|
|
|
Источник: Сетевое издание, ИА, портал ZAKON.KZ (www.zakon.kz)
02.04.2021 Итоги государственного контроля за первый квартал 2021 года
По итогам 3-х месяцев 2021 года Департаментом комитета технического регулирования и метрологии МТИ РК по городу Алматы (далее-Департамент) всего проведено - 13 проверок, из них 5 - профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта), 8 -внеплановых проверок по обращениям и заявлениям. 5 - по исполнению выданных предписаний по итогампрофилактического контроля и надзор с посещением субъекта (объекта). В 7проверках установлены факты нарушения законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, аккредитации и обеспечения единства измерений, что составило 54% от общего числа проверок. По итогам государственного контроля на нарушителей наложены административные штрафы на общую сумму 525 060 (исполнено -525 060) тенге. За указанный период проведено 8 проверок в отношенииорганов по оценке (подтверждению) соответствия (далее - ОПС) и испытательных лабораторий (далее - ИЛ), а такжеповерочной лаборатории (далее - ПЛ),из них: - проверки профилактического контроля с посещением - 4 (ОПС и ИЛ:ТОО «Ғылыми-ЗерттеуОрталығы «Алматы Стандарт», ТОО «Т-Стандарт», ТОО «Cosmomed», ПЛ - ТОО «НЦ «КазЭнерго Стандарт»), в3-х случаях имеются нарушенияправил проведения процедуры подтверждения соответствия, а также требований к формам заполнения сертификатов соответствияи декларации о соответствии, а именно: - в протоколах испытаний определены не все основные параметры и показатели, обеспечивающие безопасность продукции для жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды; - испытания продукции не проведены по нормативным документам, указанным в сертификате соответствия; - не проведены испытания продукции на пожаробезопасность; - не в полном объеме проведены испытания по требованиям безопасности; - не приведены конкретные значения по проведенным испытаниям в части маркировки; - не указано место нахождения (адрес юридического лица) и адрес(-а) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различны) предприятия-изготовителя сертифицируемой продукции; -не в полном объеме проведены испытания по требованиям к маркировке; - неверно указаны пункты нормативного правового акта. А в 1-ом случае установленонарушение порядка и правил проведения поверки средств измерений (далее - СИ), а также требований к формам заполнения сертификатов о поверке СИ, такие как: -при определении межповерочного интервала не должным образом проведена идентификация СИ с определением даты изготовления, в сертификатах о поверке СИ не указаны изготовитель и дата изготовления СИ; - в сертификате о поверке СИ не указана методика поверки; - указанные в сертификатахо поверке и калибровки СИсредства поверки не могут обеспечить диапазон измерений поверяемых и калибруемых СИ. Данные факты являются нарушением п.3 статьи 27, п. 2 и п.3 статьи 29, п.3 и 7 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» и статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия».По результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля вышеуказанным субъектам были выданы предписания устранения выявленных нарушений. Нарушения, указанные в акте и предписаний устранены в полном объеме с отзывом указанных документов по подтверждению соответствия и сертификатов о поверке и калибровки СИ, предоставлены подтверждающие материалы об устранении выявленных нарушении. - внеплановые проверки, в том числе по исполнению предписания - 4 проверок(внеплановые - Филиал ТОО «Прикаспийский центр сертификации», АФ АО «Национальный центр экспертизы и сертификации», ТОО «ТелСет», по исполнению предписания - ТОО «Ғылыми-ЗерттеуОрталығы «Алматы Стандарт»), из которых в 2-х случаях выявлены нарушенияправил проведения процедуры подтверждения соответствия,а именно: -неправильно выбрана схема сертификации и отсутствуют доказательные технические документации; -не были предоставлены документы, подтверждающие посещение экспертов-аудиторов на производство для проверки и оценки СМК при проектировании, производстве и реализациикабельно-проводниковой продукции и не соблюдены требования СТ РК ISO/IEC 17021-1-2015. Данные факты являются нарушением п.3 и п.4 статьи 27, п. 1 и п.2 статьи 29 Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» и пп.1) п.5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия».По результатам внеплановой проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За нарушениязаконодательства Республики Казахстан в области технического регулирования эксперты-аудиторыпривлечены административному штрафу с приостановлением аттестатов эксперт-аудитора.По результатам внеплановой проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Тем самым факты указанные в 3-х обращениях, поступивших в адрес Департамента в 2-х подтверждены. А также в ходе проведения проверкипрофилактического контроля с посещением в медицинском учреждении - в ТОО «КеруенМедикус»установлено, что из эксплуатируемых-148 единиц СИ, с истекшими сроками поверки -10 ед.СИ, что является нарушением п.1 статьи 19Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений».По результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроляуказанному субъекту было выдано предписаниеоб устранении выявленных нарушений.На данный момент предприятием устранены выявленные нарушения, представлен отчет с подтверждающими документами (сертификат о поверке и т.д.). Кроме того, проведены внеплановые проверки по исполнению предписаний в следующих 4 субъектах:Филиале АО «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Алматинское отделение ГП», Филиале АО «НК «ҚТЖ-Алматинское отделение магистральной сети», КГУ «Центр социальных услуг «Демеу» Управления социального благосостояния города Алматы, АО «Алматинские электрические станции».Нарушения, указанные в актах и предписаниях были устранены в полном объеме, СИ с истекшими сроками поверки прошли поверку в установленном порядке, предоставлены подтверждающие материалы об устранении выявленных нарушении. По результатам проверок отозваны и приостановлены действия 42 - сертификатов соответствия,5 -декларации о соответствии, 5 -сертификатов систем менеджмента,12-сертификатов о поверке, обревизовано всего - 148 ед. средств измерений, из них непригодные к применению - 10 ед., а также приостановлены 2аттестатаэкспертов-аудиторов по подтверждению соответствия Бекишева Д.Н. и ИгиликовойМ.Б. ОПС Филиала ТОО «Прикаспийский центр сертификации»сроком на 6 месяцевс наложением административных штрафов на сумму - 525060(исполнено - 525 060)тенге, кроме тогоСпециализированным межрайонным административным судом г.Алматы на основании возбужденного1материала Департаментана эксперта-аудитора по определению страны происхождения товараДутову Е.Н. экспертной организации ТОО «CT-KZ Эксперт» за нарушение порядка выдачи актов экспертизы для получения сертификата о происхождении товараналожен административный штраф в размере - 29 170(исполнено - 29 170) тенге с приостановлением аттестата эксперта-аудитора сроком на 6 месяцев. Касательно совместной работа с ДГД по городу Алматы: За первый квартал текущего года в Департамент поступили материалы в отношении 4-х предприятий по показателю 1 квартала текущего года по не соблюдению совместного приказа Министра по инвестициям и развитию РеспубликиКазахстанот 28 апреля 2018 года № 287, МинистраздравоохраненияРеспубликиКазахстанот 16 мая 2018 года № 266 и МинистрафинансовРеспубликиКазахстанот 2 мая 2018 года № 500.«Об утверждении правил подтверждения соответствия требованиям Технических регламентов, соблюдения запретов и ограничений в отношении условно выпущенных товаров в части технического регулирования». По результатам рассмотрения данных материалов на нижеперечисленные предприятия: - ТОО «Торговый дом INTANT» (товар - терминал системы контроля доступа, производитель: Hangzhou Hikvision Technology Co., LTD, модель: DS-KD9613-E6); - ТОО «PHAETON ENERGO» (товар - драйвер SS-150GA-56B, молниеотвод 1000 В, SS-SPD-UP10, контроллер одиночного освещения LORA, беспроводной шлюз LORA/4G/RJ45, производитель: Minghui Lighting Co LTD); - ТОО «Итрако» (товар - лак в водной среде,марка g595-40, 25л., партия 12 штук,дата изготовления 13.07.2020г., производитель: agtega Terra); - ТОО «Маяк - Broacast» ( товар - аккумуляторная батарея свинцово-кислотная, модель FG-12V18AH, партия 400 шт,модель FG-12V40AH, партия 100 шт, дата изготовления 11.2020г., изготовитель FUTUREGREENNTECHNOLOGYCO., LTD, Китай Guangzhou, BuildingB, Shangsheng)в связи с выводом товаров на рынок без сертификатов соответствия, тем самым нарушили статью 32 части 2 Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 415 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КРКоАП) со скидкой 50% наложены штрафы в размере - 284 407 тенге 50 тиын на каждого, на общую сумму-1 137 630 тенге. На сегодняшний день наложенные штрафы поступили в государственную казну. По итогам Департаментом вынесено 6Постановлений о наложении административного штрафа на общую сумму 1 662 690 (исполнено -1 662 690) тенге. Итого общая сумма административных штрафов за квартал 2021 года составила - 1 691 860(исполнено - 1 691 860)тенге. Надо отметить, что одной из главных задач Департамента является: реализация государственной политики и осуществление государственного контроля в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерений, аккредитации в области оценке соответствия по городу Алматы. В этой связи, в целях защиты интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений, обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, Департаментом будет продолжена работа в данном направлении.
2021 жылдың бірінші тоқсанындағы мемлекеттік бақылаудың қорытындылары.
2021 жылғы 3 айдың қорытындысы бойынша ҚР СИМ Техникалық реттеу және метрология комитетінің Алматы қаласы бойынша департаменті (бұдан әрі-Департамент) барлығы- 13 тексеру (оның ішінде субъектіге (объектіге) бару арқылы 5-профилактикалық бақылау және қадағалау, арыздар мен өтініштер бойынша 8-жоспардан тыс тексеру жүргізді. 5-субъектіге (объектіге) бару арқылы профилактикалық бақылау және қадағалау қорытындысы бойынша берілген нұсқамаларды орындау бойынша. 7 тексерісте Қазақстан Республикасының Техникалық реттеу, аккредиттеу және өлшем бірлігін қамтамасыз ету саласындағы заңнамасын бұзу фактілері анықталды, бұл тексерулердің жалпы санының 54% - ын құрады. Мемлекеттік бақылау қорытындысы бойынша бұзушылықтарға жалпы сомасы 525 060 (орындалғаны- 525 060) теңгеге әкімшілік айыппұлдар салынды. Көрсетілген кезеңде сәйкестікті бағалау (растау) жөніндегі органдар (бұдан әрі - СРО) мен сынақ зертханаларына (бұдан әрі - СЗ), сондай - ақ салыстырып тексеру зертханасына (бұдан әрі - СТ) қатысты 8 тексеру жүргізілді, оның ішінде: - бару арқылы профилактикалық бақылау және тексеру - 4 (СРО және ИЛ: «Ғылыми - зерттеу орталығы»Алматы Стандарт» ЖШС, «т-Стандарт» ЖШС, «Cosmomed» ЖШС, ПЛ-ЖШС «НЦ «КазЭнерго Стандарт»), 3 жағдайда сәйкестікті растау рәсімдерін жүргізу қағидаларын, сондай - ақ сәйкестік туралы декларацияға сәйкестік сертификаттарын толтыру нысандарына қойылатын талаптарда бұзушылықтар бар, атап айтқанда: - сынақ хаттамаларында халықтың өмірі мен денсаулығы, қоршаған ортаны қорғау үшін өнімнің қауіпсіздігін қамтамасыз ететін барлық негізгі параметрлер мен көрсеткіштер анықталған жоқ; - өнімді сынау сәйкестік сертификатында көрсетілген нормативтік құжаттар бойынша жүргізілген жоқ; - өнімді өрт қауіпсіздігіне сынау жүргізілмеген; - қауіпсіздік талаптары бойынша сынақтар толық көлемде жүргізілмеген; - таңбалау бөлігінде жүргізілген сынақтар бойынша нақты мәндер келтірілмеген; - сертификатталатын өнімді дайындаушы кәсіпорынның орналасқан жері (заңды тұлғаның мекенжайы) және өнімді дайындау жөніндегі қызметті жүзеге асыру орнының мекенжайы (- лары) көрсетілмеген (егер мекен-жайлары әртүрлі болса); - таңбалауға қойылатын талаптар бойынша сынақтар толық көлемде жүргізілмеген; - нормативтік құқықтық актінің тармақтары дұрыс көрсетілмеген. Ал 1 - ші жағдайда өлшем құралдарын (бұдан әрі-ӨҚ) салыстырып тексеруді жүргізу тәртібі мен қағидаларын, сондай-ақ ӨҚ салыстырып тексеру туралы сертификаттарды толтыру нысандарына қойылатын талаптарды бұзушылық анықталды, мысалы: - тексеру аралықты анықтау кезінде дайындау күнін айқындаумен ӨҚ сәйкестендіру тиісті түрде жүргізілмеген, ӨҚ тексеру туралы сертификаттарда дайындаушы және ӨҚ дайындау күні көрсетілмеген; - ӨҚ тексеру туралы сертификатта тексеру әдістемесі көрсетілмеген; - ӨҚ тексеру және калибрлеу туралы сертификаттарда көрсетілген тексеру құралдары салыстырып тексерілетін және калибрленетін ӨҚ өлшеу диапазонын қамтамасыз ете алмайды. Бұл фактілер «Техникалық реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 27-бабының 3-тармағын, 29-бабының 2-тармағын және 3-тармағын, 31-бабының 3 және 7-тармақтарын және «Сәйкестікті бағалау саласындағы аккредиттеу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабын бұзу болып табылады. Бақылау субъектісіне (объектісіне) бару арқылы профилактикалық бақылау нәтижелері бойынша жоғарыда көрсетілген субъектілерге анықталған бұзушылықтарды жою нұсқамалары берілді. Актіде және нұсқамаларда көрсетілген бұзушылықтар сәйкестікті растау жөніндегі көрсетілген құжаттар мен ӨҚ салыстырып тексеру және калибрлеу туралы сертификаттарды кері қайтарып ала отырып, толық көлемде жойылды, анықталған бұзушылықтарды жою туралы растайтын материалдар ұсынылды. - жоспардан тыс тексерулер, оның ішінде нұсқаманың орындалуы бойынша - 4 тексеру (жоспардан тыс -» Прикаспийский центр сертификации» ЖШС филиалы,» Национальный центр экспертизы и сертификации» АҚ АФ, «ТелСет» ЖШС, нұсқаманың орындалуы бойынша - «Ғылыми-зерттеу орталығы «Алматы Стандарт» ЖШС), оның ішінде 2 жағдайда сәйкестікті растау рәсімдерін жүргізу ережелерінің бұзылғаны анықталды, атап айтқанда: - сертификаттау схемасы дұрыс таңдалмаған және дәлелді техникалық құжаттама жоқ; - өткізгіш өнімді жобалау, өндіру және іске асыру кезінде СМЖ тексеру және бағалау үшін өндіріске сарапшы-аудиторлардың барғанын растайтын құжаттар ұсынылмаған және ҚР СТ ISO/IEC 17021-1-2015 талаптары сақталмаған. Бұл фактілер Қазақстан Республикасының «Техникалық реттеу туралы» Заңының 27-бабының 3-тармағын және 4-тармағын, 29-бабының 1-тармағын және 2-тармағын бұзу болып табылады.1) «сәйкестікті бағалау саласындағы аккредиттеу туралы»Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағы.Жоспардан тыс тексеру нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқама берілді. Қазақстан Республикасының Техникалық реттеу саласындағы заңнамасын бұзғаны үшін сарапшы-аудиторлар сарапшы-аудитордың аттестаттарын тоқтата отырып, әкімшілік айыппұлға тартылды. Жоспардан тыс тексеру нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқама берілді. Осылайша, Департаменттің атына келіп түскен 3 өтініште көрсетілген фактілердің 2-сі расталды. Сондай-ақ медициналық мекемеге бару арқылы профилактикалық бақылау жүргізу барысында - «КеруенМедикус» ЖШС-де пайдаланылып жатқандардың ішінен -148 ӨҚ, тексеру мерзімі өткен-10 ӨҚ, бұл «Өлшем бірлігін қамтамасыз ету туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 19-бабының 1-тармағын бұзу болып табылатыны анықталды. Субъектіге (объектіге) бару арқылы профилактикалық бақылау нәтижелері бойынша көрсетілген субъектіге анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқама берілді. Қазіргі уақытта кәсіпорын анықталған бұзушылықтарды жойды, растайтын құжаттары бар есеп (тексеру туралы сертификат және т.б.) ұсынды. Бұдан басқа, келесі 4 субъектіде нұсқамалардың орындалуы бойынша жоспардан тыс тексерулер жүргізілді: «ҚТЖ-Жүк тасымалы» АҚ филиалы - «БП Алматы бөлімшесі», «ҚТЖ «ҰК» АҚ филиалы-магистральдық желінің Алматы бөлімшесі», Алматы қаласы әлеуметтік әл-ауқат Басқармасының «Демеу» әлеуметтік қызметтер орталығы «КММ, «Алматы электр станциялары» АҚ. Актілер мен нұсқамаларда көрсетілген бұзушылықтар толық көлемде жойылды, тексеру мерзімдері өткен ӨҚ белгіленген тәртіппен тексеруден өтті, анықталған бұзушылықтарды жою туралы растайтын материалдар ұсынылды. Тексеру нәтижелері бойынша 42 - сәйкестік сертификаттары,5-сәйкестік туралы декларациялары, 5-менеджмент жүйелері сертификаттары,12-тексеру туралы сертификаттар қайтарылып алынды және қолданысы тоқтатылды, барлығы - 148 өлшем құралдары, оның ішінде қолдануға жарамсыз - 10 бірлік, сондай-ақ сәйкестікті растау жөніндегі сарапшы-аудиторлар Бекишева Д.Н. мен Игілікова Б. 2-аттестаты тоқтатылды. «Прикаспийский центр сертификации» ЖШС филиалының СРО 6 ай мерзімге, 525060(орындалды - 525 060) теңге әкімшілік айыппұл салумен, Алматы қаласының мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотымен қозғалған 1 материал негізінде шығарылған елін анықтау бойынша сарапшы - аудитор департаменті Дутова Е.Н. қоспағанда. «CT-KZ Эксперт» ЖШС сараптама ұйымы тауардың шығу тегі туралы сертификатты алу үшін сараптама актілерін беру тәртібін бұзғаны үшін сарапшы - аудитор аттестатын 6 ай мерзімге тоқтата отырып, 29 170(орындалды - 29 170) теңге мөлшерінде әкімшілік айыппұл салды. Алматы қаласы бойынша МКД бірлесіп жұмыс істеуге қатысты: Ағымдағы жылдың бірінші тоқсанында, Департаментке ағымдағы жылдың 1 тоқсанының көрсеткіші бойынша 4 кәсіпорынға қатысты Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2018 жылғы 28 сәуірдегі № 287, Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 2018 жылғы 16 мамырдағы № 266 және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 2 мамырдағы № 500 бірлескен бұйрығын сақтамау бойынша материалдар келіп түсті. «Техникалық регламенттердің талаптарына сәйкестікті растау, Техникалық реттеу бөлігінде шартты түрде шығарылған тауарларға қатысты тыйым салулар мен шектеулерді сақтау қағидаларын бекіту туралы». Аталған материалдарды төменде санамаланған кәсіпорындарға қарау нәтижелері бойынша: - «Торговый дом INTANT» ЖШС (тауар-қолжетімділікті бақылау жүйесінің терминалы, өндіруші: Hangzhou Hikvision Technology Co.. LTD, модель: DS-KD9613-E6); - «PHAETON ENERGO» ЖШС (SS-150ga-56B тауар-драйвері, 1000 В найзағайы, SS-SPD-UP10, LORA бір жарықтандыру контроллері, lora/4G/RJ45 сымсыз шлюзі, өндіруші: Minghui Lighting CO LTD); - «Итрако» ЖШС (тауар - лак сулы ортада, маркасы g595-40, 25л., партия 12 дана, дайындалған күні 13.07.2020 ж., өндіруші: agtega Terra); - «Маяк - Broacast» ЖШС ( тауар-қорғасын-қышқылды аккумулятор, FG-12v18ah моделі, партия 400 дана,FG-12v40ah моделі, партия 100 дана, дайындалған күні 11.2020 ж., FUTURE GREENN TECHNOLOGYCO дайындаушы., LTD, Қытай Guangzhou, BuildingB, Shangsheng) тауарларды нарыққа сәйкестік сертификаттарынсыз шығаруға байланысты, осылайша «Техникалық реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 32 - бабының 2-бөлігін бұзды және «әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі-ҚРӘҚБК) 415-бабының 1-бөлігінің 2-тармағына сәйкес 50% жеңілдікпен тауар өндірушілерге мынадай мөлшерде айыппұл салынды: - Әрқайсысына 284 407 теңге 50 тиын, жалпы сомасы-1 137 630 теңге. Бүгінгі таңда салынған айыппұлдар мемлекеттік қазынаға түсті. Департамент қорытындысы бойынша жалпы сомасы 1 662 690 (орындалғаны-1 662 690) теңгеге әкімшілік айыппұл салу туралы 6 қаулы шығарды. 2021 жылдың тоқсанына әкімшілік айыппұлдардың жалпы сомасы - 1 691 860 (орындалғаны - 1 691 860) теңгені құрады. Департаменттің басты міндеттерінің бірі: Техникалық реттеу және өлшем бірлігін қамтамасыз ету, Алматы қаласы бойынша сәйкестікті бағалау саласындағы аккредиттеу салаларында мемлекеттік саясатты іске асыру және мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру болып табылады. Осыған байланысты, Қазақстан Республикасы азаматтарының және экономикасының мүдделерін өлшемдердің дұрыс емес нәтижелерінің салдарынан қорғау, өнімнің, процестердің адам өмірі мен денсаулығы және қоршаған орта үшін қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында Департамент осы бағыттағы жұмысты жалғастыратын болады.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |