Список ЮНЕСКО к 2026 году может пополниться 11 казахстанскими памятниками

24.04.2025

Список ЮНЕСКО к 2026 году может пополниться 11 казахстанскими памятниками

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова министр культуры и информации доложила о комплексе мер по сохранению и продвижению культурного наследия под эгидой ЮНЕСКО.

Аида Балаева отметила, что в рамках исполнения поручений Главы государства по обновлению и системному продвижению историко-культурного наследия Казахстана принят ряд мер по сохранению и популяризации богатого наследия страны. На сегодняшний день зарегистрировано более 25 тыс. объектов историко-культурного наследия, из которых в Перечень памятников истории и культуры республиканского значения включено 265 памятников, а свыше 12 тыс. — как памятники истории и культуры местного значения. К тому же, десять памятников Казахстана включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Министр указала, что, идя навстречу пожеланиям экспертного сообщества, в Казахстане пересмотрен Национальный перечень объектов нематериального культурного наследия, увеличив его с 45 до 79 элементов, из которых 14 уже внесены в Репрезентативный список нематериального культурного наследия Человечества. Она подчеркнула, что Министерство культуры и информации продолжает тесное сотрудничество с государственными органами других стран и международными организациями, и в 2024 году при Министерстве была создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли представители различных министерств, акиматов, научно-исследовательских институтов, университетов и ведущие эксперты.

По итогам деятельности этой рабочей группы были выявлены актуальные проблемы, препятствующие сохранению и развитию культурного и документального наследия по стандартам ЮНЕСКО. В частности, она отметила, что обязательства, принятые в рамках Конвенций и рекомендаций ЮНЕСКО, выполняются не полностью. В частности, у древних городищ Талгар и Карамерген в Алматинской области, у Койлыка в Жетысуской области, а также у Актобе, Кулана, Костобе и Орнека в Жамбылской области, и у комплекса Акыртас отсутствует надлежащая маркировка и законно оформленные охранные и буферные зоны областными акиматами. Она подчеркнула, что при ненадлежащем оформлении памятники, включенные в список ЮНЕСКО, зачастую воспринимаются как заброшенные или незначительные объекты.

Министр отметила, что в силу физического нахождения этих памятников на территориях областей, обеспечением их сохранности и развития должны заниматься региональные акиматы. Однако, по ее словам, в буферной зоне объекта всемирного наследия — мавзолея Ходжи Ахмета Ясави — ведется строительство новых сооружений без согласования с Министерством культуры. Например, недавно было известно о закладке фундамента для нового визит-центра.

Также в буферных зонах городищ Кулан и Койлык отмечается увеличение количества строящихся объектов, а проблема несвоевременной уборки мусора вокруг древних архитектурных памятников остается нерешенной, что приводит к утрате исторического облика мавзолеев Тектурмас и Жошы Хан и ставит их под угрозу разрушения.

Министр указала, что в Казахстане отсутствуют программы и обучающие курсы по подготовке специалистов в области управления культурным наследием, а уровень вовлеченности местных сообществ в эту деятельность крайне низкий. Она отметила, что даже в рамках гранта ЮНЕСКО только 10 членов Национального комитета прошли курсы повышения квалификации. В связи с этим Аида Балаева подчеркнула необходимость активизации разработки образовательных программ по подготовке специалистов в этой области в высших учебных заведениях страны.

 «Местные исполнительные органы практически не поддерживают носителей нематериального культурного наследия, передающих свои знания молодому поколению. Что касается туристической инфраструктуры объектов материального наследия, то она зачастую не соответствует международным требованиям. В регионах ощущается нехватка кружков и секций, направленных на воспитание юных казахстанцев и пропаганду культуры и истории Казахстана. А ведь сегодня очень важно раскрывать туристический потенциал страны именно в сочетании с нематериальным культурным наследием», - отметила министр.

В этой связи глава ведомства считает необходимым вовлечь местные исполнительные органы в активное участие в подготовке номинационных документов и финансировании проектов, направленных на сохранение культурного и исторического наследия страны. Местные органы власти должны уделять особое внимание повышению квалификации специалистов, занимающихся сохранением памятников, особенно в свете увеличения числа объектов, включенных в списки ЮНЕСКО.

Также отмечается, что наблюдается слабое взаимодействие между институциональными структурами, ответственными за управление объектами культурного наследия. В частности, при подготовке «Национального отчета по нематериальному наследию» неоднократно выявлялись случаи отсутствия координации и взаимодействия среди учреждений культуры, научно-образовательных организаций и общественных объединений. Ведомство неоднократно направляло акиматам письма с предложениями, регулирующими деятельность в этой сфере. Однако отдельные местные исполнительные органы по-прежнему недостаточно уделяют этим вопросам внимания.

В связи с этим министерство планирует подготовить проект комплексного плана, включающего системные меры по трем основным направлениям, и после согласования с государственными органами представить его на рассмотрение Правительства РК. Этот план предусматривает организацию работы как на местном, так и на международном уровнях, в соответствии с принципами ЮНЕСКО.

Первое направление связано с комплексной работой по памятникам Казахстана, находящимся под защитой ЮНЕСКО в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия. В рамках этого приоритетными вопросами являются соблюдение стандартов ЮНЕСКО, внедрение современных технологий мониторинга охранных и буферных зон, а также разработка менеджмент-планов для десяти объектов всемирного наследия. Отмечается, что на эти вопросы неоднократно обращал внимание Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО. В рамках исполнение поручения Президента будет создана Единая цифровая база данных памятников республиканского и местного значения.

Для дальнейшего продвижения памятников Казахстана на международной арене ведется активная работа по увеличению числа объектов, представленных в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО. В соответствии с поручением Главы государства в январе текущего года были направлены два досье, подготовленных Министерством: одно — по индивидуальной номинации «Скальные мечети полуострова Мангистау», другое — по транснациональной номинации «Шелковый путь: Фергано-Сырдарьинский коридор», подготовленное в сотрудничестве с Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Ожидается, что по мере прохождения международных процедур в 2026 году в список ЮНЕСКО войдут еще 11 казахстанских памятников.

Второе направление связано с сохранением и поддержкой нематериального, или «живого», культурного наследия в соответствии с принципами Конвенции ЮНЕСКО. В числе первоочередных задач ведомства — повышение квалификации и практических навыков сотрудников акиматов, работников образовательных, научных и культурных организаций в сфере сохранения наследия. Для этого планируется реализовать курсы повышения квалификации и междисциплинарные образовательные программы в высших учебных заведениях страны. Также важной задачей является проведение комплексных исследований по инвентаризации объектов, находящихся под угрозой исчезновения, а одним из ожидаемых результатов — разработка эффективных механизмов управления нематериальным наследием. В этом контексте особое значение имеет грант, выделенный ЮНЕСКО на 2024 год, предназначенный для внедрения практических решений в пяти пилотных регионах.

Министр напомнила, что недавно на международном уровне признана культурная значимость обряда «Беташар». В марте этого года министерство подготовило и передало на рассмотрение ЮНЕСКО документы по номинациям «Салбурын» и «Эпос «Алпамыс-батыр».

Третье направление деятельности Министерства культуры и информации РК связано с сохранением, обеспечением доступности и признанием документального наследия в рамках программы ЮНЕСКО «Память мира». В настоящее время документальное наследие страны в международном реестре «Память мира» представлено всего четырьмя коллекциями, среди которых рукописи Ходжи Ахмеда Ясави и его ученика Бакыр-Гани, аудиовизуальные материалы Международного антиядерного движения «Невада-Семипалатинск», документы архивных фондов Аральского моря и «Хандар шежіресі».

Министерство считает необходимым подчеркнуть, что решение обозначенных вопросов требует скоординированной системной работы как центральных, так и местных исполнительных органов. В этой связи предложено разработать Комплексный план, который объединит деятельность всех заинтересованных сторон.

Акиматам областей необходимо обеспечить правовой режим охраны памятников, определить буферные и охранные зоны объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, уделить особое внимание проведению инвентаризации и документированию элементов культурного наследия в формате ЮНЕСКО, а также организовать проведение специальных семинаров, лекций и просветительских мероприятий с участием экспертов Международного совета по сохранению памятников и достопримечательностей (ИКОМОС) и ЮНЕСКО.

Министерству науки и высшего образования РК рекомендуется внедрить образовательные программы по подготовке специалистов в сфере управления культурным наследием, оказывать грантовую поддержку студентам и исследователям, занимающимся изучением и сохранением культурного наследия, а также проводить комплексные научные исследования.

Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности следует содействовать в разработке цифровых платформ и национальных баз данных, связанных с объектами историко-культурного наследия.

Министерству просвещения и образования рекомендуется организовать мероприятия, направленные на формирование у школьников понимания ценности наследия.

Министерству финансов необходимо предусмотреть в республиканском бюджете финансирование мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию культурного наследия.

Министерству туризма и спорта предлагается разработать и внедрить туристические маршруты, охватывающие объекты культурного наследия с приоритетом на зоны смешанного наследия, а также содействовать развитию туристической и санитарной инфраструктуры в охранных зонах объектов наследия как международного, так и национального значения.

Министерству иностранных дел рекомендуется оказывать дипломатическую и юридическую поддержку по международным инициативам и транснациональным серийным номинациям, в частности по номинации «Шелковый путь», а также активизировать взаимодействие с международными организациями, такими как Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей.

Источник: Премьер-Министра РК (https://www.primeminister.kz)