Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны» (г. Нур-Султан, август 2021 года)

СЕНАТ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Аппарат сената
Информационно-аналитический отдел

Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного
транспорта и обороны»

г. Нур-Султан,

август 2021 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Фактическое состояние и правовые основы

2. Особенности проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны»

3. Социально-экономические последствия принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны»

4. Международный опыт

1. Фактическое состояние и правовые основы

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны»¹ (далее - законопроект) разработан Правительством РК в реализацию п. 64 Плана действий по реализации Предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс», утвержденного Указом Президента РК от 19 июня 2019 года № 27.

Законопроект направлен на совершенствование системы государственных закупок, повышение эффективности и прозрачности процедур государственных закупок, минимизацию коррупционных рисков.

В рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов» в декабре 2015 года в целях создания эффективной системы государственных закупок был принят Закон РК «О государственных закупках» (далее - Закон).

Главные нововведения Закона касались внедрения: конкурса с предварительным квалификационным отбором; предварительного обсуждения конкурсной документации; исключительно электронного формата заключения договоров; реестра квалифицированных потенциальных поставщиков; установления конкретных сроков для полной оплаты поставщику по договору.

В соответствии с Законом из-под сферы законодательства о государственных закупках выведены:

- закупки национальных холдингов, компаний, Национального банка и его ведомств;

- выполнение государственного задания;

- закупки в рамках государственного оборонного заказа;

- услуги физических лиц по трудовым договорам, по договорам возмездного оказания услуг, командировочные расходы и взносы в уставной капитал, а также приобретение у юридических лиц, ранее являвшихся банками прав требований и активов.