Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 4 ноября 2016 года № 2-012881-16-77458 «Правоприменительная практика рассмотрения гражданских дел по искам прокуроров об отмене госрегистрации лжефирм»

Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 4 ноября 2016 года № 2-012881-16-77458

Всем прокурорам областей

и приравненным к ним

В рамках реализации дорожной карты по защите бизнеса Генеральной прокуратурой Республики Казахстан проанализирована правоприменительная практика рассмотрения гражданских дел по искам прокуроров об отмене госрегистрации лжефирм.

Именно эта категории дел вызывает особую критику со стороны бизнес-сообщества, которые считают, что, не доказав лжепредпринимательство, налоговые органы при поддержке прокуроров через гражданский процесс добиваются вынесения нужных решений с целью сторнирования налогов.

В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса в Казахстане максимально упрощена процедура государственной регистрации юридических лиц.

Проверка подлинности и достоверности документов и содержащейся в них информации законодательством не предусмотрена, то есть дорегистрационный контроль органами юстиции не проводится.

Однако учредитель обязан представить не только полный, но и достоверный пакет документов. В противном случае регистрация должна быть отменена.

Всего за 9 месяцев т.г. состоялось 403 решения, удовлетворено - 381 иск, отказано - 22.

Факты вынесения решений об отказе в удовлетворении таких исков носят единичный характер и обусловлены, прежде всего, процессуальными упущениями и неточностями, допущенными при оформлении исков.

В настоящее время действует алгоритм: орган госдоходов выявляет факты, направляет материал прокурору, тот проверяет и если согласен, то подает иск в суд.

При этом обращению в суд должна предшествовать тщательная проверка обоснованности ходатайств налоговых органов о предъявлении иска, объективный анализ собранных документов.

Необходимо обеспечить соблюдение законных интересов субъектов бизнеса, не допуская игнорирования закона лицами, преследующими преступные цели (создание «лжефирм» с целью уклонения от уплаты налогов и т.д.).

В ходе анализа изучены ответы прокуроров об отказе в удовлетворении ходатайств органов госдоходов, законность некоторых из них вызывает обоснованные сомнения.

Так, прокурор г. Актобе отказался предъявлять 7 исков, ссылаясь только на отсутствие процессуального решения о лжепредпринимательстве.