|
|
|
Отдельные аспекты
Мамонтов Н.И. судья Верховного Суда Казахстана в почетной отставке
Представительство является сложным юридическим фактом, в котором реализуются «внутренние» правоотношения между представляемым и его доверителем по предмету, объему прав и обязанностей, а также «внешние» правоотношения, возникающие между судом, представляемым и третьим лицом относительно совершенных представителем юридически значимых действий от имени и в интересах доверителя. Исходя из темы статьи будет анализироваться только содержание института судебного (процессуального) представительства в гражданском судопроизводстве, а также предложения по его модернизации. Процессуальное представительство своим содержанием направлено на совершение процессуальным представителем только процессуальных действий и исполнения процессуальных обязанностей доверителя (стороны) в интересах оказания ей квалифицированной юридической помощи по представительству законных прав и интересов в рассматриваемом и разрешаемом судом материально-правовом отношении. Процессуальное представительство особо важно в состязательном гражданском процессе, когда обязанность по представлению доказательств в обоснование заявленных в исковом заявлении (заявлении) требований и возращении против них возлагается на каждого участника материально-правового отношения, в том числе его процессуального представителя. Исходя из указанных в законе оснований возникшее процессуальное представительство подразделяется: - на законное; - по соглашению представителя и доверителя; - по назначению суда; - на коммерческое (представительство интересов юридического лица работником, состоящим с доверителем в трудовых отношениях; - на общественное представительство общественных организаций; - на представительство одного соистца или соответчика другим соистцом или соответчиком; - на договорное представительство юридическим консультантом (членом Палаты юридических консультантов) [2. ч. 1 ст. 58]. К процессуальному представителю закон предъявляет общие требования, которые состоят в том, чтобы процессуальный представитель являлся дееспособным физическим лицом [3. ст. 17], обладающим соответствующим статусом [7. ст. ст. 32, 61; 2. ст.62] и наделенным правомочиями по совершению в процессе от своего имени, но в интересах доверителя процессуальных действий и процессуальных решений [2. ст. ст. 60, 61]. Сторонами в гражданском материально-правовом отношении является кредитор и должник, а в процессуальном отношении участвуют истец, ответчик, а необходимых случаях третье лицо либо процессуальный представитель. Истцом является дееспособное физическое или юридическое лицо, а равно организации, не являющиеся юридическим лицом (филиалы или представительства), предъявившие иск в защиту или восстановление своих нарушенных прав, свобод, законных интересов, либо в интересах и защиту которых предъявлен иск уполномоченным субъектом по основаниям и в порядке, установленным процессуальным законом. В первом случае иск предъявляется непосредственно истцом, а во втором случае иск предъявляется процессуальным представителем истца. Ответчиком является дееспособное физическое или юридическое лицо, к которому предъявлен иск. Законные права, свободы и интересы ответчика в процессе может представлять процессуальный представитель. Истцом и ответчиком в процессе может быть несовершеннолетний, а также гражданин, признанный в судебном порядке безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным или недееспособным [3. ст. ст. 17, 22-1, 26-28]. Функция процессуального представителя стороны состоит в оказании ей квалифицированной юридической помощи в правовом обосновании или опровержении допустимыми доказательствами наличия либо отсутствия спора, восстановлении прав и свобод, освобождении от обязательства, основанного на необоснованном требовании. 1. Законными представителями несовершеннолетнего истца или ответчика являются оба его родителя на основании свидетельства о рождении несовершеннолетнего, а также усыновители, статус которых подтверждается ксерокопией и нотариально удостоверенной копий актовой записи о рождении несовершеннолетнего или решением суда об усыновлении или [5. ст. ст. 46 - 48, 88, 121, 122]. Иные документы о признании статуса законного представителя несовершеннолетнего не требуются, а процессуальные полномочия законного представителя соответствуют объему процессуальных прав и обязанностей доверителя, за исключением двух ограничений: 1) законный представитель не вправе совершать процессуальные действия вопреки правам, свободам и законным интересам представляемого; 2) законный представитель не вправе совершать любые процессуальные действия и решения в своих личных интересах, интересах других лиц либо вопреки интересам несовершеннолетнего, являющегося стороной материально-правового отношения [2. ст.62]. Правовой статус попечителя как законного представителя гражданина, признанного в судебном порядке ограниченно дееспособным, определяется тем, что такой законный представитель представляет только имущественные права и законные интересы подопечного. Защиту нарушенных личных неимущественных прав и свобод подопечный, признанный ограниченно дееспособным, в судебном порядке осуществляет самостоятельно [3. ст. 27]. Правовой статус попечителя как законного представителя гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, определяется тем, что такой законный представитель представляет в полном объеме имущественные и личные неимущественные права подопечного [3. ст. 26]. Специфика процессуального статуса законного представителя ответчика несовершеннолетнего или признанного в судебном порядке недееспособного гражданина выражается в том, что за вред, причиненный названными лицами субсидиарную (дополнительную) ответственность несет законный представитель, если не докужут, что вред возник по вине их представляемых лиц. Вот почему особое правовое значение имеет исследование судом всесторонне обстоятельств причинения вреда, конкретных действий причинителя вреда, его вид и размер. При этом законные представители указанной категории ответчиков не признаются ответчиками, поскольку вопрос об имущественной ответственности несовершеннолетнего и недееспособного ответчика суд принимает только в совещательной комнате при вынесении судебного решения [4. ст. ст. 925- 928]. Ответчик, являющийся ограниченно дееспособным гражданином, по своим имущественным обязательством отвечает за счет принадлежащих ему на праве собственности активов [4. ст. 929]. Попечитель как законный представитель ответчика, признанного в судебном порядке ограниченно дееспособным, по имущественным обязательствам подопечного ответственности не несет. Правовой статус попечителя как законного представителя гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, определяется тем, что такой представитель за вред, причиненный недееспособным, привлекается к его возмещению в субсидиарном (дополнительно к активам недееспособного, на которые может быть обращего взыскание) порядке [4. ст. 928]. Вот почему родители (усыновители) несовершеннолетнего, а также попечители признанных в установленном порядке недееспособными граждан одновременно являются представителями этих лиц в гражданском обороте и процессуальными представителями в возникших процессуальных правоотношениях. Эти категории представителей не признаются ответчиками в силу особого порядка возложения на них субсидиарной ответственности. Процессуальные представители названных категорий сторон при представлении их интересов в процессе не нуждаются в доверенности, поскольку их статус как законных процессуальных представителей обеспечивает им возможность свободного распоряжения материальными и процессуальными правами представляемых лиц. 2. Процессуальным представителем стороны материально-правового отношения, третьего лица в гражданском судопроизводстве в целях оказания им квалифицированной юридической помощи по соглашению, по назначению или безвозмездно (pro bono) может быть только адвокат. Адвокатура как общественная саморегулируемая организация, осуществляет адвокатскую деятельность по оказанию правовой помощи на возмездной основе, но не в качестве предпринимательской. Статусом адвоката обладает только физическое лицо при наличии совокупности следующих признаков: а) имеющее высшее юридическое образование; б) получившее лицензию на занятие адвокатской деятельности; в) являющееся членом соответствующей коллегии адвокатов [7. п. 1 ст. 32, ст. 41]. Адвокат оказывает физическому или юридическому лицу юридическую помощь в виде процессуального представительства правовых, защищаемых законом, правомерных интересов обратившемуся за такой помощью лицу в порядке, установленном гражданским процессуальным законом. В гражданском судопроизводстве только адвокат оказывает доверителю квалифицированную юридическую помощь в соответствии с соглашением об оказании правовой помощи, заключаемым с лицом, нуждающимся в такой помощи. Под соглашением понимается особый вид гражданского конфиденциального договора, заключаемого между адвокатом, согласившимся на оказание лицу правовой помощи, и лицом, обратившимся за получением такой помощи. В соглашении указывается предмет квалифицированной юридической помощи, обязательства сторон, условия и размер оплаты оказанной адвокатом юридической помощи, основания прекращения действия соглашения и порядок разрешения разногласий, которые могут возникнуть при исполнении соглашения. Важным положением соглашения является то, что его условия должны исполняться адвокатом (поверенным) лично [7. ст. 37]. В целях надлежащего исполнения процессуальных прав и обязанностей доверитель оформляет нотариально удостоверенную персональную доверенность на имя процессуального представителя, а полномочия адвоката на ведение конкретного правоотношения удостоверяются письменным уведомлением о представительстве [7. п. 3 ст. 46]. В гражданском судопроизводстве личность процессуального представителя подтверждается удостоверением адвоката, которое адвокат предъявляет судье или секретарю судебного заседания до начала процесса. Процессуальное представительство по соглашению или назначению в гражданском процессе реализуется поверенным на основании норм материального закона, регулирующих содержание рассматриваемого судом материально-правового отношения и подлежащих применению при рассмотрении и разрешении такого отношения. Объем процессуальных прав и процессуальных обязанностей, а также порядок их совершения, регулируется процессуальным законом. В гражданском судопроизводстве процессуальный представитель вправе совершать две категории процессуальных действий и принимать процессуальных решений: «общие» процессуальные действия и решения, которые не влияют на права и обязанности доверителя, а также вытекают из обязанности по представлению доказательств в обоснование указанных в исковом заявлении требований или для их опровержения. Такие действия и решения поверенный выполняет самостоятельно, без подтверждения доверенностью права на их совершение; «специальные» процессуальные действия и решения, которые влияют на материально-правовые или процессуально-правовые права и обязанности доверителя, на движение процесса. Такие действия и решения поверенный вправе совершать только в том случае, если каждое процессуальное полномочие поверенного отражено в доверенности, удостоверенной в установленном законом порядке [2. ч. 1 ст. 60; 17. ст. 35-37]. Если в выданной процессуальному представителю нотариально удостоверенной доверенности доверитель не предусмотрел правомочие поверенного на подачу кассационного ходатайства в Верховный Суд Казахстана, то поданная поверенным кассационная жалоба подлежит возвращению, независимо от того, что поверенный принимал участие в судебном заседании суда первой или апелляционной инстанциях [2. п\п 6) ч. 1 ст. 442]. После устранения недостатков кассационное ходатайство может быть подано вновь тем же либо другим поверенным. По предусмотренным процессуальным законом некоторым категориям материально-правовых отношений судья при их подготовке к судебному разбирательству или в судебном заседании до начала рассмотрения конкретного отношения по существу по ходатайству стороны или по своей инициативе вправе вынести определение о назначении физическому лицу процессуального представителя-адвоката [2. ст.ст. 324, 325]. Процессуальный представитель-адвокат в процессе обладает процессуальным статусом законного представителя и участвует в процессе на основании определения судьи о назначении представителя адвоката. Представитель-адвокат реализует процессуальные права и обязанности без доверенности лица, которому оказывает квалифицированную юридическую помощь, но с двумя ограничениями: представитель-адвокат не вправе совершать любые действия и заявлять ходатайства 1) в своих интересах или 2) вопреки правам и интересам представляемого лица. Оплата юридической помощи процессуального представителя по соглашению или процессуального представителя-адвоката производится из средств республиканского бюджета [2. ст. 112; 7. п\п 2) п. 2 ст. 26, ст. 28; 19.]. Процессуальным законом [2. ч. 1 ст. 112] установлено, что адвокаты оказывают квалифицированную юридическую помощь с ее оплатой из средств республиканского бюджета: 1) истцам по спорам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца; [4. ст.ст. 940, 941] 2) истцам по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с работой, либо причиненного уголовным правонарушением [4. ст.ст. 937, 938]; 3) истцам и ответчикам по спорам, не связанным с предпринимательской деятельностью, но являющимся: а) участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными по льготам к участникам Великой Отечественной войны [15. ст. ст. 4, 6]; б) ветеранами боевых действий на территории других государств [15. ст. 5]; в) военнослужащими срочной службы [9. п\п.п\п 3), 20), 39) ст. 1, ст. ст. 5, 8]; г) инвалидами I и II групп [10. ст. 13; 19. п.п. 40-41]; д) пенсионерами по возрасту [11. ст. 11]; 4) истцам по спорам о возмещении вреда реабилитированным в соответствии с законом [6. ст. ст. 37, 38, 39, 40; 4. ст. 923]. Оплата гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами перечисленным категориям граждан, производится из расчета 0,56 месячного расчетного показателя за один час, связанный с осуществлением представительства [7. п\п 2) ст. 22; 18; п\п 3) п. 1; 19.]. К ходатайству лица об освобождении его от оплаты юридической помощи должны быть приобщены документы и другие доказательства, подтверждающие право данного лица на получение юридической помощи из средств республиканского бюджета. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов из республиканского бюджета незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде. Определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отнесении расходов по оплате юридической помощи адвоката за счет средств республиканского бюджета обжалованию не подлежит. Доводы о несогласии с вынесенным определением могут быть включены в апелляционные жалобу, ходатайство процессуального прокурора. Право на получение лицами, категории которых перечислены в законе, квалифицированной юридической помощи с ее оплатой из средств республиканского бюджета (представительство по назначению), является составной частью права на судебную защиту, которое не может ограничиваться ни по каким основаниям. Такое нарушение является основанием для отмены и определения, и решения суда по мотивам неправильного применения норм процессуального закона [2. п\п. 4) ч. 1 ст. 427]. В то же время расходы по оплате юридической помощи процессуального представителя адвоката, понесенные из республиканского бюджета, по результатам рассмотрения материально-правового отношения подлежат взысканию со стороны, не освобожденной от возмещения таких расходов [2. ст. ст. 113, 117]. Следует также учитывать, что в предусмотренных законом случаях квалифицированная юридическая помощь гражданам оказывается без взимания с них расходов по оплате труда процессуального представителя-адвоката. Специфика статуса процессуального представителя-адвоката выражается в том, что он оказывает квалифицированную юридическую помощь обратившемуся за ней лицу в процедурах адвокатской деятельности, но не юридические услуги. Юридическому консультанту законом не предоставлено право оказания юридической помощи предусмотренной законом определенной категории граждан с ее оплатой из средств республиканского бюджета. И этим статус адвоката отличается по существу от статуса юридического консультанта. 3. Процессуальное представительство интересов юридического лица в качестве истца или ответчика либо третьего лица, заявляющего или не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, в процессе осуществляет: - руководитель исполнительного органа государственного органа, коммерческого юридического лица или некоммерческой (общественной) организации [2. абз. перв. ч. 2 ст. 57]; - руководитель исполнительного органа и представитель юридического лица, являющийся работником этого юридического лица; - процессуальный представитель юридического лица, являющийся работником этого юридического лица; - процессуальный представитель юридического лица по соглашению (адвокат). [7. п\п 3) п. 1 ст. 45] - процессуальный представитель юридического лица в соответствии с заключенным договором (юридический консультант) [7. ст. 75, п. 2 ст. 76]. Самым приемлемым вариантом процессуального представительства интересов юридического лица в гражданском судопроизводстве являлось бы участие в процессе руководителя государственного органа или руководителя исполнительного органа коммерческого либо не коммерческого юридического лица совместно с процессуальным представителем. Процессуальные полномочия представителя юридического лица, являющегося работником этого юридического лица, могут оформляться как нотариально удостоверенной доверенностью, так и доверенностью, выданной руководителем исполнительного органа юридического лица. Кроме этого, процессуальный представитель обязан предоставить суду справку кадровой службы о том, что он является работником этого юридического лица. Если адвокат, осуществляя адвокатскую деятельность, в гражданском судопроизводстве в качестве процессуального представителя стороны оказывает ей квалифицированную юридическую помощь в защите и восстановлении нарушенных субъективных прав и свобод, представляя суду соответствующие доказательства и доводы. Между адвокатом и обратившимся за юридической помощью лицом заключается соглашение, которое в любой момент по инициативе доверителя либо поверенного может быть расторгнуто без обращения в суд. Юридический консультант юридическую помощь оказывает при занятии частной практикой в виде индивидуального предпринимательства на основании заключенного письменного договора. К данному институту гражданского права применяются все положения гражданского права, регулирующие правоотношения по изменению или расторжению договора. Но при этом стороны договора могут его изменить или расторгнуть только по взаимному согласию либо в судебном порядке по основаниям, свидетельствующим о существенном нарушении условий договора стороной или невозможности исполнения его условий [3. ст. ст. 401 - 404]. Безусловный интерес представляет ситуация, когда процессуальный представитель юридического лица, являющийся работником этого юридического лица, одновременно является юридическим консультантом конкретной Палаты юридических консультантов. Работник юридического лица, представляя его интересы в гражданском судопроизводстве на основании доверенности, выданной руководителем исполнительного органа юридического лица и справки кадровой службы о состоянии в трудовых отношениях с этим юридическим лицом, одновременно исполняет трудовую обязанность и получает оплату от работодателя, если не отказался от представительства. Юридический консультант - работник этого юридического лица (стороны материально-правового и процессуально-правового отношения), чтобы представлять интересы юридического лица, обязан заключить с юридическим лицом договор об оказании юридической помощи, указать размер гонорара, представить доверенность от доверителя и справку о состоянии в соответствующей Палате юридических консультантов. В описываемой ситуации юридический консультант в суде будет «выступать» в качестве работника юридического лица-стороны материально-правового отношения, который является поверенным, и одновременно юридического консультанта-поверенного. Совмещение в одном поверенном двух лиц с разным правовым положением законом не предусмотрено. Поэтому юридический консультант, состоящий в трудовых отношениях с юридическим лицом-стороной материально-правового отношения не может получать и заработную плату и предусмотренный договором об оказании юридической помощи работодателю гонорар. 4. Видом процессуального представительства является общественное представительство интересов членов соответствующей общественной (не коммерческой) организации. Специфика данного вида процессуального представительства выражается в том, что общественная организация вправе представлять интересы своих членов по предмету своей деятельности. Процессуальный представитель осуществляет процессуальные права и обязанности на основании нотариально удостоверенной доверенности члена общественной организации и данных о том, что доверитель является членом этой организации, а представительство интересов члена общественной организации основано на уставном предмете ее деятельности [12. п\п 1) п. 5 ст. 11, п\п 1) п. 1 ст. 16, п\п 3) п. 1 ст. 18; 13. гл. 3, п\п7) п. 1 ст. 41, п\п 3) п. 1 ст. 42-1; 21. п. 2 разд. 2]. 5. Процессуальное представительство одним из соистцов или одним из соответчиков интересов других истцов или ответчиков в материально-правовом отношении с множественностью сторон. Существо такого процессуального представительства выражается в том, другие соистцы или соответчики в одном и том же материально-правовом отношении поручают одному их них представлять их тождественные требования и возражения на основании устного поручения, содержание которого секретарь заносит в протокол судебного заседания и подписывается каждым доверителем. Против такого вида процессуального представительства судья возражать не может, но каждый доверитель вправе до окончания судебных прений отозвать свое поручение на представительство его интересов. 6. Процессуальным представителем стороны может быть и юридический консультант соответствующей Палаты юридических консультантов в соответствии с условиями заключенного с доверителем договора. Для подтверждения объема своих процессуальных полномочий юридический консультант представляет в суд удостоверенную в соответствии с законом доверенность и справку о том, что он является юридическим консультантом конкретной Палаты юридических консультантов. Юридический консультант не может заключать договор об оказании юридической помощи с отнесением оплаты своего труда из республиканского бюджета. Юридический консультант не может осуществлять процессуальную деятельность по представительству интересов доверителя в качестве представителя по договору, являясь одновременно работником доверителя. Процессуальным законом перечислены категории граждан, которые не могут осуществлять процессуальное представительство по соглашению или договору об оказании квалифицированной юридической помощи. В качестве запрета на осуществление функции процессуцального представительства установлены основания, которые свидетельствуют об отсутствии у процессуального представительства беспристрастности и независимости. [2. ч. ч. 1, 2, 3 ст. 59] При наличии любого из предусмотренных законом оснований суд по своей инициативе или по ходатайству стороны, процессуального представителя, участвующего в процессе процессуального прокурора после заслушивания ходатайства об отстранении от участия в рассмотрении материально-правового отношения (удалении из процесса) конкретного процессуального представителя выносит протокольное определение о прекращении полномочий процессуального представителя. Это определение заносится в протокол либо кратком протоколе судебного заседания или в АВФ. Указанное определение обжалованию не подлежит. Судья также выносит определение об отложении судебного разбирательства для того, чтобы сторона могла заключить соглашение или договор с иным адвокатом либо юридическим консультантом [2. ч. ч. 4, 5 ст. 59, ч. 1 ст. 198]. Законный представитель стороны и представитель стороны по назначению вправе совершать без доверенности в интересах несовершеннолетнего, признанного в судебном порядке ограниченно дееспособного или недееспособного лица, все действия и решения, обеспечивающие интересы представляемого лица, за исключением тех, которые направлены против интересов представляемого либо в интересах представителя. Процессуальный представитель по поручению или юридический консультант по договору обладают двумя видами процессуальных полномочий и процессуальных обязанностей: 1) всеми «общими» правами и обязанностями; 2) «исключительными» правами и обязанностями, для осуществления которых необходимо устное, личное, согласие доверителя или письменное, конкретизированное в доверенности [2. ч. 1 ст. 60, ст. 61; 7. ст.ст. 33, 76]. Вот почему процессуальный представитель истца при предъявлении иска от имени и в интересах истца обязан его подписать, приложив к исковому заявлению при его подаче выданную в установленном законом порядке доверенность [2. ч. 4 ст. 148, п\п 3) ч. 1 ст. 152]. К апелляционной жалобе или кассационному ходатайству, подаваемым процессуальным представителем в интересах доверителя, должна быть приобщена выданная в установленном законом порядке доверенность. Начинающаяся модернизация институтов гражданского судоустройства и судопроизводства безусловно должна касаться и содержания института процессуального представительства, совершенствования адвокатской деятельности. Было бы целесообразно всесторонне исследовать применение конституционного права на судебную защиту и права на обращение в суд за судебной защитой нарушенных субъективных прав и свобод без ограничения этих видов права по любым основаниям, одним из которых является обязанность истца по предварительной оплате государственной пошлиной некоторых категорий исков (заявлений). Суд рассматривает все дела и споры, возникшие на основании закона. Эти два на первый взгляд несовместимых обстоятельства можно объединить стимулирующими процессуальными действиями: - проведение сторонами обязательного внесудебного урегулирования в письменной форме спора способами, предусмотренными гражданским правом [3. гл. 21]; - возложение в бесспорном порядке на должника штрафа за уклонение (нежелание) урегулировать спор в досудебном порядке; - нежелание должника урегулировать спор во внесудебном порядке расценивать как признание иска и выносить судебный акт порядке приказного или упрощенного (письменного) производства; - при удовлетворении иска взыскивать с ответчика (должника) в доход государства государственную пошлину в значительном размере, например, в размере десяти процентов от суммы взыскания. Установить инстанционность участия процессуального представителя в судопроизводстве: - в суде первой инстанции допустить участие процессуальных представителей, указанных в части 1 статьи 58 ГПК; - в суде апелляционной инстанции - адвокатов и юридических консультантов либо только адвокатов, оказывавших правовую помощь представляемому лицу в суде первой инстанции; - в суде кассационной инстанции, в том числе путем подачи кассационного ходатайства - только адвокатами по соглашению или назначению, за исключением тех, которые осуществляли процессуальное представительство в суде первой и апелляционной инстанций. Процедуры адвокатской монополии в кассационном производстве можно будет специально проработать. Введение института адвокатской монополии в кассационном производстве позволит уменьшить нагрузку на Верховный Суд и обеспечит рассмотрение в судебных заседаниях суда кассационной инстанции только вопросов права - доводов кассатора о неверном применении или толковании примененных судом норм материального или процессуального права. Инстанционность оказания квалифицированной юридической помощи разными юристами можно обосновать повышением правовой эффективности защиты прав и свобод стороны, иного содержания толкования и понимания подлежащих применению норм закона. Адвокатура может стать тем «процессуальным ситом», посредством которых будут «отсекаться» кассационные ходатайства с доводами по вопросам факта, поскольку фактические обстоятельства устанавливает суд в состязательном процессе. Элементом такого процесса является обязанность представления доказатеьств в обоснование заявленного требования и возражений против него. Ненадлежащее исполнение процессуальной обязанности является процессуальным упущением, которое не может устраняться судом кассационной инстанции. Упразднить институт предварительного рассмотрения кассационного ходатайства в суде кассационной инстанции. Адвокатура как саморегулируемая некоммерческая организация по оказанию квалифицируемой юридической помощи приобрела признаки бюрократической централизованной корпоративной структуры, ограничивающей численность юристов, желающих осуществлять адвокатскую деятельность. Было бы полезно проработать вопрос о ликвидации Республиканской коллегии адвокатов и областных коллегий адвокатов. Следует подумать об образовании коллегий адвокатов в каждой административно-территориальной единице (районном центре). Адвокаты таких коллегий адвокатов будут самостоятельно формировать штат адвокатов с таким расчетом, чтобы было обеспечено участие адвокатов не только в гражданском судопроизводстве, но и в уголовном и административном производствах. Остается проблема с определением юридической судьбы юридических консультантов: упразднить образованные Палаты юридических консультантов, всем зарегистрированным членам таких Палат предоставить статус адвоката с выдачей лицензий на осуществление адвокатской деятельности. Можно надеяться, что модернизация института процессуального представительства снимет многие проблемы в предоставлении доступной квалифицированной юридической помощи, позволит обновить кадры адвокатов и повысить авторитет и значимость адвокатской деятельности в практической реализации конституционного права на судебную защиту.
6 ноября 2020 года Список использованных источников
1. Конституция Казахстана, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, в редакции по состоянию на 23 марта 2019 года 2. Гражданский процессуальный кодекс Казахстана от 31 октября 2015 года, в редакции по состоянию на 7 июля 2020 года 3. Гражданский кодекс Казахстана (Общая часть) от 27 декабря 1994 года, в редакции по состоянию на 3 июля 2020 года 4. Гражданский кодекс Казахстана (Особенная часть) от 1 июля 1999 года, в редакции по состоянию на 6 октября 2020 года 5. Кодекс Казахстана «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года, в редакции по состоянию на 19 июля 2020 года 6. Уголовно-процессуальный кодекс Казахстана от 4 июля 2014 года, в редакции по состоянию на 6 октября 2020 года 7. Закон Казахстана «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июня 2018 года, в редакции по состоянию на 6 мая 2020 года 8. Закон Казахстана «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» от 4 декабря 2019 года, в редакции от 8 апреля 2020 года; 9. Закон «О воинской службе и статусе военнослужащих» от 16 февраля 2012 года, в редакции от 6 октября 2020 года 10. Закон «О социальной защите инвалидов» от 13 апреля 2005 года, в редакции по состоянию на 29 июня 2020 года 11. Закон Казахстана «О пенсионном обеспечении» от 21 июня 2013 года, в редакции по состоянию на 7 июля 2020 года 12. Закон Казахстана «О профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года, в редакции по состоянию на 25 мая 2020 года 13. Закон Казахстана «О защите прав потребителей» от 4 мая 2010 года, в редакции от 3 июля 2020 года 14. Закон Казахстана «О гарантированной государством юридической помощи» от 3 июля 2013 года, в редакции по состоянию на 16 ноября 2016 года 15. Закон Казахстана «О ветеранах» от 6 мая 2020 года 16. Закон Казахстана «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» от 4 декабря 2019 года, в редакции от 8 апреля 2020 года 17. Закон Казахстана «О нотариате» от 14 июля 1997 года, в редакции по состоянию на 21 января 2019 года 18. Постановление Правительства Казахстана от 13 декабря 2018 года № 834 «Об утверждении размера оплаты гарантированной государством юридической помощи, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур» 19. Правила проведения медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Казахстана от 30 января 2015 года № 44, в редакции по состоянию на 20 апреля 2020 года 20. Правила оплаты гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур, утвержденные приказ Министра юстиции Казахстана от 28 сентября 2018 года № 1462; 21. Устав Республиканского общественного объединения «Союз судей Республики Казахстан» от 25 января 1999 года, в редакции по состоянию на 21 ноября 2016 года
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |