|
Письмо «Евразийская промышленная Ассоциация» от 28 августа 2018 года № 03.4/1958 Министерство юстиции Республики Казахстан На ваш исх. № 3-2-7/И-3837 от 15 августа 2018 года (поступил в ЕПА 16 августа 2018 года, вх. № ЕПА-03.4/2130) ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» Представленные для заключения материалы на казахском и русском языках: - проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»; - сравнительная таблица; - пояснительная записка. ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ Евразийская промышленная Ассоциация (далее - ЕПА), рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее - законопроект), сообщает следующее. 1. Ранее ЕПА были направлены предложения, направленные на усиление защиты права собственности, в виде поправок в Кодекс РК об административных правонарушениях (далее - КоАП) в части введения ответственности за мелкие хищения в Министерство юстиции РК (письмо ЕПА от 19 мая 2017 года № 6.3/744) и Генеральную прокуратуру РК (письмо ЕПА от 19 мая 2017 года № 6.3/745), которые согласно ответу Генеральной прокуратуры РК от 19 июня № 2-012200-17-45040 были полностью поддержаны. При этом ответ от Министерства юстиции РК в ЕПА не поступал. При рассмотрении Концепции законопроекта ЕПА данные предложения в части введения ответственности за мелкие хищения были отражены в экспертном заключении ЕПА от 23 апреля 2018 года № 03.4/986. Однако, как видно из текста законопроекта, данные предложения не учтены. При этом в соответствии с п. 3 ст. 66 Предпринимательского кодекса РК государственный орган-разработчик при согласии с экспертным заключением вносит в концепцию проекта закона, проект нормативного правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения. В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» ответ с обоснованием причин несогласия. Такой ответ является обязательным приложением к концепции проекта закона, проекту нормативного правового акта до его принятия. Вместе с тем разработчиком такой ответ с обоснованием не представлен, в связи с чем просим учесть прилагаемые к настоящему экспертному заключению поправки в КоАП либо представить ответ с обоснованием причин несогласия. 2. Законопроектом предусматривается поправка в часть вторую ст. 47 КоАП, предусматривающая, что лишение разрешения налагается судьей, уполномоченным органом (должностным лицом) и поправка в часть вторую ст. 48 КоАП, предусматривающая, что приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов производится в судебном порядке или органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение санкции в виде приостановления либо запрещения деятельности. Считаем, что лишение разрешения и приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, противоречит пп. 4) п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РК, согласно которому права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом. Полагаем, что закрепление такого полномочия за органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, на практике повлечет негативные последствия для субъектов предпринимательства, поскольку решение государственных органов будет носить необъективный характер и может использоваться недобросовестными лицами в целях оказания давления на бизнес и ограничения конкуренции. Учитывая изложенное, считаем необходимым исключить из законопроекта поправки в часть вторую ст. 47 КоАП и часть вторую ст. 48 КоАП, а также соответствующие поправки в ст. 683, 801, 910-1 КоАП и сохранить действующую редакцию. 3. В настоящее время промышленные предприятия - субъекты крупного предпринимательства за нарушения в сфере охраны окружающей среды несут «тройную ответственность». Так, за сверхнормативные эмиссии в окружающую среду предусмотрены согласно налоговому законодательству платежи, возмещение ущерба окружающей среде по экологическому законодательству и штрафы по административному законодательству. Так, санкция ст. 328 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусматривает штраф для субъектов крупного предпринимательства за превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в проектной документации и (или) экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения в размере 1000% ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий. Статья 576 Налогового кодекса РК закрепляет ставки платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, например, окислы серы - 10 МРП, пыли и золы - 5 МРП, окислы железа - 15 МРП, свинец и его соединения - 1993 МРП за 1 тонну. Ставки платы за сбросы в воду загрязняющих веществ, например, нитритов - 670 МРП, нефтепродуктов - 268 МРП, сульфатов (анион) - 0,4 МРП, взвешенных веществ - 1 МРП, хлоридов (анион) - 0,1 МРП за 1 тонну. В соответствии с п. 8 указанной статьи данные ставки практически во всех областях Казахстана увеличены в 2 раза. Учитывая вышеизложенное, сложившаяся практика показывает, что размеры административных штрафов за превышение нормативов эмиссий в окружающую среду составляют в горно-металлургическом секторе от 2 000 000 до 100 000 000 тенге для предприятий - субъектов крупного предпринимательства. Вместе с тем согласно уголовному законодательству штраф, налагаемый за экологические правонарушения, в части превышения нормативов эмиссий в окружающую среду не превышает 3000 МРП, что составляет 7 215 000 тенге. Кроме того, в соответствии со ст. 41 Уголовного кодекса РК (далее - УК РК) устанавливается ограничение по размерам наказания, а именно максимальный штраф за уголовные преступления не может превышать 10 000 МРП (24 050 000 тенге). Таким образом, размер административного взыскания за экологические правонарушения по ст. 328 КоАП превышает размеры штрафных санкций, назначаемых за аналогичные уголовные правонарушения по статьям 328-330 УК РК, что говорит о неадекватной жесткости административного законодательства. В связи со сформировавшимся очевидным дисбалансом наказаний в системе законодательного регулирования охраны окружающей среды в РК предлагаем для субъектов крупного предпринимательства в соответствии с действующими штрафными санкциями, предусмотренными для других субъектов предпринимательства, применить ставки платы, исчисляемые в МРП, и установить штраф в размере 250 МРП либо предусмотреть снижение размера административного штрафа по данной статье до 30% в целях уменьшения репрессивности административного законодательства. Учитывая вышеизложенное, предлагаем в законопроекте в целях гуманизации предусмотреть поправку в ст. 328 КоАП, предусматривающую пересмотр размера административного штрафа за превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в проектной документации и (или) экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения. При этом обращаем внимание, что ранее данное предложение было также отражено в экспертном заключении ЕПА по концепции законопроекта от 23 апреля 2018 года № 03.4/986, однако в представленном законопроекте оно не учтено и ответ от разработчика в соответствии с п. 3 ст. 66 Предпринимательского кодекса РК не получен. В этой связи просим учесть в законопроекте указанное предложение либо представить ответ с обоснованием причин несогласия. 4. Законопроектом предусматривается поправка в ст. 684 КоАП, предусматривающая, что теперь дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой ст. 159 КоАП, будут рассматриваться судами. Между тем, из законопроекта неясно, кто будет составлять протоколы о правонарушениях по вышеуказанным делам. Следует отметить, что в соответствии с частью 3 ст. 806 КоАП в случае выявления административного правонарушения при осуществлении монополистической деятельности, запрещенной Предпринимательским кодексом РК, протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно после принятия соответствующего решения по результатам расследования. Согласно части 4 статьи 82 КоАП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, КоАП предусматривает составление протокола в случае принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам расследования. В этой связи необходимо предусмотреть соответствующую поправку в пп. 1) п. 1 ст. 804 КоАП, предусматривающую, что по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой ст. 159 КоАП, протоколы об административных правонарушениях имеет право составлять антимонопольный орган. 5. Вышеуказанные, а также дополнительные замечания/предложения изложены в прилагаемой к настоящему экспертному заключению сравнительной таблице. ВЫВОД На основании вышеизложенного Евразийская промышленная Ассоциация считает, что проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение только с учетом изложенных замечаний/предложений. В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса РК в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия. В этой связи в случае несогласия с замечаниями/предложениями ЕПА просим направить ответ в письменном виде с обоснованием причин несогласия. Приложение: 1) сравнительная таблица с замечаниями/предложениями ЕПА на ____ листах; 2) экспертное заключение ЕПА по концепции законопроекта от 23 апреля 2018 года № 03.4/986; 3) письмо ЕПА в Министерство юстиции РК от 19 мая 2017 года № 6.3/744; 4) письмо ЕПА в Генеральную прокуратуру РК от 19 мая 2017 года № 6.3/745; 5) ответ Генеральной прокуратуры от 19 июня № 2-012200-17-45040. Вице-президент | Е. Попандопуло |
Приложение к экспертному заключению Евразийской промышленной Ассоциации № _____ от «___» _________ 2018 г. Сравнительная таблица замечаний/предложений Евразийской промышленной Ассоциации (далее - ЕПА) по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Редакция проекта | Предлагаемая редакция | Обоснование | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. | Части первая и вторая статьи 47 | Статья 47. Лишение разрешения либо приостановление его действия, а также исключение из реестра 1-1. Лишение разрешения налагается судьей с учетом положений частей третьей, четвертой и пятой настоящей статьи. 2. Срок приостановления действия разрешения не может быть менее одного и более шести месяцев. … | Статья 47. Лишение разрешения либо приостановление его действия, а также исключение из реестра 1. Лишение разрешения либо приостановление его действия применяется за административное правонарушение, совершенное при осуществлении деятельности либо совершении определенных действий (операций), предусмотренных разрешением. 2. Лишение разрешения налагается судьей, уполномоченным органом (должностным лицом). … | Статья 47. Лишение разрешения либо приостановление его действия, а также исключение из реестра 1. Лишение разрешения либо приостановление его действия применяется за административное правонарушение, совершенное при осуществлении деятельности либо совершении определенных действий (операций), предусмотренных разрешением. 2. Лишение разрешения налагается судьей. … Исключить из законопроекта соответствующие поправки в ст. 683, 801, 910-1 КоАП | Считаем, что лишение разрешения органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, противоречит пп. 4) п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РК, согласно которому права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом. Полагаем, что закрепление такого полномочия за органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, на практике повлечет негативные последствия для субъектов предпринимательства, поскольку решение государственных органов будет носить необъективный характер и может использоваться недобросовестными лицами в целях оказания давления на бизнес и ограничения конкуренции. Учитывая изложенное, считаем необходимым исключить из законопроекта поправки в часть вторую ст. 47 КоАП, а также соответствующие поправки в ст. 683, 801, 910-1 КоАП и сохранить действующую редакцию. | 2. | Часть вторая статьи 48 | Статья 48. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов … 2. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов производится только в судебном порядке на основании материалов органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение санкции в виде приостановления либо запрещения деятельности. Рассмотрение таких дел судом осуществляется в течение десяти суток. 3. Приостановление деятельности или отдельных ее видов устанавливается судом на срок до трех месяцев. 4. До рассмотрения дела в суде к физическому или юридическому лицу может быть применена мера обеспечения в виде приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов в порядке, предусмотренном статьей 801 настоящего Кодекса. В этом случае срок приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов включается в срок приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов, если данная мера административного взыскания будет применена судом. | Статья 48. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов … 2. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов производится в судебном порядке или органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение санкции в виде приостановления либо запрещения деятельности. Рассмотрение таких дел осуществляется в течение десяти суток. 3. Приостановление деятельности или отдельных ее видов устанавливается на срок до трех месяцев. 4. До рассмотрения дела к физическому или юридическому лицу может быть применена мера обеспечения в виде приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов в порядке, предусмотренном статьей 801 настоящего Кодекса. В этом случае срок приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов включается в срок приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов, если данная мера административного взыскания будет применена при рассмотрении дела. | Статья 48. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов … 2. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов производится только в судебном порядке на основании материалов органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение санкции в виде приостановления либо запрещения деятельности. Рассмотрение таких дел судом осуществляется в течение десяти суток. 3. Приостановление деятельности или отдельных ее видов устанавливается судом на срок до трех месяцев. 4. До рассмотрения дела в суде к физическому или юридическому лицу может быть применена мера обеспечения в виде приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов в порядке, предусмотренном статьей 801 настоящего Кодекса. В этом случае срок приостановления или запрещения деятельности или отдельных ее видов включается в срок приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов, если данная мера административного взыскания будет применена судом. Исключить из законопроекта соответствующие поправки в ст. 683, 801, 910-1 КоАП | Считаем, что приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, противоречит пп. 4) п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РК, согласно которому права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом. Полагаем, что закрепление такого полномочия за органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, на практике повлечет негативные последствия для субъектов предпринимательства, поскольку решение государственных органов будет носить необъективный характер и может использоваться недобросовестными лицами в целях оказания давления на бизнес и ограничения конкуренции. Учитывая изложенное, считаем необходимым исключить из законопроекта поправки в часть вторую ст. 48 КоАП, а также соответствующие поправки в ст. 683, 801, 910-1 КоАП и сохранить действующую редакцию. | 3. | Новая статья 136-1 | Отсутствует. | Отсутствует. | Статья 136-1. Мелкое хищение чужого имущества 1. Мелкое хищение чужого имущества, принадлежащего на праве собственности организации или находящегося в ее ведении, совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения, растраты - влечет штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей либо административный арест до пятнадцати суток. 2. То же действие, совершенное неоднократно и (или) с незаконным проникновением в жилое, служебное или производственное помещение либо хранилище, - влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей либо административный арест до тридцати суток. Примечания. 1. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает десятикратного размера месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законом, действующим на дату выявления административного правонарушения. 2. Лицо подлежит административной ответственности вне зависимости от наличия факта обращения похищенного имущества в свою пользу или других лиц. 3. Неоднократным признается мелкое хищение, если ему предшествовало совершение одного или более административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, или если мелкое хищение совершено лицом, имеющим судимость за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 190, 191, 192, 193, 194, 195 или 196 Уголовного кодекса Республики Казахстан. | В настоящее время существует проблема мелких хищений чужого имущества на производстве, которые приобрели повсеместный и систематический характер. Так, например, на предприятиях, входящих в Евразийскую промышленную Ассоциацию, периодически происходят мелкие хищения угля, горюче-смазочных материалов и другой продукции, а также попытки таких хищений. В этой связи предприятия регулярно несут финансовые потери. Особенно остро стоит проблема противодействия таким правонарушениям, поскольку, как правило, они остаются безнаказанными. В настоящее время отсутствует административная ответственность за мелкие хищения, а нарушители на практике не привлекаются к уголовной ответственности по причине отказа в возбуждении уголовных дел в связи с неоконченностью состава правонарушения. Состав ст. 187 Уголовного кодекса РК, в котором закреплена уголовная ответственность за мелкое хищение, является материальным, предусматривает наступление уголовной ответственности только в случае наступления общественно-опасных последствий в виде изъятия и (или) обращения чужого имущества в пользу виновного или других лиц. В этой связи привлечь к уголовной ответственности виновных, которые похитили, но не успели обратить похищенное имущество в свою пользу или других лиц, не представляется возможным, так как виновные избавляются от украденного имущества перед задержанием. Обращаем внимание, что в Послании Президента РК «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» от 31 января 2017 года Правительству РК совместно с НПП «Атамекен» поручено провести ревизию всего законодательства на предмет усиления защиты прав собственности. Учитывая вышеизложенное, с целью пресечения совершения новых правонарушений и усиления, превентивных мер целесообразно введение в Кодекс РК об административных правонарушениях (далее - КоАП) новой ст. 136-1, предусматривающей наступление административной ответственности за мелкое хищение чужого имущества вне зависимости от наличия факта обращения похищенного имущества в пользу виновного или других лиц. | 4. | Часть первая статьи 272 | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании 1. Непредставление налогоплательщиком в орган государственных доходов налоговой отчетности в срок, установленный законодательными актами Республики Казахстан, - влечет предупреждение. … | Отсутствует | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании 1. Непредставление налогоплательщиком в орган государственных доходов налоговой отчетности, налоговых регистров в срок, установленный законодательными актами Республики Казахстан, - влечет предупреждение. … | В соответствии с п. 1 ст. 204 Налогового кодекса РК налоговые формы включают в себя налоговое заявление, налоговую отчетность и налоговые регистры. В целях исключения двоякого толкования предлагаем часть первую ст. 272 КоАП дополнить словами «налоговых регистров». | 5. | Часть третья статьи 272 | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании. … 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, выразившееся в непредставлении в срок, установленный законами Республики Казахстан, налоговых регистров, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на налогоплательщиков, подлежащих налоговому мониторингу, в размере пятисот пятидесяти месячных расчетных показателей. | Отсутствует | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании. … 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, выразившееся в непредставлении в срок, установленный законами Республики Казахстан, налоговых регистров, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на налогоплательщиков, подлежащих налоговому мониторингу, в размере двухсот месячных расчетных показателей. | Положения о контролируемых иностранных компаниях являются новыми в налоговом законодательстве РК (предусмотрены в Налоговом кодексе РК от 25 декабря 2017 года, в предыдущей редакции отсутствовали), и на данный момент отсутствует практика применения данных норм. Учитывая изложенное, а также проводимую в настоящее время политику по гуманизации административного законодательства, предлагаем сократить размер штрафа. | 6. | Часть пятая статьи 272 | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании. … 5. Непредставление налогоплательщиком в орган государственных доходов документов, необходимых для определения суммы финансовой прибыли или части финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, подлежащей налогообложению в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), - влечет штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей. | | Статья 272. Непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для определения прибыли контролируемой иностранной компании. … 5. Непредставление налогоплательщиком в орган государственных доходов документов, необходимых для определения суммы финансовой прибыли или части финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, подлежащей налогообложению в срок в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), - влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере трехсот месячных расчетных показателей. | Предлагаем уточнить, что ответственность наступает за непредставление документов, необходимых для определения суммы финансовой прибыли или части финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, в срок в соответствии с Налоговым кодексом РК. Учитывая, что положения о контролируемых иностранных компаниях являются новыми в налоговом законодательстве РК и на данный момент отсутствует практика применения данных норм, а также проводимую в настоящее время политику по гуманизации административного законодательства, предлагаем сократить размеры штрафов. | 7. | Часть 2 статьи 289 | Статья 289. Несоблюдение нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях и превышение нормативов энергопотребления … 2. Превышение нормативов энергопотребления - влечет предупреждение на субъектов малого предпринимательства, штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства - в размере десяти процентов от стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год. … | Отсутствует | Статья 289. Несоблюдение нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях и превышение нормативов энергопотребления … 2. Исключить. … | Обращаем внимание, что в настоящее время отсутствуют методики расчета нормативов энергопотребления и нет единых требований по данному вопросу. Кроме того, как показывает практика предприятий, входящих в Евразийскую промышленную Ассоциацию, рост нормативов энергопотребления зачастую связан не столько с нерациональным использованием энергии, сколько с повышением качества конечного продукта либо со снижением объемов производства. Учитывая вышеизложенное, предлагаем исключить административную ответственность за превышение нормативов энергопотребления. | 4. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати процентов от стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год. … | 4. Исключить. | 8. | Статья 321 | Статья 321. Осуществление строительства без сопровождения технического и авторского надзоров Осуществление строительства без сопровождения технического и авторского надзоров - влечет штраф на физических лиц в размере сорока, на должностных лиц в размере ста шестидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот пятидесяти месячных расчетных показателей. | 321-бап. Құрылысты техникалық және авторлық қадағалауларды қатар жүргізбей жүзеге асыру Құрылысты техникалық және авторлық қадағалауларды қатар жүргізбей жүзеге асыру - жеке тұлғаларға - қырық, лауазымды адамдарға - бір жүз алпыс, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға - екі жүз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне - үш жүз, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне бес жүз елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады. | Статья 321. Осуществление строительства без сопровождения технического и авторского надзоров Осуществление строительства без сопровождения технического и авторского надзоров - влечет штраф на физических лиц в размере сорока, на должностных лиц в размере ста шестидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей. (текст на казахском языке не изменяется) | Непонятно, почему текст казахского языка приводится в соответствие с текстом на русском языке, а не наоборот. Учитывая, что в соответствии с Конституцией РК в Республике Казахстан государственным является казахский язык, предлагаем текст ст. 321 КоАП на русском языке привести в соответствие с текстом на казахском языке, в частности, предусмотреть, что штраф на субъектов крупного предпринимательства составляет пятьсот месячных расчетных показателей, что соответствует целям гуманизации. | 9. | Статья 328 | Статья 328. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в проектной документации и (или) экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий. | Отсутствует. | Статья 328. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения 1. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в проектной документации, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей. 2. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей. 3. Отсутствие экологического разрешения, предусмотренного законодательством Республики Казахстан, при осуществлении эмиссий в окружающую среду, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий, но не более двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей. | Действующая редакция ст. 328 КоАП предусматривает ответственность за: 1) превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в проектной документации; 2) превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении; 3) деятельность, осуществляемую без экологического разрешения. Указанные правонарушения по своему составу отличаются друг от друга характером совершаемых деяний. При этом мера ответственности устанавливается одинаково для всех видов правонарушений, тогда как степень общественной опасности является разной, а ст. 55 КоАП предусматривает, что административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения. В настоящее время крупные промышленные предприятия несут финансовую нагрузку в тройном размере, что связано с: 1) возмещением ущерба; 2) платой за эмиссии согласно Налоговому кодексу РК; 3) уплатой штрафов по КоАП в размере 1000 процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий. В этой связи в целях ужесточения ответственности за несанкционированные эмиссии и либерализации ответственности за превышение разрешенных эмиссий целесообразно разграничить меры ответственности за превышение разрешенных государством эмиссии и несанкционированные эмиссии. Предлагается изложить норму в трех частях, учитывая различия в характере правонарушений по данной статье. Кроме того, ст. 328 КоАП содержит ответственность в виде штрафа, выраженного в процентах ставки платы согласно Налоговому кодексу РК. Так, ст. 495 Налогового кодекса РК закрепляет ставки платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, например, окислы серы - 10 МРП, пыли и золы - 5 МРП, окислы железа - 15 МРП, свинец и его соединения - 1993 МРП за 1 тонну. Ставки платы за сбросы в воду загрязняющих веществ, например, нитритов - 670 МРП, нефтепродуктов - 268 МРП, сульфатов (анион) - 0,4 МРП, взвешенных веществ - 1 МРП, хлоридов (анион) - 0,1 МРП за 1 тонну. В соответствии с п. 9 указанной статьи данные ставки практически во всех областях Казахстана увеличены в 2 раза. Указанное увеличение влечет серьезную финансовую нагрузку для предприятий горно-металлургической отрасли даже при незначительном превышении нормативов, которые в большинстве случаев могут быть вызваны техническими недоработками в производственных процессах, без прямого намерения осуществить противоправное деяние. Сложившаяся практика показывает, что размеры административных штрафов за превышение нормативов эмиссий в окружающую среду составляют от 2 000 000 до 100 000 000 тенге для предприятий - субъектов крупного предпринимательства. Вместе с тем согласно Уголовному кодексу РК (далее - УК) штраф, налагаемый за экологические правонарушения, в части превышения нормативов эмиссий в окружающую среду не превышает 3000 МРП, что составляет 6 807 000 тенге. Кроме того, в соответствии со ст. 41 УК устанавливается ограничение по размерам наказания, а именно максимальный штраф за уголовные преступления не может превышать 10 000 МРП (22 690 000 тенге). Таким образом, размер административного взыскания за экологические правонарушения по ст. 328 КоАП превышает размеры штрафных санкций, назначаемых за уголовные правонарушения в сфере экологии по статьям 328-330 УК, что говорит о неадекватной жесткости и репрессивности административного законодательства. В связи со сформировавшимся очевидным дисбалансом наказаний в системе законодательного регулирования охраны окружающей среды в РК предлагаем для субъектов крупного предпринимательства установить верхний предел суммы при исчислении в процентах ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий в целях уменьшения репрессивности административного законодательства. | 10. | Часть 3 статьи 592 | Статья 592. Превышение установленной скорости движения … 2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от двадцати до сорока километров в час - влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. 3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более сорока километров в час - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. | Статья 592. Превышение установленной скорости движения … 2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от двадцати до сорока километров в час - влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. 3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от сорока и более километров в час - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. | Статья 592. Превышение установленной скорости движения … 2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от двадцати до сорока километров в час - влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. 3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более сорока километров в час - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. | В качестве обоснования к данной поправке разработчиком указано, что в ст. 592 КоАП не предусмотрена ответственность в случае превышения водителем транспортного средства скорости движения на 40 километров в час. Однако считаем, что формулировка «от двадцати до сорока», предусмотренная в части второй ст. 592 КоАП, подразумевает, что ответственность за превышение скорости на 40 километров в час уже предусмотрена в КоАП, тогда как предлагаемая КоАП поправка влечет двоякое толкование, что противоречит Закону РК «О правовых актах». Учитывая изложенное, считаем необходимым исключить из законопроекта поправку в часть третью ст. 592 КоАП. | 11. | Пункт 1 статьи 684 | Статья 684. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 413-1, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490,495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603 (частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. … | Статья 684. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 76, 78, 77, 79, 82-1, 85, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 151 (частью второй), 154, 158, 159 (частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой), 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой),, 173, 176, 182, 183,189,193 (частями второй и третьей), 214, 245, 246, 247 (частями 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450 (частью второй), 451 (частью первой), 453, 456-1, 461, 462, 463, 465, 476, 478, 479, 480 (частью второй), 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 590 (частью четвертой), 596 (частью третьей), 603(частями первой и второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. … | Статья 684. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 76, 78, 77, 79, 82-1, 85, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 136-1, 139 (частью второй), 145, 151 (частью второй), 154, 158, 159 (частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой), 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 173, 176, 182, 183, 189, 193 (частями второй и третьей), 214, 245, 246, 247 (частями 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450 (частью второй), 451 (частью первой), 453,456-1, 461, 462, 463, 465, 476, 478, 479, 480 (частью второй), 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 590 (частью четвертой), 596 (частью третьей), 603(частями первой и второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. … | В связи с предложением о включении новой статьи 136-1 в КоАП необходимо внесение дополнений в ст. 684 КоАП для закрепления функции судей специализированных районных и приравненных к ним административных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях за мелкое хищение чужого имущества. | 12. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 804 | Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица: 1) органов внутренних дел (статьи 73, 73-1, 73-2, 85, 100, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 149, 150, 154, 160 (часть вторая), 190 (части вторая, третья и четвертая), 191, 200, 282 (части третья и четвертая), 382 (части вторая и третья), 383 (части третья и четвертая), 395 (часть вторая), 398, 416 (по нарушениям требований безопасности к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, химической продукции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением), 422, 423 (часть вторая), 427, 433 (часть вторая), 434, 435, 436, 438 (часть третья), 440 (части четвертая и пятая), 442 (часть третья), 443 (часть вторая), 444 (часть первая), 445 (части первая и одиннадцатая), 446, 448, 449 (части вторая и третья), 450, 453, 461, 462, 463, 469 (часть вторая), 470 (часть вторая), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (части вторая, третья и четвертая), 490 (части первая и третья), 495 (часть вторая), 496 (части вторая и третья), 506, 510 (часть четвертая), 512 (часть вторая), 513 (часть вторая), 514 (части вторая), 517 (части вторая, четвертая, пятая, шестая и седьмая), 590 (часть четвертая), 596 (части третья и пятая), 603 (части первая и вторая), 604 (часть вторая), 605 (часть вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части вторая, третья, 3-1, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), 654 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 590, 591, 592, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 610, 611, 612, 613), 662, 663, 665, 667, 669, 674, 675); … | Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица: 1) органов внутренних дел (статьи 73, 73-1, 73-2, 85, 100, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 154, 160 (часть вторая), 282 (части третья и четвертая), 382 (части вторая и третья), 383 (части третья и четвертая), 395 (часть вторая), 398, 416 (по нарушениям требований безопасности к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, химической продукции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением), 427, 433 (часть вторая), 434, 435, 436, 438 (часть третья), 440 (части четвертая и пятая), 442 (часть третья), 443 (часть вторая), 444 (часть первая), 445 (части первая и одиннадцатая), 446, 448, 449 (части вторая и третья), 450 (часть вторая), 453, 461, 462, 463, 476, 478, 479, 480 (часть вторая), 481, 482, 483, 488, 489 (части вторая, третья и четвертая), 490 (части первая и третья), 495 (часть вторая), 496 (части вторая и третья), 506, 510 (часть четвертая), 512 (часть вторая), 513 (часть вторая), 514 (части вторая), 517 (части вторая, четвертая, пятая, шестая и седьмая), 590 (часть четвертая), 596 (часть третья), 603 (части первая и вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части третья, 3-1, четвертая, пятая, шестая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), 654 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 590, 591, 592, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 606, 607, 608, 610, 611, 612, 613), 662, 663, 665, 667, 669, 674, 675); … | Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица: 1) органов внутренних дел (статьи 73, 73-1, 73-2, 85, 100, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 136-1, 154, 160 (часть вторая), 282 (части третья и четвертая), 382 (части вторая и третья), 383 (части третья и четвертая), 395 (часть вторая), 398, 416 (по нарушениям требований безопасности к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, химической продукции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением), 427, 433 (часть вторая), 434, 435, 436, 438 (часть третья), 440 (части четвертая и пятая), 442 (часть третья), 443 (часть вторая), 444 (часть первая), 445 (части первая и одиннадцатая), 446, 448, 449 (части вторая и третья), 450 (часть вторая), 453, 461, 462, 463, 476, 478,479, 480 (часть вторая), 481, 482, 483, 488, 489 (части вторая, третья и четвертая), 490 (части первая и третья), 495 (часть вторая), 496 (части вторая и третья), 506, 510 (часть четвертая), 512 (часть вторая), 513 (часть вторая), 514 (части вторая), 517 (части вторая, четвертая, пятая, шестая и седьмая), 590 (часть четвертая), 596 (часть третья), 603 (части первая и вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части третья, 3-1, четвертая, пятая, шестая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), 654 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 590, 591, 592, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 606, 607, 608, 610, 611, 612, 613), 662, 663, 665, 667, 669, 674, 675); … | В связи с предложением о включении новой статьи 136-1 в КоАП необходимо внесение дополнений в ст. 804 КоАП для закрепления права должностных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях за мелкое хищение чужого имущества. |
Доступ к документам и консультации от ведущих специалистов
|
|