Закон Республики Казахстан от 2 декабря 2015 года № 429-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций»

Закон
Республики Казахстан

О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам деятельности неправительственных организаций

См: Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 18 декабря 2015 года № 145-р «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 2 декабря 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций»

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст. 92; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; № 24, ст. 145, 146; 2015 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 6; № 7, ст. 33; № 8, ст. 44, 45; № 9, ст. 46; № 10, ст. 50; № 11, ст. 52; № 14, ст. 71; № 15, ст. 78; № 16, ст. 79; Закон Республики Казахстан от 27 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 29 октября 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 27 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 29 октября 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 28 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 30 октября 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 28 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры и историко-культурного наследия», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 30 октября 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 29 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 3 ноября 2015 г.; Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 3 ноября 2015 г.):

1) оглавление дополнить заголовком статьи 489-1 следующего содержания:

«Статья 489-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан о некоммерческих организациях»;

2) дополнить статьей 489-1 следующего содержания:

«Статья 489-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан о некоммерческих организациях

1. Непредставление, несвоевременное представление, а равно представление недостоверных или заведомо ложных сведений некоммерческими организациями, филиалами и представительствами (обособленными подразделениями) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющими деятельность на территории Республики Казахстан, в уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями сведений о своей деятельности, в том числе о своих учредителях (участниках), составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег, -

влекут предупреждение.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей либо приостановление деятельности сроком на три месяца.»;

3) часть первую статьи 684 после слов «489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой),» дополнить цифрами «489-1,»;

4) в части первой статьи 804:

подпункт 50) после слов «464 (часть вторая),» дополнить цифрами «489-1,»;

дополнить подпунктом 50-1) следующего содержания:

«50-1) уполномоченного органа в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (статья 489-1);».

2. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 1, ст. 8; № 24, ст. 338; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 5, ст. 30; № 10, ст. 56; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 8, ст. 45; № 15, ст. 95; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 17, ст. 141; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 28; 2011 г., № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 17, ст. 136; № 23, ст. 179; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 81; 2014 г., № 11, ст. 63, 67; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 16, ст. 79; Закон Республики Казахстан от 29 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственных кооперативов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 октября 2015 г.):

1) пункт 7 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«7. Фонд обязан ежегодно размещать отчеты об использовании своего имущества на интернет-ресурсах и (или) публиковать их в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан.»;

2) статью 41 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Некоммерческие организации, созданные в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, фонда, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза), а также в иных организационно-правовых формах, не предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, филиалы и представительства (обособленные подразделения) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан, ежегодно до 31 марта представляют в уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями сведения о своей деятельности, в том числе о своих учредителях (участниках), составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег в порядке, утверждаемом уполномоченным органом в сфере взаимодействия с неправительственными организациями.».

3. В Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 6, ст. 8; 2011 г., № 21, ст. 171; 2012 г., № 5, ст. 35; 2013 г., № 5-6, ст. 30; 2014 г., № 3, ст. 21):

заголовок и преамбулу изложить в следующей редакции:

«О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан.»;

2) в статье 1:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) государственный социальный заказ - форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств;»;

подпункты 3-2) и 4-1) исключить;

дополнить подпунктами 6-1), 7-1), 7-2), 7-3), 7-4), 7-5) и 8-1) следующего содержания:

«6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее - Координационный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями;»;

«7-1) грант для неправительственных организаций (далее - грант) - средства, предоставляемые неправительственным организациям оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы;

7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций - сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций;

7-3) премия для неправительственных организаций (далее - премия) - денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней;

7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее - оператор) - некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом;

7-5) База данных неправительственных организаций - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;»;

«8-1) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию деятельности по формированию и реализации государственного социального заказа, присуждению премий, предоставлению грантов и мониторингу за их реализацией;»;

3) заголовок и пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.»;

4) в статье 3:

заголовок и абзац первый изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Правовое регулирование процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на принципах:»;

подпункты 4) и 5) изложить в следующей редакции:

«4) обеспечения равных возможностей для неправительственных организаций;

5) гласности и открытости процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций.»;

5) подпункты 2) и 4) статьи 4 исключить;

6) в статье 4-1:

дополнить подпунктами 2-1), 2-2) и 2-3) следующего содержания:

«2-1) утверждает правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;

2-2) осуществляет присуждение премий для неправительственных организаций и утверждает правила их присуждения;

2-3) создает Координационный совет, утверждает его положение и состав;»;

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

«3) осуществляет мониторинг реализации государственного социального заказа и утверждает правила его проведения;»;

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций;»;

подпункт 6) изложить в следующей редакции:

«6) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций;»;

дополнить подпунктами 6-1) и 7-1) следующего содержания:

«6-1) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций;»;

«7-1) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму;»;

7) статью 4-2 дополнить частью второй следующего содержания:

«Местные исполнительные органы собирают, обобщают и представляют в уполномоченный орган сведения о неправительственных организациях, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице Республики Казахстан.»;

8) дополнить статьей 4-3 следующего содержания:

«Статья 4-3. Проверка сведений

1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом.

2. Основаниями для проведения проверки сведений являются результаты мониторинга реализации государственного социального заказа и мониторинга реализации грантов для неправительственных организаций, жалобы физических и юридических лиц, информация государственных органов, публикации в средствах массовой информации.

К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов.»;

9) в статье 5:

заголовок и абзац первый изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий

1. Реализация государственного социального заказа, предоставление грантов и присуждение премий осуществляются по следующим направлениям:»;

подпункты 13-3) и 14) исключить;

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Реализация государственного социального заказа осуществляется также по направлениям:

1) оказания помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации;

2) по иным социально значимым направлениям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.»;

10) дополнить статьями 5-1, 6-1, 6-2 и 6-3 следующего содержания:

«Статья 5-1. База данных неправительственных организаций

Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также сведений, представляемых местными исполнительными органами.»;

«Статья 6-1. Гранты

1. Грантами являются государственные, предоставляемые за счет бюджетных средств, и негосударственные, предоставляемые из внебюджетных источников физическими и юридическими лицами, международными, иностранными организациями на добровольной основе.

2. Гранты предоставляются на реализацию социальных программ, социальных проектов, разработанных неправительственными организациями, оператором в соответствии с договором на предоставление гранта.

3. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена.

4. Неправительственные организации, получившие грант, могут использовать часть полученных средств, но не более десяти процентов, на материально-техническое обеспечение.

5. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.

Статья 6-2. Оператор

1. Оператор вправе:

1) предоставлять государственные и негосударственные гранты неправительственным организациям в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;

2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля.

2. Оператор обязан:

1) осуществлять мониторинг за реализацией грантов в соответствии с правилами предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;

2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;

3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;

4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.

Статья 6-3. Премии

1. Премии присуждаются уполномоченным органом после получения рекомендаций Координационного совета.

2. Заявки о выдвижении неправительственных организаций на соискание премии подаются неправительственными организациями и государственными органами в уполномоченный орган ежегодно до 1 сентября.

3. Не допускается повторное выдвижение на соискание премии одних и тех же неправительственных организаций в течение трех лет подряд. Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание премии более чем по одной номинации.

4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

5. Премия по одной номинации может присуждаться одному или одновременно нескольким соискателям. В этом случае премия делится поровну между ними.»;

11) статьи 7, 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий

Финансирование государственного социального заказа, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств.

Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, предоставления государственных грантов и присуждения премий используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление государственного социального заказа, договором на предоставление государственного гранта.

Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий

Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.».

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 2 декабря 2015 года

№ 429-V ЗРК