Выступление Главы государства Токаева К.К. на VIII съезде судей Казахстана (23 октября 2020 года)

Выступление Главы государства Токаева К.К. на VIII съезде судей Казахстана

(23 октября 2020 года)

Мемлекет басшысы Қ.К. Токаевтың

Қазақстан судьяларының VIII съезінде

сөйлейген сөзі

Қурметті судьялар!

Съезд қонақтары!

Баршаңызды Қазақстан судьяларының сегізінші съезінің ашылуымен құттыктаймын!

Бұл - сот саласы кызметкерлері ғана емес, баршамыз үшін манызды басқосу.

Сот төрелігінің әділ және заңды жүзеге асырылуына мемлекет те бүкіл қоғам да мүдделі.

Сондыктан, оның заман талабына сай дамуына біз әрлайым мән береміз.

Әлемге тараған індет кезінде еліміздің сот жүйесі күрделі сынактан өтті.

Карантинге карамастан азаматтардың кұкықтары мен бостандығын қамтамасыз ету мәселесі күн тәртібінен түскен жоқ.

Біз сот процесін ақпараттық технологияның аркасында қашықтан жүргізу форматына жедел көшірдік.

Бұл ұтымды әрі оңтайлы шара болды.

Көптеген елде соттардың жұмысы тоқтап қалғанда біз бір сәтке де дамылдаған жоқпыз.

Дегенмен, пандемия кезінде кұкық қорғау органдары мен сот жұмысындағы кемшіліктер айқын байқалды.

Заңнаманың жиі өзгеруі және тәжірибе жүзінде әртүрлі болуы, жемқорлыктың белең алуы, білікті мамандардың тапшылығы түйткілді мәселелер болып отыр.

Осындай олкылықтар сот билігіне сенімсіздік тудыруда.

Осыны реттеу үшін біз соңғы жылдары біркатар нақты істерді жүзеге асырдык.

Атап айтқанда, бес буынды сот жүйесінен үш буынды модельге көштік.

Судьяларды іріктеу талаптары күшейтілді. Сот төрелігі академиясы құрылды.

Қылмыстык іс бойынша аткарылатын шараларды санкциялау өкілеттігі тергеу сотына берілді.

Инвестициялық сот ісін жүргізу жүйесі енгізілді.

Аталған шаралар Елбасы ұсынған Ұлт жоспары аясында іске асырылды.

Бұл кұжатта заң үстемдігін қамтамасыз ету өз алдына жеке реформа ретінде белгіленген.

Осы өзгерістер бәсекеге түсу кабілетімізді арттыруға оң ықпал етті.

«Соттар тәуелсіздігі» өлшемі бойынша біз 71-ші орынды иелендік.

Ал, «заң үстемдігі» индексі бойынша 62-ші орынға табан тіредік.

Алайда ахуалды түбегейлі өзгертіп, сотқа деген сенімді арттыру үшін жұмысты жалғастыра беруіміз керек.

Биылғы Жолдауымда құқық қорғау және сот жүйесін реформалау қажеттігі туралы айттым.

Осыған орай, менің тапсырмам бойынша арнаулы комиссия құрылып, тиісті жұмыстар басталып кетті.

Бүгін осы мәселелерге толығырак токталсам деймін.

Ең алдымен, сот жүйесіндегі үдерістерге азамат, кәсіпкер, инвестор мүддесі тұрғысынан карау керек.

Біздің заңдарымыздын шетелдің озык заңдарынан айтарлықтай өзгешелігі жоқ.

Бар айырмашылық оны түсіну және қолдану тәсілінде.

Дамыған мемлекеттер сот жүйесін реформалау барысында басқару ғылымын ұтымды пайдаланады.

Онда адами ресурсқа, бизнес үдерістерінің қисынды болуына, заманауи технологияға басымдық беріледі.

Бір сөзбен айтқанда, барлығы да адамға колайлы болуы үшін жасалған.

Біз сот саласындағы реформаларды біртіндеп жүзеге асырып келеміз. Бірақ, нақты іске келген кезде әсіре сақтықка бой алдырамыз. Тіпті, өкілеттік үшін өзара талас жүріп, игі бастаманың берекесі кетіп қалады.

Соның салдарынан елеулі өзгеріске қол жеткізе алмай отырмыз.

Ал азаматтарға, коғамға нақты нәтиже керек! Бұл - айкын нәрсе.

Сондықтан, сот жүйесін түбегейлі қайта құру ісіне және оны сапалы жүзеге асыруға баса мән берген жөн.

* * *

Сот жүйесін реформалау саласында айтарлыктай ілгерілеу болу үшін, ең алдымен, судьялардың кәсібилігіне, әділ сот пен сот ісін басқарудың сапасына негізделген түбегейлі жаңа тәсілдерге бет бұруымыз керек.

Сондықтан, біз мынадай басым бағыттарға ерекше мән беруіміз қажет.

Бірінші. Адам құқықтары және Заңның үстемдігі.

Әлемдегі алпауыт елдердің тұракты дамуы адам құқықтарын корғау және заңның үстемдік ету мәселесіне тікелей байланысты.

Судьялар корпусы өздерінің күнделікті жұмысында осы ұстанымдар мен кұндылықтарды басшылыққа алуға тиіс. Судьяларымыз адам құқықтарының мүлтіксіз сақталуын басты назарда ұстауы керек.

Еліміздің судьялары ұдайы түрде кәсіби біліктіліктерін арттырып, жұмыс тәсілдерін жетілдіріп, калыптаскан ойлау жүйесін өзгертіп отыруы қажет.

Бұл үшін сот саласындағы өзекті халықаралық үдерістерді ескеріп, судьялардың халықаралық қауымдастығымен тығыз байланыс орнату маңызды.

Второе. Независимость судебной власти.

Это непременное условие справедливого правосудия и повышения доверия граждан к судебной власти.

Отечественные и международные эксперты считают, что судьи продолжают зависеть от председателей судов и коллегий. Это неприемлемая практика, от которой необходимо избавляться.

Серьезная проблема - это продолжающаяся зависимость судей от правоохранительных органов. Ни у кого не должно возникать даже сомнений насчет независимости судей. Граждане, бизнес, инвесторы должны быть уверены, что казахстанские суды выносят беспристрастные и справедливые решения.

Кроме того, в последнее время нередки случаи, когда судьи подвергаются давлению со стороны средств массовой информации и социальных сетей.

Бывает, что следствие еще идет, дело не передано в суд, а отдельные журналисты и блогеры уже нагнетают ситуацию, публично предрекают решение судьи. Здесь есть вина и некоторых правоохранительных органов, вторые, как было сегодня сказано, спешат с объявлением принятых мер и как бы априори объявляют людей преступниками.

Гласность, открытость средств массовой информации категорически нельзя использовать для давления на суд.

Правосудие должно вершиться только в зале суда и только по итогам судебного процесса.

Каждый судья лично несет ответственность за свои действия и решения. За факты давления на суд нужно отвечать по закону.

Третье. Профессиональный судейский корпус - это решающий фактор всех судебных реформ.

В последние годы были повышены требования к кандидатам в судьи, внедрены современные инструменты отбора.

Сильные юристы, видные ученые и правоведы-практики теперь могут стать судьями без опыта судейской работы. Считаю, что большую роль здесь сыграл Председатель Верховного суда Жакип Асанов.

В суды следует привлекать специалистов, свободно разбирающихся в сложнейших вопросах экономики и права. Это требование времени, я говорил об этом в Послании.

Репутация судей должна быть безупречной, а процесс отбора кандидатов - прозрачным и публичным.

В большинстве развитых стран требования к судьям настолько высоки, что даже незначительный проступок может стать причиной отказа в должности. Считаю, что подобная практика должна применяться и в Казахстане.

Выполнение задач по отбору и подготовке судей возложено на Высший Судебный Совет, который отвечает за качество судейских кадров. Это исключительно важная работа, которая должна выполняться качественно.

Есть вопросы и к Академии правосудия. В настоящее время лишь 7 из 60 выпускников идут в судьи. При этом их подготовка финансируется из государственного бюджета, на стажировке они получают 70% от оклада.

Академии правосудия есть над чем поработать.

Доверие общества к государству серьезно подрывают коррупция, преступная порука, некомпетентность.

Я по-прежнему получаю немало писем и обращений о такого рода нелицеприятных фактах.

Считаю, что необходимо ужесточать спрос с судей, нарушивших закон.

Конечно, лишь жестких мер недостаточно. Нужно культивировать соответствующую судебную этику. Новые стандарты должны регламентировать культуру поведения судей на процессах, в коллективе, обществе.

Соответствующие требования должны стать обязательными также для адвокатов и юридических консультантов.

Подобная практика существует во многих развитых странах.

К примеру, под эгидой Организации Объединенных Наций учреждена Глобальная сеть честности и неподкупности судебных органов.

Полагаю также, что нужно обратить самое серьезное внимание на условия, в которых работают наши судьи. Согласен с выступлением судьи Алматинского городского суда, который сказал, что судьи очень часто работают в неподобающих условиях. Мы дадим поручение Правительству обратить самое пристальное внимание на существующую проблему.

Полагаю, что казахстанское судейское сообщество должно стать активным участником программ этого проекта.

Четвертое. Оптимизация судебных процессов и внедрение бесконфликтных механизмов разрешения споров - это очень серьезная проблема.

Бюрократизация судебного процесса, чрезмерно регламентированные процедуры ведут к волоките и порождают в обществе справедливую критику. Поэтому в судах нужно внедрять клиентоориентированные подходы к работе с людьми.

Первые и очень важные шаги уже сделаны. Здесь нужно признать, что в плане реформирования судебной системы руководство Верховного Суда во главе с Председателем работает достаточно активно и эффективно.

В отдельных судах были открыты фронт-офисы. Этот опыт следует целенаправленно масштабировать.

Все бизнес-процессы в судопроизводстве должны быть выверены с точки зрения здравого смысла и элементарной логики. Необходимо оптимизировать, исключить ненужные процедуры и регламенты.

Судебный процесс должен быть понятным и удобным. Граждане не обязаны разбираться во всех процедурных хитросплетениях.

Недавно был принят Административный процедурно-процессуальный кодекс, призванный устранить волокиту и упростить жизнь участникам судебных процессов.

Работу в этом направлении следует продолжить. Требуют оптимизации все формы судопроизводства.

Особое внимание необходимо уделить качеству судебных актов.

Другой важный момент - единообразие и последовательность судебной практики. Это вопрос доверия граждан и бизнеса.

В условиях растущей открытости общества суды должны выстраивать открытый диалог с общественными институтами через разнообразные каналы коммуникаций.

Судам нужна эффективная стратегия по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.

Такие задачи сегодня стоят перед судебной системой Казахстана.

* * *

Аталған мәселелердің бәрін тиімді шешетін болсак, сот жүйесіндегі оң өзгерістерге қол жеткіземіз.

Сондай-ақ, азаматтардың сотқа деген сенімін арттырамыз.

Бұл - бәрімізге ортақ міндет.

Оны абыроймен жүзеге асырамыз деп сенемін!

Баршаңызға табыс тілеймін!