4. Обладающие безупречной репутацией судьи, прекратившие свои полномочия в связи с назначением их на другие государственные должности Указом Президента Казахстана, имеют право на отставку или почетную отставку при наличии соответствующего судейского стажа на день прекращения полномочий судьи. 5. Судьи, находящиеся в почетной отставке или отставке с должности судьи районного суда, могут, при наличии их согласия, на основании рекомендации Высшего Судебного Совета привлекаться к отправлению правосудия в районных судах на период временного отсутствия судьи, но не более чем на двенадцать месяцев. В этот период судье выплачивается назначенное ему пожизненное содержание и должностной оклад судьи суда районного суда. 6. При выходе в почетную отставку или отставку судье выплачивается единовременное выходное пособие в размере двадцати четырех месячных должностных окладов по последней занимаемой должности. 7. Судье, пребывающему в почетной отставке и отставке, в том числе вышедшему в отставку до 1 января 2016 года, имеющему стаж судейской работы не менее пятнадцати лет, выплачивается необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере пятидесяти процентов от должностного оклада. Судье, пребывающему в почетной отставке и отставке, в том числе вышедшему в отставку до 1 января 2016 года, имеющего стаж судейской работы не менее двадцати лет, выплачивается необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере шестидесяти пяти процентов от должностного оклада от должностного оклада. За каждый год свыше установленного судейского стажа размер ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в почетной отставке или отставке, увеличивается на один процент от должностного оклада по последней занимаемой должности судьи. 8. Размер ежемесячного пожизненного содержания судье, пребывающему в почетной отставке или отставке, исчисляется из должностного оклада по последней занимаемой должности согласно системе оплаты труда для судей, действующей на дату обращения за выплатой указанного содержания. При повышении в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке размера оплаты труда судей соответственно производится перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судей, пребывающих в почетной отставке либо в отставке. Максимальный размер ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в почетной отставке или отставке, не должен превышать семидесяти процентов от должностного оклада судьи, выплачиваемого действующему судье. 9. Судья, пребывающий в почетной отставке или отставке, имеет право на получение пенсионных выплат за счет пенсионных накоплений, сформированных на его индивидуальном пенсионном счете. 10. Выплата ежемесячного пожизненного содержания судье, пребывающему в почетной отставке или отставке, приостанавливается со дня занятия им должности, оплачиваемой из средств: 1) республиканского или местного бюджета, за исключением случаев назначения судьи на государственную должность Указом Президента Казахстана; 2) Национального Банка Республики Казахстан; 3) коммерческих или некоммерческих юридических лиц, общественных саморегулирущих организаций. Приостановление выплаты пожизненного содержания не допускается, если судья в почетной отставке или отставке осуществляет преподавательскую, научную или иную творческую деятельностью. В случае прекращения деятельности, указанной в подпунктах 1) - 3) пункта 1 настоящей статьи, выплата ежемесячного пожизненного содержания судье в почетной отстаке или отставке возобновляется с даты прекращения такой деятельности. 9. Подтверждение права судьи на почетную отставку или отставку, ее прекращение либо приостановление рассматриваются Высшим Судебным Советом Казахстана. Выплата судье пожизненного содержания производится Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Казахстана.
Статья 36. Прекращение или приостановление почетной отставки либо отставки судьи 1. Почетная отставка либо отставка судьи прекращается в случаях: 1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи; 2) по собственному желанию; 3) утраты гражданства Казахстана; 4) смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим; 2. Почетная отставка или отставка судьи приостанавливается в случаях: 1) вынесения решения о признании судьи безвестно отсутствующим; 2) дачи Президентом Казахстана письменного согласия на основании рекомендации Высшего Судебного Совета Казахстана на лишение судьи неприкосновенности при привлечении к уголовной или административной ответственности; 3) признания судьи недееспособным в установленном законом порядке. 2. Почетная отставка или отставка судьи прекращается либо приостанавливается постановлением Высшего Судебного Совета Казахстана. 3. В период приостановления почетной отставки или отставки судье назначенное пожизненое содержание не выыплачивается, но назначается пенсия в соответствии с Законом Казахстана «О пенсионном обеспечении». Если на содержании судьи находились иждивенцы, то им выплачивается утраченное пожизненное содержание в той доле, которая приходится на каждого индивенца. 4. В случае вынесения в отношении судьи оправдательного приговора или постановления, а равно отмены решения об объявлении безвестно отсутствующего постановлением Высшего Судебного Совета Казахстана пожизненное содержание, подлежащее судье к выплате, произодится по правилам реабилитации. 5. В случае прекращения или приостановления почетной отставки либо отставки судья лишается гарантий, предусмотренных Конституцией и законом.
Глава 6. Материальное и социальное обеспечение судей
Статья 37. Материальное обеспечение судей 1. Материальное обеспечение судьи должно соответствовать его высокому статусу и обеспечивать возможность достойного финансового положения, в том числе в период отставки или почетной отставки, и независимого осуществления правосудия, которое не может уменьшаться. 2. Должностной оклад судей Конституционного Суда Казахстана устанавливается в размере девяносто процентов от должностного оклада старшего судьи Конституционного Суда Казахстана. Должностной оклад судей местных и специализированных судов составляет от должностного оклада старшего судьи Верховного Суда Казахстана - семьдесят процентов; судей судов апелляционной инстанции – в размере восьмидесяти процентов; судей суда кассационной инстанции - в размере девяносто процентов. Размер должностного оклада старшего судьи Верховного Суда Казахстана устанавливает Президент Казахстана. 3. В случае освобождения судьи от должности в результате реорганизации суда и отказа судьи от занятия вакантной должности судьи в другом суде ему выплачивается выходное пособие в размере четырех должностных окладов по занимаемой должности. 4. Судьям судов первой и апелляционной инстанций, проживающим на территориях, относимых законом к зонам экологического бедствия или зонам ядерных испытаний, производится дополнительная выплата к должностному окладу в размере, указанном в соответствующем законе.
Статья 48. Ежегодные отпуска судей 1. Судьям предоставляется ежегодный трудовой отпуск продолжительностью тридцать рабочих дней, не считая время на проезд общественным транспортом к месту отдыха и обратно на территории Казахстана, с выплатой пособия на оздоровление в размере двух должностных окладов. 2. Судье предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом судейского стажа: - от 5 до 10 лет продолжительностью пять календарных дней; - от 10 до 15 лет продолжительностью десять календарных дней; - свыше 15 лет продолжительностью пятнадцать календарных дней. 3. Судьям судов первой и апелляционной инстанций проживающим на территориях, относимых законом к соответствующим зонам экологического бедствия или ядерных испытаний, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью, установленной законом применительно к зоне проживания. Названные виды дополнительных отпусков присоединяются к основному и дополнительному отпуску за судейский стаж. 4. Судья вправе использовать отпуск полностью или разделить его на два удобных для себя периода.
Статья 39. Компенсация расходов при переезде судьи к месту нахождения суда Судье, избранному или назначенному судьей соответствующего суда судебной системы Казахстана и переезде с места предыдущего жительства в населенный пункт по месту нахождения суда, и членам его семьи расходы по переезду оплачиваются в полном объеме фактически произведенных затрат.
Статья 40. Жилищные гарантии судьи 1. Обеспечение судьи и членов его семьи служебным жилым помещением производится за счет средств республиканского бюджета. 2. Судье и членам его семьи во внеочередном порядке, но не позднее одного месяца со дня вступления в должность, Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Казахстана в обязательном порядке предоставляет применительно к конкретной местности благоустроенное служебное жилое помещение из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное в частном жилищном фонде, по нормам, исключающим отнесение судьи к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Судья вправе самостоятельно приобрести в собственность жилое помещение по месту работы. 4. Если совокупный судейский стаж судьи превышает десять лет, то занимаемое им служебное жилое помещение из государственного жилищного фонда, может быть им и членами его семьи приватизировано в порядке, установленном законом Казахстана. В случае гибели (смерти) судьи вследствие получения увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей, право приватизации жилого помещения переходит к членам его семьи независимо от продолжительности судейского стажа умершего (погибшего) судьи. 5. Если полномочия судьи прекращены в связи с реорганизацией суда или уменьшением числа судей, а судья не дает согласие на занятие вакантной должности в другом суде, то ему предоставляется право приватизации занимаемого им служебного жилого помещения из государственного жилого фонда независимо от продолжительности судейского стажа. 6. При освобождении от должности судьи по предусмотренным настоящим Конституционным законом основаниям выселение его и членов его семьи из служебного жилого помещения невозможно без предоставления другого благоустроенного для данной местности жилого помещения.
Статья 41. Обеспечение судей мантиями 1. Судьи всех судов судебной системы Казахстана обеспечиваются судейскими мантиями за счет средств республиканского бюджета. 2. Срок использования мантии и порядок ее замены определяет Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Казахстана.
Статья 42. Медицинское обслуживание судей и судей в почетной отставке и отставке 1. Судьи всех судов судебной системы Казахстана, в том числе судьи в почетной отставке и отставке и совместно проживающие с ними члены их семей в установленном законом порядке прикрепляются к соответствующим государственным учреждениям здравоохранения по месту жительства, под которым понимается тот населенный пункт, в котором названные лица постоянно или преимущественно поживают. 2. Порядок и условия медицинского обслуживания лиц, названных в пункте первом настоящей статьи, определяется законом.
Статья 43. Компенсации в случае получения увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания) или гибели (смерти) судьи 1. При получении судьей увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания) при исполнении им профессиональных обязанностей по отправлению правосудия, а равно повреждении здоровья судьи в почетной отставке или в отставке в связи с исполнением профессиональных обязанностей, из республиканского бюджета выплачивается единовременная компенсация при установлении инвалидности: а) первой группы в размере тридцатимесячного должностного оклада; б) второй группы в размере двадцати четырехмесячного должностного оклада; в) третьей группы в размере двенадцати месячного должностного оклада. 2. В случае получения судьей при исполнении служебных обязанностей, а равно судьей в почетной отставке или в отставке повреждения здоровья в связи с исполнением профессиональных обязанностей, не повлекшего установления инвалидности, выплачивается единовременная компенсация в размере двухмесячного должностного оклада. 3. В случае гибели (смерти) судьи при исполнении служебных обязанностей, а равно гибели (смерти) судьи в почетной отставке или отставке в связи с исполнением профессиональных обязанностей наследникам по закону либо завещанию выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного должностного оклада по последней занимаемой должности. Указанная компенсация является единой и распределяется между наследниками по соглашению или в судебном порядке. 4. Размер компенсации исчисляется из должностного оклада судьи соответствующего суда на день возникновения права на ее выплату. 5. Порядок выплаты единовременной компенсации в предусмотренном законом размере определяется Правительством Казахстана. 6. Единовременная компенсация не выплачивается, если в порядке, установленном законом Казахстана, доказано, что увечье (травма, ранение, контузия, профессиональное заболевание) или гибель (смерть) судьи, судьи в почетной отставке или в отставке наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением обязанностей по отправлению правосудия.
Статья 44. Компенсация расходов на погребение 1. Для погребения умерших или погибших судей, судей в почетной отставке либо в отставке их наследникам (лицам, понесшим расхода на погребение) выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячного должностного оклада по соответствующей должности судьи. 2. Порядок выплаты единовременной денежной компенсации на погребение названных в пункте первом настоящей статьи лиц определяется Правительством Казахстана.
Статья 45. Пенсионное обеспечение судей 1. Пенсионное обеспечение судей, достигших пенсионного возраста, но не имеющих безупречной репутации или предусмотренного законом судейского стажа для ухода с должности судьи в почетную отставку или отставку, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». 2. При освобождении судьи от должности по отрицательным мотивам дополнительные обязательные пенсионные взносы, перечисленные за счет бюджетных средств до 1 января 2016 года, изымаются в республиканский бюджет.
Глава 7. Обеспечение деятельности судов
Статья 47. Обеспечение деятельности судов 1. Обеспечение деятельности Верховного Суда Казахстана, судов первой и апелляционной инстанций осуществляется Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Казахстана. 2. Положение о Департаменте, его структура и штатное расписание утверждается Президентом Казахстана. Единую систему Департамента образуют территориальные подразделения в областях, городах республиканского значения, столице Казахстана. 3. Правовое положение и оплата труда сотрудников Департамента регулируется законом Казахстана о государственной службе. 4. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Казахстана по согласованию с Руководителем Администрации Президента Казахстана и Высшим Судебным Советом Казахстана. Руководителем Департамента может назначаться судья Верховного Суда Казахстана или суда апелляционной инстанции после прекращения полномочий судьи по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 1 статьи 43 настоящего Конституционного закона.
Статья 48. Финансирование судов 1. Финансирование Верховного Суда Казахстана, местных и специализированных судов судебной системы Казахстана осуществляется только из республиканского бюджета. 2. Бюджет Верховного Суда Казахстана и каждого местного и приравненного к нему специализированного суда должен полностью обеспечивать выполнение их конституционных положений и не подлежит уменьшению. Финансирование дополнительных расходов одних судов за счет средств, предусмотренных на финансирование других судов, запрещается.
Раздел 5. Заключительные и переходные положения
Статья 49. Законодательные акты, признанные утратившими силу Признать утратившими силу Конституционный закон Казахстана «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстана» от 25 декабря 2000 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 23, ст. 410 с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 июля 2022 года
Статья 50. Введение в действие настоящего Конституционного закона 1. Настоящий Конституционный закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования. 2. Старшие судьи судов первой инстанции, судебных коллегий апелляционных и кассационного судов, назначенные на должность до введения в действие настоящего Конституционного закона, сохраняют свои полномочия до истечения ранее существовавшего срока полномочий или до освобождения от должности или прекращения полномочий судьи по предусмотренным настоящим Конституционным законом основаниям. 3. Выпускники Академии правосудия 2022 года без сдачи квалификационного экзамена вправе участвовать в конкурсе на занятие вакантной должности судьи суда первой инстанции в течение одного года после успешного окончания учебы в Академии. Выпускники Академии правосудия, не участвовавшие в конкурсе на занятие вакантной должности судьи суда первой инстанции в указанные в настоящем пункте сроки, обязаны в установленном законом порядке возместить все затраты на свое обучение. Слушатели Академии правосудия, отчисленные до окончания обучения за академическую неуспеваемость, представление недостоверных анкетных данных, совершившие административное или уголовное правонарушение, возмещают фактически понесенные затраты на свое обучение. 4. Выпускники Академии правосудия, не участвовавшие в конкурсе на занятие должности судьи суда первой инстанции, вправе участвовать в последующих конкурсах на общих основаниях. 5. Срок полномочий старшего судьи суда, судебной коллегии суда апелляционной или кассационной инстанций исчисляется со дня издания Президентом Казахстана Указа о назначении на соответствующую должность. 6. Для судей, вышедших в отставку в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Казахстана «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», единовременное пособие в размере восемнадцати месячных должностных окладов исчисляется из должностного оклада судьи соответствующего суда, действовавшего по состоянию на 1 января 2022 года. Президент Республики Казахстан
Некоторые комментарии проекта Поскольку предусмотрено образование вместо Конституционного Совета Конституционного Суда, он подлежит включению в судебную систему Казахстана. Предлагается вместо должности «председатель суда – председатель судебной коллегии» использовать термин «старший судья», что позволит уменьшить административный аспек отношений между судьями и судами разных инстанций. Предлагается сократить срок полномочий старшего судьи до четырех лет с правом назначения на эту должность единожды. Предлагается назначать на должность судьи районного суда и специализированного суда победителей конкурса первоначально на срок два года с последующим назначением, при успешном отправлении правосудия, на постоянной основе. С целью заполнения вакансий судей в районных судах отдаленных местностей, предлагается перечень таких судов закретить в Законе «О высшем Судебном Совете Казахстана», а не в подзаконном нормативном правом акте (постановлении Высшего Судебного Совета) и о назначении на такие должности судей, если в суд на должность судьи подано только одно заявление. Предлагается отказаться от практики наделения полномочиями судьи Верховного Суда, не имеющих судебного стажа, поскольку профессиональная специализация такого специалиста узка как лезвие пики. Прелагается отказаться от института дисциплинарной ответственности судьи в случае нарушения им норм закона, поскольку такие нарушения систематизируются совершением непроцессуальных контактов, злоупотреблением закона, подлежащего применению, которые в совокупности охватываются профессиональной неспособностью судьи к отправлению правосудия. Высший Судебный Совет должен обеспечивать чистоту судебных кадров и авторитет Президента Казахстана. Неоднократные призывы Президента Казахстана изменить практику судей остаются малоэффективными. Предлагается привлекать находящихся в отставке и почетной отставке судей районных и специализированных судов к восполнению пробелов в вакансиях таких судов на льготных основаниях – срок такой вакнсии может составлять до 1 года и сохранением права на получение пожизненного содержания судьи и оклада по должности судьи. Предлагается усилить контроль за окончившими Академию правосудия специалистами с тем, чтобы они в течение года после окончания учебы в Академии занимали в льготном режите вакантные должности судей судов районных и специализированных. Настоятельно рекомендуется всесторонне разграничить вопросы отправления судами правосудия при рассмотрении конкретных материально-правовых отношений от деятельности Высшего Судебного Совета Казахстана по формированию кадров судов квалифицированными специалистами. Отправление правосудия – область судопроизводства только судов, а кадровое обеспечение судебной власти относится к судоустройству. Это два самостоятельных направления деятельности судебной системы, в состав которой кроме судопроизводства включается в силу конституционного принципа разделения и взаимодействия всех ветвей государственной власти и судоустройство. Судопроизводство присуще только судам судебной системы, а кадровое, материально-техническое и организационное обеспечение судоустройства является самостоятельной ветвью деятельности органов исполнительной и законодательной ветвей государственной власти. Могут быть и другие предложения, направленные на реальное обновление деятельности судебной системы. Могут быть системные аргументированные мнения и предложения по «омоложению» судебной власти в интересах граждан и законности, переосмысления сложившейся практики, изменения и совершенствования надзирающих и контролирующих органов, в том числе депутатского контроля. Организация деятельности Высшего Судебного Совета Казахстана находится все предмета проекта настоящего закона, но правовые позиции ВСС и практика его деятельности должна быть сосредоточена на таком кадровом подходе, чтобы не «было мучительно больно» за судей, представляющих свое существование «на просторах гуляй-поля и вольницы». С уважением ко всем думающим и небезразличным юристам
Мамонтов Н.И. судья Верховного Суда в почетной отставке
14 августа 2022 года
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |