Доклад Министра национальной экономики Сулейменова Т.М. по вопросу «О развитии конкуренции» (г. Астана, 30 января 2018 года)

Доклад Министра национальной экономики Сулейменова Т.М. по вопросу «О развитии конкуренции»
(г. Астана, 30 января 2018 года)

Общепринятое понятие конкуренции на сегодняшний день звучит как «состязательность субъектов рынка, которая эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на рынок».

На сегодняшний день в Казахстане создано антимонопольное законодательство соответствующее стандартам ОЭСР, однако уровень конкуренции и свободы рынка все еще требует дальнейшего развития.

Причина такого положения, кроется в нормах отраслевого законодательства, которое зачастую ограничивает конкурентное поле в той или иной отрасли экономики.

В результате, на базовых рынках законодательно есть барьеры для входа новых игроков - административные, технические, экономические и другие.

В рамках Послания Главы государства народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» был озвучен ряд поручений, направленных на развитие конкурентной среды на товарных рынках, а именно:

Первое. Провести «ревизию» всего законодательства на предмет выявления норм, препятствующих конкуренции (пункт 36 ОНП);

Второе. Принять меры по фронтальному снижению всех видов издержек для бизнеса (пункт 21 ОНП);

Третье. Совершенствовать правовой механизм по выявлению и пресечению ценовых и тарифных сговоров, в том числе на торгах и закупках государственного и квазигосударственного сектора и усилить ответственность за совершение ценовых и тарифных сговоров и создание препятствий к их выявлению (пункт 37 ОНП);

Четвертое. Передать в частный сектор либо ликвидировать все предприятия и организации государственной собственности, не отвечающие принципам «Yellow Pages» (пункт 28 ОНП).

Касательно ревизии законодательства

На первом этапе, Министерством совместно с НПП «Атамекен» разработана Методика по проведению ревизии, предусматривающая критерии и способы выявления норм, препятствующих конкуренции и алгоритм их пересмотра с учетом принципов регулирования предпринимательской деятельности, заложенных в Предпринимательском кодексе.

На втором этапе, в 2017 году, проведена ревизия 108 законов и 972 подзаконных актов на предмет выявления норм, препятствующих конкуренции. В результате ревизии указанных законодательных актов было выявлено 2 401 норма, препятствующая конкуренции.

Для их устранения, в частности предложено:

1) установление конкурсного порядка выбора государством регистратора зерновых расписок и экспертной организации в хлопковой отрасли (Законы РК «О зерне», «О развитии хлопковой отрасли»);

2) отмена исключительных прав республиканской ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства по предоставлению специального курса о технике безопасности при охоте (Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»);