Постановление Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины от 8 сентября 2015 года № п/800/131/15; 21-1114а15 «О признании противоправным и отмене Указа Президента Украины от 27 августа 2014 года № 694/2014»

Постановление Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины от 8 сентября 2015 года № п/800/131/15; 21-1114а15
О признании противоправным и отмене Указа Президента Украины от 27 августа 2014 года № 694/2014.

Коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины в составе: председательствующего - Волкова О. Ф., судей - Грыцива М. И., Кривенды О. В., Кривенко В. В., Маринченко В. Л., Панталиенко П. В., Прокопенко А. Б., Самсина И. Л., Терлецкого А.А., рассмотрев в порядке письменного производства дело по иску общественной организации «Фонд правового содействия иностранцам» Одиссей»(далее - Организация) к Президенту Украины о признании противоправным и отмене Указа Президента Украины, установила:

В апреля 2015 года года Организация обратилась в Высший административный суд Украины с иском, в котором просила признать противоправным и отменить Указ Президента Украины от 27 августа 2014 № 694/2014 «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг» ( далее - Указ № 694/2014).

В обоснование иска Организация сослалась на то, что данный Указ издан с нарушением статьи 106 Конституции Украины и частей первой, второй статьи 11 Закона Украины от 20 апреля 2000 года № 1682-III «О естественных монополиях».

Постановлением от 23 апреля 2015 Высший административный суд Украины на основании пункта 1 части третьей статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее - КАС) отказал в открытии производства по административному делу.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что поскольку предметом доказывания в этом споре конституционности указанного нормативно-правового акта, принятого на основании положений Конституции Украины, и, как считает истец, с превышением конституционных полномочий, то это дело относится к конституционной юрисдикции, что делает невозможным его рассмотрение в порядке административного судопроизводства.

Не соглашаясь с таким решением суда, Организация обратилась с заявлением о его пересмотре Верховным Судом Украины по основанию, установленному пунктом 4 части первой статьи 237 КАС, в которой обращает внимание на то, что ее требования обоснованы незаконностью Указа № 694/2014. Просит отменить указанное определение, а дело направить на новое рассмотрение в Высший административный суд Украины для рассмотрения по существу.

Проверив приведенные в заявлении доводы, коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины считает, что заявление Организации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.