|
|
|
Обеспечение доступа к правосудию потерпевшим от преступления
Г. Сулейменова, к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса КазГЮА, Б. Жаманбаев - аспирант кафедры уголовного процесса КазГЮА
//Материалы междунар. научн.-практич. конф. «Проблемы борьбы с преступностью к контексте национальной концепции». Алматы: КазГЮУ, 2002. С. 241-244//
Потерпевшим в уголовном преступлении признается лицо, в отношении которого есть основания полгать, что ему непосредственно преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред (ч.1 ст.75 УПК). Любой из названных видов вреда приводит к нарушению тех или иных конституционных прав лица: права на неприкосновенность личности, собственности, жилища, жизни и т.д. Поэтому п. 2 ст.13 Конституции РК определяет законодательную основу права каждого на судебную защиту своих прав и свобод помимо общего установления в п.1 ст.12 Конституции РК гарантированности государством прав и свобод человека. В соответствии с конституционными нормами ч.3 ст.12 УПК РК устанавливает: «Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба в случаях и в порядке, установленных законом». Наряду с этим п. 1 ст.13 Конституции РК провозглашает, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащим закону способами...», т.е. в этой норме нашел свое закрепление специфический вид защиты - самозащита. Провозгласив в Конституции гарантированную государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, государство приняло на себя обязанность силами органов государственной власти защищать эти права и свободы. Данной обязанности корреспондирует право каждого требовать от органов власти защиты своих прав и свобод. Термин «защита» в Конституции и других нормативных правовых актах используется для обозначения деятельности, которая состоит в оберегании прав и свобод человека и гражданина, безотносительно его роли в уголовном процессе. В этом смысле субъектом права на защиту является и потерпевший, добивающийся возмещения ущерба от преступления[1]. Поэтому важным направлением в защите прав человека должна быть защита прав потерпевшего. Важность обеспечения этого права усиливается и тем, что уголовный процесс эта такая сфера деятельности государственной деятельности, в которой широка возможность применения к гражданам мер уголовно-процессуального принуждения. Закрепление в ст. 12 УПК РК гарантии доступа потерпевшим к правосудию, означает, что этой проблеме законодатель придает особую значимость. Современное же состояние в этой области свидетельствует о недостаточности необходимых правовых средств, обеспечивающих индивиду действительно внутреннюю свободу выбора при решении вопроса о том, прибегать ли ему к судебной защите прав (по делам частного или частно-публичного обвинения), использовать ли предоставленные процессуальные права в ходе начатого уголовного судопроизводства. Наличие же гарантий уголовно-правового характера специалисты данной отрасли права в настоящее время определяют так: «Роль уголовно-правовых мер видится нам необходимой, но не решающей. Основной упор в решении этой проблемы переносится в сферу уголовно-процессуального законодательства»[2]. На недостаточность уголовно-правовых гарантий внимание обращалось неоднократно[3]. При обращении же пострадавшего от преступления за судебной защитой обеспечение правосудия остается не менее проблематичным, т.к. посткриминальное воздействие распространяется не только на потерпевших, но и свидетелей, а также иных участвующих в уголовно-процессуальной деятельности лиц. Поэтому принципиальное законодательное установление - обеспечение государством доступа граждан к правосудию, с одной стороны не имеет в настоящее время необходимых отраслевых гарантий с другой - возложение на государство роли гаранта данного конституционного права требует создания таких мер. В УПК РК предпринята попытка привести республиканское процессуальное законодательство в соответствие с международными принципами, касающихся прав и свобод человека. В этом аспекте особую значимость приобретают гарантии доступа к правосудию личности, в частности, потерпевшего. Часть 4 Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятая Седьмым Конгрессом ООН 6 сентября 1985 г., устанавливает: «К жертвам следует относиться с состраданием и уважать их достоинство. Они имеют право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный ими ущерб в соответствии с национальным законодательством». По мнению Л.В. Брусницына «гарантированность судебной защиты прав и свобод, реальность доступа к правосудию заключается и в создании государством условий, обеспечивающих потерпевшим и иным гражданам свободу обращения с заявлением о совершенном преступлении в правоохранительные и судебные органы, безопасность их участия в уголовном судопроизводстве, реализацию в ходе его отраслевых и конституционных, в том числе и права на правосудие (т.е. справедливое судебное решение)»[4]. Говоря о доступе потерпевшего к правосудию, имеются в виду: а) разъяснения потерпевшим от преступления их охраняемых законом прав, б) создания реального механизма доступа к правосудию, в) обеспечение компенсации за нанесенный вред. Судебная процедура, направленная на обеспечение прав и законных интересов потерпевших от преступлений, должны сопровождаться разъяснением потерпевшим их роли в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства, обеспечением возможности изложения и рассмотрения их мнений, ходатайств и жалоб на всех стадиях уголовного судопроизводства, предоставления им надлежащей юридической и иной помощи, принятия мер для сведения к минимуму неудобств для потерпевших, охраны их личной жизни и обеспечения безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны, защиты их от запугивания и т.д. Между тем, уголовно-процессуальное законодательство в недостаточной мере обеспечивает потерпевшим их права в уголовном процессе. Исходя из конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, как обвиняемый, так и потерпевший должны обладать равными процессуальными правами для защиты своих прав и законных интересов. Однако, сравнение норм УПК РК, предусматривающих права обвиняемого и потерпевшего, свидетельствует не в пользу последнего - закон предоставляет обвиняемому более широкие права, нежели потерпевшему, а именно. Прежде всего, это касается такого конституционного права граждан - как право получения юридической помощи и пользоваться услугами адвоката в случаях, предусмотренных законом бесплатно. В частности, обвиняемый имеет право пользоваться бесплатно услугами адвоката, если он является малоимущим. В отношении потерпевшего такого положения не предусмотрено. Потерпевший сам должен позаботиться об адвокате и оплатить его услуги, что, во многих случаях, является нереальным. Поэтому, как нам представляется, практика бесплатного адвоката на досудебных стадиях для малоимущего обвиняемого должна быть перенесена и на малоимущего потерпевшего. Если нормы УПК РК предусматривает случаи обязательного участия защитника, то случаи обязательного участия представителя потерпевшего, закон не предусматривает. Имеются в виду те случаи, когда потерпевшим является несовершеннолетний, либо лицо, не владеющее языком судопроизводства, страдающее физическими или психическими недостатками, т.е. такие обстоятельства, которые не дают возможности надлежащим образом самостоятельно отстаивать в процессе свои права и законные интересы. В этой связи, по нашему мнению, необходимо предусмотреть в уголовно-процессуальном законе норму, предусматривающую случаи обязательного участия адвоката-представителя потерпевшего, когда последний не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту. В отличие от обвиняемого, которому по окончании предварительного расследования должна быть вручена копия обвинительного заключения (протокола обвинения), потерпевшему эти копии вручаются только при наличии заявленного им ходатайства.
[1] См.: Ларин А.М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве//Общая теория прав человека /Отв. Ред. Е.А. Лукашева. - М., 1996. - C.169-170. [2] Галактионов Е.А. Уголовно-правовые средства борьбы с организованной преступностью: Дисс.... канд. юрид. наук. - М.. 1993. - С.83 [3] См.: Новичков В.Е. Применение уголовно-правовых норм, поощряющих или обязывающих граждан оказывать помощь правоохранительным органам: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 1991. - С.77, 148; Ефимичев С.П., Тоцкий Н.Т. Преступность, неотвратимость ответственности и права личности //Участники предварительного расследования и обеспечение их прав и законных интересов. - Волгоград, 1993. - С.17. [4] Брусницын Л.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. - М., 1999. -С.27.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |