Таким образом, Конституционный Совет умалил процессуально-правовые гарантии пп. 5) п. 3 ст. 77 Конституции в отношении процессуальных норм (на примере уголовно-процессуального законодательства (УПК). Вместе с тем, позже, законодателем был принят Закон РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», ст. 43 которого носит фундаментальное и решающее значение в контексте комментируемой статьи. В частности, она гласит: «1. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. 2. Исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение. 3. Нормативные правовые акты, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. 4. Законодательные акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон». Из текста следует, что нормативные правовые акты, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. А нормативные правовые акты, которые исключают обязанности, возложенные на граждан, или улучшают их положение, распространяют свое действие на отношения, возникшие до его введения в действие. Еще одним заслуживающим внимания вопросом является соотношение указанной нормы со ст. 919 КоАП. Особенностью указанной статьи является то, что она ограничивает пересмотр лишь в отношении тех дел, по которым новым законом смягчена или отменена ответственность либо иным образом улучшено положение лица, совершившего административное правонарушение, лишь теми постановлениями по делу об административном правонарушении, что были вынесены, но не были исполнены. Данное положение было актуальным в связи с принятием КоАП в новой редакции и, соответственно, изменением диспозиций и санкций большинства статей особенной части. Однако указанной норме не был придан временный характер и она сохраняет свое действие и по настоящее время. Второй особенностью указанной нормы является то, что ее вторая часть позволяет применить обратную силу в отношении процессуальных норм на отношения, действовавшие ранее. Это связано с тем, что новый КоАП содержал на момент его принятия большие процессуальные гарантии и возможности для участников административных правоотношений нежели отмененный.
См.: продолжение
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |