Досье на проект приказа Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий» (январь 2021 года) (утратил силу)

Досье на проект приказа Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий»
(по состоянию на 4 декабря 2020 года)

См.: Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 21 января 2021 года № 24 «Об утверждении Правил использования единовременных пенсионных выплат для улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством Республики Казахстан»

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 10-27) статьи 10-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» ПРИКАЗЫВАЮ:

1.       Утвердить прилагаемые Правила использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий.

2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.

ДолжностьФИО

«СОГЛАСОВАН»

Министерство труда

и социальной защиты населения

Республики Казахстан

Утверждены

 приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития

Республики Казахстан

от «___» _____ года №_____

Правила

использования единовременных пенсионных выплат

на цели улучшения жилищных условий

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий (далее - Правила) разработаны в соответствии подпунктом 10-27) статьи 10-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» и определяют порядок использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий.

2. В настоящих Правилах используются следующие определения:

1) банки второго уровня (далее - БВУ) - банки Республики Казахстан, имеющие соответствующую лицензию на проведение банковских и иных операций, в том числе банковских заемных операций, являющихся участниками системы обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц;

2) вклад (депозит) в жилищные строительные сбережения - деньги, вносимые вкладчиком или третьими лицами на счет вкладчика, открытый в жилищном строительном сберегательном банке в соответствии с условиями договора о жилищных строительных сбережениях;

3) вкладчик жилищных строительных сбережений (далее - вкладчик) - физическое лицо, заключившее с жилищным строительным сберегательным банком договор о жилищных строительных сбережениях;

4) договор о жилищных строительных сбережениях - договор между вкладчиком и жилищным строительным сберегательным банком и (или) между вкладчиком, жилищным строительным сберегательным банком и третьими лицами, в том числе заключаемый через агента (агентов) банка в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» и внутренними документами жилищного строительного сберегательного банка;

5) единый накопительный пенсионный фонд (далее - ЕНПФ) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов и пенсионных выплат, а также иные функции, определенные с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;

6) жилищный заем - целевой заем, предоставляемый вкладчику в целях, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года

«О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан», в соответствии с условиями договора о банковском займе, договора о жилищных строительных сбережениях;

7) ипотечные организации - юридические лица, не являющиеся банком второго уровня, которые на основании лицензии уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций или Национального Банка Республики Казахстан либо в соответствии с законами Республики Казахстан правомочно проводить отдельные виды банковских операций, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;

8) ипотечный жилищный заем - ипотечный заем, предоставляемый банками второго уровня, ипотечными организациями на цели улучшения жилищных условий, предусмотренные настоящими Правилами;

9) получатель пенсионных выплат (далее - получатель) - физическое лицо, получающее из ЕНПФ единовременные пенсионные выплаты для проведения мероприятий по улучшению жилищных условий, предусмотренные настоящими Правилами;

10) предварительный жилищный заем - целевой заем, предоставляемый жилищным строительным сберегательным банком вкладчику в пределах договорной суммы в целях улучшения жилищных условий, без условия погашения основного долга до получения договорной суммы, остаток по которому погашается за счет договорной суммы в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан», внутренней кредитной политикой банка и условиями договора банковского займа;

11) промежуточный жилищный заем - целевой заем, предоставляемый жилищным строительным сберегательным банком вкладчику в целях улучшения жилищных условий при условии накопления минимально необходимого размера накопленных денег, остаток по которому погашается за счет договорной суммы по договору о жилищных строительных сбережениях в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан», внутренней кредитной политикой банка и условиями договора банковского займа;

12) уполномоченный оператор - юридическое лицо (юридические лица), определяемое (определяемые) Правительством Республики Казахстан, осуществляющее (осуществляющие) открытие и ведение специальных счетов для единовременных пенсионных выплат из ЕНПФ в целях улучшения жилищных условий, на которые ЕНПФ осуществляется перевод единовременных пенсионных выплат из пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных пенсионных взносов;

13) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

14) близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

15) специальный счет - текущий банковский счет, открываемый получателем у уполномоченного оператора, для зачисления единовременных пенсионных выплат из ЕНПФ в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Условия использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшение жилищных условий

3. В рамках настоящих Правил единовременные пенсионные выплаты могут быть использованы, в том числе с собственными и (или) заемными средствами, в целях проведения мероприятий по улучшению жилищных условий на территории Республики Казахстан, под которыми понимаются:

1) приобретение жилища, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий;

2) частичное/полное погашение задолженности по договору аренды с правом выкупа;

3) строительство индивидуального жилого дома и (или) приобретение земельного участка (с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство);

4) внесение первоначального взноса для получения ипотечного жилищного займа в банках второго уровня, ипотечных организациях на приобретение жилища, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, аренды с правом выкупа, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий, строительство индивидуального жилого дома и (или) на приобретение земельного участка (с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство).

Допускается в рамках одного договора банковского займа осуществлять выдачу ипотечного жилищного займа на приобретение жилища и проведения его ремонта.

5) пополнение вклада по договору о жилищных строительных сбережениях в целях получения предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа на приобретение жилища, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, аренды с правом выкупа, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий, строительство индивидуального жилого дома (включая приобретение земельного участка с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство), а также на цели рефинансирования ипотечного жилищного займа.

Допускается в рамках одного договора банковского займа осуществлять выдачу предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа на приобретение жилища и проведения его ремонта.

К рефинансированию подлежат жилищные ипотечные займы, полученные в банках второго уровня, ипотечных организациях на приобретение жилища, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, аренды с правом выкупа, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий, ремонт жилища, строительство индивидуального жилого дома (включая приобретение земельного участка с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство).

Средства вклада в жилищные строительные сбережения, сформированные за счет пенсионных выплат, могут быть использованы исключительно на цели, предусмотренные настоящим подпунктом.

6) частичное/полное погашение задолженности (сумма основного долга, в том числе просроченного основного долга, начисленного вознаграждения, в том числе просроченного начисленного вознаграждения, пени и штрафов) по ипотечному жилищному займу, предварительному жилищному займу, промежуточному жилищному займу, жилищному займу, полученному на приобретение жилища, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, аренды с правом выкупа, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий, ремонт жилища, строительство индивидуального жилого дома и (или) на приобретение земельного участка (с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство), а также на цели рефинансирования ипотечного жилищного займа, ранее полученного на цели, предусмотренные настоящим подпунктом.

7) уступка супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя, принадлежащих им единовременных пенсионных выплат в пользу получателя для улучшения жилищных условий. В данном случае, пенсионные выплаты супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя зачисляются на специальный счет получателя, который может использовать их исключительно на цели, предусмотренные подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 6 настоящего пункта.

4. В случаях приобретения/строительства недвижимости, в том числе путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве, приватизации, рассрочки, обмена жилища с целью улучшения жилищных условий, получатель может использовать единовременные пенсионные выплаты только для окончательного расчета за приобретаемую/строящуюся недвижимость (при приобретении/строительства недвижимости за счет нескольких источников средств (единовременных пенсионных выплат, собственных и (или) иных средств), единовременные пенсионные выплаты могут использоваться после совершения всех платежей за счет собственных и (или) иных средств).

Условие, предусмотренное настоящим пунктом Правил, не распространяется на приобретение/строительство недвижимости путем оформления ипотечного жилищного займа, предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа, а также на частичное/полное погашение задолженности по договору аренды с правом выкупа.

5. Частичное/полное погашение задолженности по договору аренды с правом выкупа может осуществляться только по тем договорам, которые заключены с единым оператором жилищного строительства согласно законодательству Республики Казахстан или с акционерным обществом «Samruk Kazyna Construction». При этом, получатели могут использовать единовременные пенсионные выплаты на частичную оплату договора аренды с правом выкупа.

6. Приобретение получателями жилища путем оформления договора о долевом участии в жилищном строительстве может осуществляться в многоквартирных жилых домах, завершение строительства которых гарантируется единым оператором жилищного строительства согласно законодательству Республики Казахстан.

7. Приобретение получателями жилища согласно пункту 3 настоящих Правил может осуществляться путем оформления предварительного договора купли-продажи жилища (иного правоустанавливающего документа) в многоквартирных жилых домах, строительство которых осуществляется с участием уполномоченной организации, осуществляющей деятельность по обеспечению завершения проблемных объектов жилищного строительства согласно законодательству Республики Казахстан.

8. Получатели в пределах своих пенсионных накоплений могут использовать единовременные пенсионные выплаты неограниченное число раз и без ограничения количества выбираемых целей, предусмотренных настоящими Правилами.

9. Не допускается приобретение недвижимости с использованием единовременных пенсионных выплат у своего супруга (супруги), у своих близких родственников.

Ограничение, указанное в части первой настоящего пункта относится к вновь приобретаемой недвижимости, а также к недвижимости, приобретаемой после 1 января 2021 года за счет ипотечного жилищного займа, задолженность по которому частично/полностью погашается или рефинансируется за счет единовременных пенсионных выплат, а также за счет предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа, задолженность по которому частично/полностью погашается за счет единовременных пенсионных выплат.

10. Получатели не могут отчуждать недвижимость в течение 5 лет с даты регистрации на нее прав собственности в уполномоченном органе по регистрации прав на недвижимое имущество, которая:

приобретена/построена с использованием единовременных пенсионных выплат;

приобретена/построена за счет ипотечного жилищного займа, задолженность по которому частично/полностью погашается или рефинансируется за счет единовременных пенсионных выплат (за исключением недвижимости, приобретенной/построенной до 1 января 2021 года);

приобретена/построена за счет предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа, задолженность по которому частично/полностью погашается за счет единовременных пенсионных выплат (за исключением недвижимости, приобретенной/построенной до 1 января 2021 года).

Ограничение, предусмотренное частью первой настоящего пункта, необходимо предусмотреть в договорных отношениях при приобретении недвижимости с использованием единовременных пенсионных выплат.

11. Использование единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляется безналичным способом.

12. Приобретенная/построенная недвижимость с использованием единовременных пенсионных выплат может быть оформлена в собственность получателя и (или) супруга (супруги) получателя и (или) близких родственников получателя.

Глава 3. Порядок рассмотрения заявлений получателей

13. Уполномоченный оператор осуществляет проверку целевого использования получателями единовременных пенсионных выплат. Услуги уполномоченного оператора, связанные с переводом единовременных пенсионных выплат со специального счета на цели, предусмотренные настоящими Правилами, оплачиваются за счет средств получателей согласно внутренним документам уполномоченного оператора.

14. Получатель посредством ЭЦП авторизуется на интернет - ресурсе уполномоченного оператора и открывает свой личный кабинет, в котором заполняет заявление на изъятие единовременных пенсионных выплат, содержащее информацию об использовании единовременных пенсионных выплат (в том числе сумму и цели использования единовременных пенсионных выплат), которое удостоверяется ЭЦП получателя.

15. В случаях использования получателем единовременных пенсионных выплат супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя, последние также посредством ЭЦП авторизуются на интернет - ресурсе уполномоченного оператора и открывают свой личный кабинет и заполняют заявление на изъятие единовременных пенсионных выплат, которое удостоверяют ЭЦП.

16. После подписания электронное заявление получателя (супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя) на изъятие единовременных пенсионных выплат поступает в ЕНПФ.

Обмен информацией между уполномоченным оператором и ЕНПФ осуществляется путем интеграции их информационных систем.

17. ЕНПФ в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявления на изъятие единовременных пенсионных выплат перечисляет запрошенную сумму единовременных пенсионных выплат (но не более максимально допустимой к изъятию средств) уполномоченному оператору, который зачисляет их на специальный счет получателя (супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя).

В случаях использования получателем единовременных пенсионных выплат супруга (супруги) получателя, близких родственников получателя, стороны заключают в личном кабинете соглашение об уступке единовременных пенсионных выплат, которое удостоверяется ЭЦП.

18. Получатель предоставляет уполномоченному оператору документы по целевому использованию средств согласно внутренним документам уполномоченного оператора.

В целях подтверждения наличия обременения, указанного в пункте 10 настоящих Правил, получатель предоставляет справку о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках по форме, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 131 «Об утверждении Правил предоставления информации из правового кадастра» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 7586).

19. Права и обязанности получателей, связанные с получением единовременных пенсионных выплат, а также их ответственность за нецелевое использование единовременных пенсионных выплат, нарушение условий настоящих Правил, определяются соглашением об использовании единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий между уполномоченным оператором и получателями.

20. Уполномоченный оператор проверяет предоставленные получателем документы по целевому использованию единовременных пенсионных выплат и в случае их соответствия требованиям внутренних документов уполномоченного оператора, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения таких документов перечисляет единовременные пенсионные выплаты по их целевому назначению.

21. Наличие в собственности у получателя жилища / нескольких жилищ и (или) земельного (-ых) участка (-ов) не является основанием для отказа в получении и использовании единовременных пенсионных выплат.

22. В случаях не использования получателем поступивших единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий, предусмотренных настоящими Правилами, в течение 2 (двух) месяцев с даты их поступления на специальный счет, уполномоченный оператор возвращает эти единовременные пенсионные выплаты обратно в ЕНПФ.

23. Взаимодействие уполномоченного оператора с банками второго уровня, ипотечными организациями и получателями при оформлении и (или) погашении ипотечного жилищного займа, уполномоченного оператора с получателями при оформлении и (или) погашении предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа, а также перечень предоставляемых документов, подтверждающих целевое использование единовременных пенсионных выплат при оформлении и (или) погашении ипотечного жилищного займа, предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа определяются внутренними документами уполномоченного оператора.

24. В целях обеспечения бесперебойного функционирования интернет - ресурса, уполномоченный оператор по согласованию с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере социальной защиты населения, устанавливает очередность принятия заявлений получателей на использование единовременных пенсионных выплат.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

«Об утверждении Правил использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий»

В целях реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста» на основании подпункта 10-27) статьи 10-2 Закона Республики от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» разработаны прилагаемые Правила использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий, которые определяют порядок использования единовременных пенсионных выплат на цели улучшения жилищных условий.