Водный кодекс Туркменистана (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.06.2023 г.)

Настоящий Кодекс регулирует отношения в области устойчивого и рационального использования вод в целях удовлетворения потребностей в водных ресурсах юридических и физических лиц и направлен на повышение значения водных ресурсов, обеспечение охраны вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидацию негативного воздействия вод, восстановление и улучшение состояния водных объектов.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) воды - совокупность всех вод, сосредоточенных в водных объектах;

2) водный объект - сосредоточение вод в искусственных водотоках и водоводах или естественных углублениях земной поверхности, либо в недрах, имеющих определённые границы, объём и признаки гидрологического режима или режима подземных вод;

3) водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод данной территории;

4) водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности;

5) водоём - поверхностный водный объект в углублении земной поверхности, характеризующийся замедленным движением воды (проточный) или полным его отсутствием (непроточный);

6) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

7) интегрированное (комплексное) управление водными ресурсами - подход, позволяющий обеспечить устойчивое и сбалансированное развитие водных ресурсов и управление ими, учитывая социальные, экономические и природоохранные интересы, а также координацию управления водными ресурсами в различных секторах экономики;

8) бассейновый принцип управления - управление водным фондом по гидрографическим признакам, реализуемое при распределении водных ресурсов в пределах бассейнов рек, озёр и других водных объектов;

9) гидрологический режим - изменение во времени уровней, расходов и объёмов воды в водных объектах;

10) водоотведение - совокупность мероприятий, обеспечивающих отведение сточных, дождевых и дренажных вод;

11) водопользование - использование водных ресурсов в порядке, установленном законодательством Туркменистана, для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц;

12) водопользователь - юридическое или физическое лицо, которому в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлено право пользования водными ресурсами;

13) водопотребление - использование водных ресурсов для обеспечения нужд населения и отраслей экономики;

14) водопотребитель - юридическое или физическое лицо, получающее в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд;

15) государственные водохозяйственные организации - территориальные и бассейновые государственные водохозяйственные организации, осуществляющие деятельность в области использования и охраны вод;

16) поставщик воды - территориальные либо бассейновые государственные водохозяйственные организации, осуществляющие водозабор и транспортировку воды для водопользователя;

17) услуги по подаче воды - услуги, включающие в себя затраты на содержание в рабочем состоянии и эксплуатацию межхозяйственной, внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, гидротехнических и других сооружений, а также насосных установок;

18) гидротехнические сооружения - искусственно созданные сооружения в целях регулирования использования и охраны водных ресурсов, водоснабжения, водоотведения и устранения негативного воздействия вод;

19) гидромелиоративная система (сеть) - комплекс технологически взаимосвязанных гидротехнических сооружений, устройств и оборудования, предназначенных для орошения, обводнения и осушения земель;

20) оросительная сеть - часть гидромелиоративной системы (сети), состоящей из постоянных и временных оросительных каналов и трубопроводов, служащих для подачи воды в целях орошения земель, распределения её между землепользователями для полива сельскохозяйственных культур, зелёных (лесных) насаждений;

21) коллекторно-дренажная сеть - часть гидромелиоративной сети, состоящей из подземных и наземных каналов, сооружений на ней и предназначенной для сбора и отведения избыточных грунтовых вод в водоприёмники (магистральные коллекторы, понижения рельефа местности);

22) водозаборное сооружение - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора воды из водных объектов;

23) охрана водных объектов - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение, ликвидацию загрязнения, засорения и истощения водных объектов, их сохранение и восстановление;

24) загрязнение водных объектов - поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, ухудшающих состав и свойства воды;

25) засорение водных объектов - поступление в поверхностные водные объекты инородных веществ, ухудшающих качество вод;

26) истощение водных объектов - сокращение запасов поверхностных и подземных вод с последующим возможным ухудшением их качества;

27) негативное воздействие вод - затопление, подтопление, заболачивание определённых территорий, разрушение водных объектов или их частей и другое вредное воздействие на них;

28) сточные воды - воды, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности человека, выпадения атмосферных осадков, а также шахтные, карьерные и рудничные воды;

29) дренажные воды - грунтовые воды, отвод которых осуществляется гидротехническими сооружениями, специально предназначенными для этого, в целях предотвращения их негативного воздействия;

30) возвратные воды - поверхностные и подземные воды, попадающие в водные объекты после их хозяйственного или бытового использования;

31) зона санитарной охраны водных объектов - территория, включающая в себя источник питьевого водоснабжения и водопроводные сооружения, состоящая из трёх поясов зоны санитарной охраны, в каждом из которых устанавливается особый режим хозяйственной деятельности и охраны вод от загрязнения, засорения и истощения;

32) трансграничные водные объекты (трансграничные воды) - водные объекты, которые обозначают, пересекают границу между двумя и более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница;

33) водоохранные зоны - территория, прилегающая к водным объектам, на которой устанавливаются зоны с особыми условиями её использования в целях предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, поддержания их экологической устойчивости и надлежащего санитарного состояния;

34) прибрежные водоохранные полосы - территории в пределах водоохранных зон, на которых устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности;

35) трансграничное воздействие - вредные последствия, возникающие в результате количественного или качественного изменения трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический источник которой расположен полностью или частично на территории сопредельного государства или соседних государств;

36) ассоциация водопользователей - общественное объединение, создаваемое в целях совместного управления внутрихозяйственными гидромелиоративными системами (сетями) и их содержания в рабочем состоянии и эксплуатации;

37) группа водопользователей - пользователи водных ресурсов без образования юридического лица, которые в зоне обслуживания дайханского объединения, ассоциации водопользователей или других водопользователей берут на себя ответственность за содержание в рабочем состоянии и эксплуатацию оросительной и коллекторно-дренажной сети, являющихся частью единой внутрихозяйственной гидромелиоративной системы (сети) дайханского объединения, ассоциации водопользователей или других водопользователей;

38) проектное водохозяйственное мероприятие - обеспечение надёжности работы гидротехнических сооружений на всех стадиях их строительства и эксплуатации, сохранности животного и растительного мира, включая мероприятия по сохранению биоресурсов;

39) водохозяйственное эксплуатационное мероприятие - эффективная эксплуатация гидротехнических сооружений или водохозяйственных объектов в течение нормативного срока их службы в целях выполнения предъявляемых к ним функциональных требований, обеспечения нормативного (исправного) технического состояния и нормального уровня безопасности при экономном использовании водных, земельных, трудовых, энергетических ресурсов и обязательном проведении мероприятий, предотвращающих отрицательное воздействие работы этих сооружений и объектов на окружающую среду.

40) отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в гидромелиоративные системы и обеспечивающие регулирование, подъём, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод, защиту почв от водной эрозии, противоселевую и противооползневую защиту.

2. Иные понятия определяются в отдельных статьях настоящего Кодекса.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 2. Водное законодательство Туркменистана

1. Водное законодательство Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих водные отношения.

2. Нормативные правовые акты Туркменистана, регулирующие вопросы использования и охраны вод, принимаются на основе настоящего Кодекса и не должны противоречить его положениям.

3. Отношения, возникающие в области использования питьевой воды и питьевого водоснабжения, регулируются настоящим Кодексом и законодательством Туркменистана о питьевой воде.

4. Отношения, возникающие в области использования и охраны морских и трансграничных вод, регулируются настоящим Кодексом и международными договорами Туркменистана.

5. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 3. Цели и задачи водного законодательства Туркменистана

1. Целями водного законодательства Туркменистана являются достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования и обеспечение охраны вод для улучшения жизненных условий населения и сохранения окружающей среды.

2. Задачами водного законодательства Туркменистана являются:

1) проведение государственной политики в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

2) обеспечение правовой основы поддержки и развития устойчивого водопользования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

3) управление отношениями в области изучения, разведки, рационального и комплексного использования и охраны водных ресурсов, гидромелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

4) определение направлений развития водного хозяйства и улучшения мелиорации земель;

5) защита населения, территории и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и последствий, вызванных ими.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 4. Основные принципы водного законодательства Туркменистана

Водное законодательство Туркменистана основывается на следующих основных принципах:

1) признание государственного значения вод, являющихся основой социально-экономического развития страны и сохранения здоровья населения;

2) государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод;

3) обеспечение равного доступа населения к воде;

4) устойчивое и рациональное использование водных ресурсов;

5) интегрированное (комплексное) управление водными ресурсами;

6) сочетание административно-территориального и бассейнового принципов управления водными ресурсами;

7) создание оптимальных условий водопользования, сохранение экологической устойчивости окружающей среды и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

8) приоритет использования пресных вод для питьевых нужд, соответствующих нормативам качества;

9) предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод;

10) участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся использования и охраны водных объектов, в подготовке решений, реализация которых может оказать положительное воздействие на водные объекты при их использовании и охране;

11) обеспечение гласности при проведении мероприятий, связанных с использованием и охраной вод, и доступности информации об использовании и охране вод;

12) платность специального водопользования, за исключением отдельных видов специального водопользования, устанавливаемых Кабинетом Министров Туркменистана;

13) ответственность за нарушение водного законодательства Туркменистана;

14) возмещение ущерба, причинённого вследствие нарушения водного законодательства Туркменистана;

15) международное сотрудничество в области использования и охраны вод, в том числе путём регулирования водных отношений в границах бассейнов трансграничных водных объектов.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 5. Право собственности на водный фонд Туркменистана

1. Водный фонд Туркменистана находится в исключительной собственности государства.

2. Право владения, пользования и распоряжения водным фондом принадлежит Кабинету Министров Туркменистана.

3. Действия юридических и физических лиц, нарушающих право государственной собственности на водные объекты, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 6. Право собственности на гидротехнические сооружения

1. Гидротехнические сооружения могут находиться в государственной либо иной форме собственности.

2. Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением гидротехническими сооружениями, находящимися в иной форме собственности, регулируются гражданским законодательством Туркменистана, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

3. Межхозяйственные гидротехнические сооружения и водохранилища, находящиеся в государственной собственности, передаются во владение и в пользование государственным водохозяйственным организациям.

4. Внутрихозяйственные гидротехнические сооружения могут быть переданы во владение и в пользование, либо в собственность юридическим и физическим лицам Туркменистана в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 7. Водный фонд Туркменистана

1. Совокупность всех водных объектов составляет водный фонд Туркменистана.

2. Водный фонд Туркменистана включает в себя следующие виды водных объектов:

1) поверхностные водные объекты:

a) морские воды (в пределах акватории туркменского сектора Каспийского моря);

b) водотоки (реки, ручьи, каналы оросительных и коллекторно-дренажных сетей);

ç) водоёмы (озёра, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища);

d) природно выходящие на поверхность земли и искусственно добываемые подземные воды (родники, гейзеры, кяризы, колодцы);

2) подземные водные объекты:

a) бассейны подземных вод;

b) водоносные горизонты.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 8. Субъекты водных отношений

1. Субъектами водных отношений являются государство, юридические и физические лица.

2. В области водных отношений от имени государства выступают уполномоченные государственные органы Туркменистана в области использования и охраны вод в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 9. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоёмами (озёрами, водохранилищами, водами туркменского сектора Каспийского моря), водотоками (реками, каналами, коллекторами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, строениями межхозяйственного значения), межгосударственными коллекторами, находящиеся на территории Туркменистана, а также выделенные под полосы отвода вышеперечисленных водных объектов и сооружений.

2. Земли водного фонда предназначаются для строительства, эксплуатации и реконструкции гидромелиоративных систем.

3. Земли водного фонда изымаются из оборота, передаются соответствующим уполномоченным государственным органам и используются по целевому назначению.

4. Порядок предоставления в пользование земель водного фонда, а также порядок изъятия этих земель определяются законодательством Туркменистана.

5. Состав и размер земель водного фонда, виды хозяйственной деятельности на этих землях определяются нормативными правовыми актами Туркменистана.

6. Основным видом деятельности на землях водного фонда является эксплуатация водных объектов.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД

Статья 10. Государственные органы, осуществляющие управление в области использования и охраны вод

1. Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченными государственными органами в области использования и охраны вод, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

2. К уполномоченным государственным органам в области использования и охраны вод относятся:

1) Государственный комитет водного хозяйства Туркменистана (далее - уполномоченный орган);

2) уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

3) уполномоченный орган исполнительной власти в области геологии;

4) иные уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством Туркменистана.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 11. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистана:

1) принимает меры по реализации государственных программ в области использования и охраны вод;

2) утверждает основные направления рационального использования и охраны вод, развития водного хозяйства;

3) руководит деятельностью уполномоченных государственных органов в области использования и охраны вод;

4) утверждает лимиты водопользования по велаятам и этрапам, а также по основным водным объектам и отраслям экономики;

5) принимает нормативные правовые акты Туркменистана в области использования и охраны вод;

6) объявляет водные объекты или их части зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

7) осуществляет сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями по вопросам использования и охраны трансграничных вод;

8) осуществляет право владения, пользования и распоряжения водным фондом Туркменистана;

9) определяет перечень гидротехнических и других водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение;

10) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) проводит и реализует государственную политику в области использования и охраны водных объектов;

2) принимает участие в разработке основных направлений государственной политики в области комплексного использования и охраны вод;

3) разрабатывает государственные программы развития мелиорации земель и водного хозяйства;

4) согласовывает в установленном порядке бурение эксплуатационных скважин для извлечения подземных вод и осуществляет связанные с ним услуги на платной основе;

5) в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты Туркменистана в области использования и охраны вод;

6) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением водного законодательства Туркменистана;

7) координирует выполнение работ по составлению Государственного водного кадастра Туркменистана и осуществляет ведение указанного кадастра по разделу «Использование вод»;

8) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны вод и организует работы по рациональному использованию и охране водных ресурсов;

9) утверждает внутрихозяйственные, системные, этрапские, велаятские и в целом по государству планы водопользования;

10) осуществляет работы по государственному учёту водных ресурсов и их использования;

11) устанавливает лимиты водопотребления водопользователям и контролирует их соблюдение;

12) осуществляет и координирует работы по ведению государственного мониторинга водных объектов;

13) выдаёт на платной основе разрешение на специальное водопользование юридическим и физическим лицам, а также приостанавливает действие разрешения на специальное водопользование;

14) выдаёт на платной основе соответствующий документ (Технические условия) на строительство сооружений (мосты, а также другие сооружения), проведение электрических и газовых проводов, капитальный ремонт и реконструкцию объектов на территориях и защитных зонах гидромелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и наземных водных объектов (рек), не входящих в их состав, а также на забор воды из них и сброс сточных и возвратных вод в водные объекты;

15) согласовывает предложения о предоставлении водных объектов в совместное пользование;

16) осуществляет проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы, связанные с использованием и охраной вод, строительство и эксплуатацию гидромелиоративных систем и водных объектов;

17) разрабатывает комплексные мероприятия по гидротехнической мелиорации;

18) разрабатывает и утверждает правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений;

19) разрабатывает и осуществляет мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий селей и наводнений, затоплений и разрушений берегов водотоков и водоёмов, защитных дамб и других гидротехнических сооружений, обеспечивает взаимодействие с другими органами исполнительной власти;

20) осуществляет международное сотрудничество по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном международными договорами Туркменистана и законодательством Туркменистана;

21) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды

Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды:

1) осуществляет государственный контроль за охраной поверхностных и подземных (за исключением гидротермальных) вод, выполнением мер по предупреждению загрязнения, истощения водных ресурсов и их рациональному использованию;

2) проводит государственную экологическую экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных объектов и согласовывает производство работ на водных объектах и в водоохранных зонах;

3) подготавливает документы для принятия решения о приостановлении, прекращении хозяйственной или иной деятельности или перепрофилировании экологически вредных и производственных объектов, если это влияет на состояние водных объектов;

4) согласовывает в установленном порядке бурение эксплуатационных скважин для извлечения подземных вод;

5) выдаёт в установленном порядке заключение на орошение сельскохозяйственных угодий сточными водами;

6) выдаёт в установленном порядке разрешение на использование водных объектов для сброса сточных вод по согласованию с уполномоченным органом и органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и местными органами исполнительной власти;

7) контролирует соблюдение установленных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты;

8) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства Туркменистана, режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, принятием мер по предупреждению и предотвращению загрязнения, истощения водных ресурсов, их рациональному и экономному использованию;

9) осуществляет государственный контроль за охраной вод в акватории туркменского сектора Каспийского моря в соответствии с законодательством Туркменистана об охране окружающей среды и международными договорами Туркменистана;

10) осуществляет контроль за техническим состоянием работы водоочистных и воздухоочистных сооружений и установок на промышленных предприятиях, морских судах и других плавучих средствах, выполнением предприятиями условий специального водопользования, соблюдением установленного порядка и условий сброса сточных вод;

11) осуществляет мониторинг экологической обстановки в стране, в том числе выявление фактов разлива нефти в акватории туркменского сектора Каспийского моря и определение размера ущерба, нанесённого окружающей среде;