Ответ Министра юстиции РК от 18 апреля 2022 года на вопрос от 5 апреля 2022 года № 733847 (dialog.egov.kz) «О необходимости проведения процедуры заслушивания с получением письменного возражения участника административной процедуры на предварительное решение уполномоченного органа»

Ответ Министра юстиции РК от 18 апреля 2022 года на вопрос от 5 апреля 2022 года № 733847 (dialog.egov.kz)
 

Вопрос:

В связи с разным пониманием норм Административного процедурно – процессуального кодекса РК прошу Вас дать разъяснения на вопросы:

1) В случае предоставления письменного возражения участником административной процедуры к предварительному решению административного органа по административному делу необходимо ли проводить процедуру заслушивания с протоколом заслушивания?

2) АППК предусматривается перечень отношений, на которые положения об административных процедурах не распространяются. Данный перечень приведен в части четвертой статьи 3 АППК.

Также следует обратить внимание, что особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан. АППК регулирует в части, не урегулированной законами Республики Казахстан.

В остальных случаях соблюдение требований АППК, в части осуществления административных процедур, обязательно для административных органов в той части, где это не урегулировано отраслевым (специальным) законодательством.

К примеру, если в Земельном кодексе указан свой срок рассмотрения заявлений по получению земельных участков, то необходимо руководствоваться сроками Земельного кодекса.

Нужно ли проводить процедуру заслушивания в следующем случае: заявителю отказано в предоставлении земельного участка (Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) является государственной услугой).

В отдел земельных отношений еженедельно поступает примерно 80-100 материалов из них в ходе рассмотрения земельной комиссией отрицательное решение принимается 40-50%.

Ответ:

Рассмотрев Ваше обращение, касательно разъяснения некоторых положений Административного процедурно-процессуального кодекса РК (далее - Кодекс), сообщаем следующее.

I. Касательно вопроса о том, необходимо ли проводить процедуру заслушивания с получением письменного возражения участника административной процедуры на предварительное решение»

Согласно части первой статьи 73 Кодекса, заслушиванием признаётся предоставление возможности административным органом, должностным лицом выразить свою позицию к предварительному решению (усматривающее принятие «обременяющего административного акта») в административной процедуре (за исключением случаев, предусмотренных частью второй рассматриваемой статьи).

Так, частью 2 статьи 73 Кодекса устанавливаются случаи, при наличии которых процедура заслушивания может не проводится.

Одним из таких случаев является принятие благоприятного административного акта (подпункт 1) части второй статьи 72 Кодекса).

Заслушивание также возможно путем использования информационных систем или иных способов связи, позволяющих участнику административной процедуры изложить свою позицию (подпункты 2) и 3) части первой статьи 73 Кодекса).

При этом процедура заслушивания должна проводиться с учетом норм статей 66, 73 и 74 Кодекса.