Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 452 КоАП характеризуется действием, а именно, распространение передач по телерадиовещательным каналам на казахском языке менее суммарного объема передач на других языках в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени. Согласно подпункту 14) статьи 1 закона, под распространением теле-, радиоканалов понимается доведение до потребителя теле-, радиопрограмм с использованием технических средств телекоммуникаций. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи являются должностные лица и субъекты предпринимательства (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа к должностным лицам и административного штрафа к субъектам предпринимательства. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 3 ст. 452 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 3 статьи 452 КоАП. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение объема вещания телерадиопрограмм иностранных телерадиоканалов. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований к объему вещания телерадиопрограмм иностранных телерадиоканалов. Требования, предъявляемые к вещанию иностранных телерадиоканалов содержаться в статье 34 закона. Согласно пункту 5 статьи 34, в еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 452 КоАП характеризуется действием, а именно, вещание в еженедельном объеме отечественными теле-, радиоканалами ретрансляции теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов, превышающем двадцать процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. Согласно подпункту 18) статьи 1 закона, под телерадиовещанием понимается формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде. Согласно подпункту 9) статьи 1 закона, под ретрансляцией понимается прием и одновременное либо в записи распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 комментируемой статьи являются должностные лица и юридические лица (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 5 ст. 452 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 5 статьи 452 КоАП. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании операторами телерадиовещания. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании операторами телерадиовещания. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 452 КоАП характеризуется бездействием действием, а именно: - нераспространения операторами телерадиовещания обязательных теле-, радиоканалов; Согласно подпункту 6) статьи 1 закона, обязательными теле-, радиоканалами являются теле-, радиоканалы, входящие в соответствующий перечень, утвержденный уполномоченным органом, обязательный для распространения посредством многоканального вещания на всей территории Республики Казахстан. Обязанность осуществлять трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов свободного доступа, согласно подпункту 6) пункта 2 статьи 25 должен национальный оператор телерадиовещания. Национальным оператором телерадиовещания является юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания. Тогда как оператором телерадиовещания являются физические или юридические лица, получившие лицензию для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов. Таким образом, обязанность осуществлять трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов по закону возложена на национальный оператор телерадиовещания, ответственность по КоАП возлагается на оператора телерадиовещания. Эти два субъекта имеют различный статус. В связи с возникшей коллизией, полагаем необходимо привести в соответствие законодательство о телерадиовещании и Кодекс об административных правонарушениях. - нарушения операторами телерадиовещания условий ретрансляции теле-, радиоканала. Как отмечало выше ретрансляция – это прием и одновременное либо в записи распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций. Согласно статье 34 закона, ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией или филиалом (представительством) иностранного юридического лица, Правоотношения, связанные с ретрансляцией теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах. Согласно пункту 1 статьи 34, ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы осуществляется без внесения изменений в содержание, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпанией – правообладателем, а также за исключением случаев, предусмотренных в настоящей статье. Следовательно, условия ретрансляции теле-, радиоканала могут быть изменены договором. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 комментируемой статьи являются должностные лица, некоммерческие организации и субъекты предпринимательство (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 7 ст. 452 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 7 статьи 452 КоАП. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 452 КоАП характеризуется следующими действиями (бездействием), а именно: - организации системы коллективного приема, не предусматривающей коммерческой цели без письменного согласия собственников здания и (или) зданий; Согласно пункту 1 статьи 40 закона, система коллективного приема теле-, радиоканалов – это комплекс технических средств, обеспечивающий возможность приема теле-, радиоканалов в пределах одного здания и (или) нескольких зданий. Согласно пункту 3 статьи 40 закона, система коллективного приема в пределах одного здания, не преследующая коммерческие цели, может быть установлена только с письменного согласия собственников здания. - несвоевременного распространения операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпаниями сигнала оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка; Согласно пункту 5 статьи 27 закона, оповещение населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка осуществляется в обязательном порядке теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания независимо от их форм собственности. Порядок использования сетей телерадиовещания в указанных целях устанавливается уполномоченным органом в сфере гражданской защиты, согласно пункту 4 статьи 27 закона. - использования технических средств телерадиовещания, не прошедших процедуры подтверждения соответствия; Согласно подпункту 1 статьи 31 закона, технические средства формирования, трансляции, ретрансляции и (или) приема теле-, радиоканалов подлежат подтверждению соответствия в соответствии с Законом РК «О техническом регулировании». - создания помех радиопередающим и (или) радиоприемным средствам связи посредством индивидуальных наземных спутниковых приемных устройств; Согласно подпункту 2 статьи 31 закона, запрещается использование радиоэлектронных средств приема и передачи сигнала телерадиовещания, создающих помехи иным радиопередающим и (или) радиоприемным средствам связи и несоответствующих заявленным техническим параметрам. - распространения операторами телерадиовещания теле-, радиоканалов, не поставленных на учет, переучет в уполномоченном органе Согласно статье 17, теле-, радиоканал, действующий на территории Республики Казахстан, подлежит обязательной постановке на учет в уполномоченном органе. Теле-, радиоканал подлежат переучету в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы, наименования, а также названия теле-, радиоканала. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 комментируемой статьи являются должностные лица, некоммерческие организации и субъекты предпринимательство (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 9 ст. 452 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 9 статьи 452 КоАП. Согласно части 1 статьи 684 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3,4 статьи 452 КоАП рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Согласно части 1 статьи 692-1 КоАП, уполномоченный орган в области информации рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного частями первой, второй, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой статьи 452 КоАП. Согласно подпункту 62) части 1 статьи 804 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3,4 статьи 452 КоАП имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица уполномоченного органа в области информации.
Статья 453. Изготовление, хранение, ввоз, перевозка, распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, а равно иной продукции 1. Изготовление, хранение, ввоз, перевозка на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии, - влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц - в размере двадцати пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей, с конфискацией продукции средств массовой информации. 2. Распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, пропаганду и оправдание экстремизма или терроризма, а также раскрывающие технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц - в размере двадцати пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей, с конфискацией продукции средств массовой информации. 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на физических лиц в размере ста, на должностных лиц - в размере ста пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией продукции средств массовой информации с лишением лицензии на деятельность по организации телевизионных программ и (или) радиовещания и запрещением деятельности юридического лица. 4. Изготовление, хранение, ввоз, перевозка, распространение на территории Республики Казахстан иной продукции, не относящейся к средствам массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут штраф на физических лиц в размере ста, на должностных лиц - в размере ста пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией продукции. 5. Действия, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на физических лиц в размере двухсот, на должностных лиц - в размере трехсот, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей, с лишением лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания и запрещением деятельности юридического лица.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность физических, должностных лиц, некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в виде административного штрафа с конфискацией за изготовление, хранение, ввоз, перевозка на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований к изготовлению, хранению, ввозу, перевозке на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации. Согласно Закону РК от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» (далее - закон), под продукцией средств массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуальной программы, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, информация, размещенная на интернет-ресурсе. Предметом административного правонарушения выступает продукция средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии (далее – продукция средств массовой информации). Согласно примечанию к статье 2 под пропагандой в средствах массовой информации понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц. Понятия агитации и пропаганды содержательно близки между собой. Их часто употребляют в едином контексте. В самом общем виде агитация и пропаганда призваны побуждать человека думать и поступать определенным образом. Различия состоят в следующем: если агитация действует адресно и доходит до отдельного человека, то пропаганда воздействует на все общество, агитация связана с конкретным событием (например, выборами), то пропаганда действует длительно и непрерывно, агитация побуждает человека к действию, пропаганда формирует целостное мировозрение[1180]. Кроме того, для правильной квалификации противоправных деяний, связанных с разжиганием национальной, религиозной, сословной и родовой розни следует привлечение экспертов, профессионально владеющих специальными познаниями в области социальной психологии и лингвистики. Это позволит избежать произвольного и нередко ошибочного толкования текста публикации иной продукции массовой информации. От информации, пропагандирующей или агитационной разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, следует отличать констатацию фактов. Последняя не несет никакого отрицательного «эмоционального заряда» и не направлена на формирование негативной установки[1181]. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 453 КоАП характеризуется действием (бездействием), а именно: - изготовление; - хранение; - ввоз; - перевозка на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются физические, должностные лица, некоммерческие организации и субъекты предпринимательства (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с конфискацией продукции средства массовой информации. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 453 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, пропаганду и оправдание экстремизма или терроризма, а также раскрывающие технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований к распространению на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации. Предметом административного правонарушения выступает продукция средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, пропаганду и оправдание экстремизма или терроризма, а также раскрывающие технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (далее – продукция средств массовой информации). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 453 КоАП характеризуется действием, а именно распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации. Согласно пункту 2-1 статьи 25 закона, собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения. Под распространением продукции средства массовой информации, согласно закону, понимаем продажу (подписку, доставку, раздачу) периодических печатных изданий, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ и размещение информации на интернет-ресурсах. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи являются физические, должностные лица, некоммерческие организации и субъекты предпринимательства (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с конфискацией продукции средства массовой информации. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 2 ст. 453 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 1, 2 статьи 453 КоАП. Санкция предусматривает помимо административного штрафа с конфискацией продукции, также лишение лицензии на деятельность по организации телевизионных программ и (или) радиовещания и запрещением деятельности юридического лица. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за изготовление, хранение, ввоз, перевозку, распространение на территории Республики Казахстан иной продукции, не относящейся к средствам массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований к изготовлению, хранению, ввозу, перевозке, распространению на территории Республики Казахстан иной продукции, не относящейся к средствам массовой информации. Предметом административного правонарушения выступает иная продукция, не относящаяся к средствам массовой информации, содержащая сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии (далее – продукция средств массовой информации). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 453 КоАП характеризуется действием (бездействием), а именно: - изготовление; - хранение; - ввоз; - перевозка; распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 комментируемой статьи являются физические, должностные лица, некоммерческие организации и субъекты предпринимательства (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с конфискацией продукции средства массовой информации. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 4 ст. 453 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 3,4 статьи 453 КоАП. Санкция предусматривает помимо административного штрафа, также лишение лицензии на деятельность по организации телевизионных программ и (или) радиовещания и запрещением деятельности юридического лица.
Статья 454. Нарушение порядка предоставления обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, фиксации, хранения материалов теле- и радиопередач 1. Непредоставление обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, а также фиксации и хранения материалов теле- и радиопередач - влечет предупреждение. 2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде предупреждения за непредоставление обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, а также фиксации и хранения материалов теле- и радиопередач. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требований к предоставление, фиксации и хранению периодических печатных изданий, материалов теле- и радиопередач. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона РК от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» (далее – закон,) обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 12 закона, либо их электронно-цифровые формы, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки, Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан. Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 12 закона, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются в государственную библиотеку области, города республиканского значения и столицы, которой присвоен статус «центральная». Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 12 закона, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются в уполномоченный орган. Согласно пункту 2 статьи 16 закона, редакции средств массовой информации (теле-, радиоканалов) обязаны в течение шести месяцев сохранять записи собственных теле-, радиопрограмм, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 454 КоАП характеризуется бездействием, а именно: - непредоставление обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий; Для направления в уполномоченный орган электронно-цифровые формы периодических печатных изданий, согласно пункту 4 Правил, собственник проходит регистрацию в информационной системе «Электронный архив обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий» посредством интернет-ресурса уполномоченного органа.[1182] - не фиксирование материалов теле- и радиопередач; - не сохранение материалов теле- и радиопередач. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются физические или юридические лица (специальный субъект). Санкция предусматривает административную ответственность в виде предупреждения. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 454 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 1 статьи 454 КоАП. Санкция предусматривает административный штраф. Согласно части 1 статьи 692-1 КоАП, уполномоченный орган в области информации рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 454 КоАП.
Статья 455. Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе 1. Производство, распространение, размещение и использование рекламы товаров (работ, услуг), запрещенных к рекламе законами Республики Казахстан, - влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц - в размере семидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере четырехсот месячных расчетных показателей. 2. Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе, совершенное в виде: 1) недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 163 настоящего Кодекса; 2) неэтичной и скрытой рекламы; 3) рекламы в дни национального траура на теле-, радиоканалах; 4) рекламы в форме проведения различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям; 5) прерывания рекламой, в том числе способом бегущей строки, трансляции официальных сообщений, выступлений кандидатов в президенты Республики Казахстан и депутаты представительных органов, образовательных и религиозных телепрограмм, а также демонстрации детских телепрограмм, за исключением рекламы, предназначенной для детей и подростков; 6) прерывания рекламой демонстрации фильма в кино- и видеообслуживании, за исключением перерывов между сериями; 7) размещения наружной (визуальной) рекламы на памятниках истории и культуры и в их охранных зонах, на культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории и их ограждениях, а также на особо охраняемых природных территориях; 8) рекламы строящегося или введенного в эксплуатацию жилого дома (жилого здания), не соответствующего классификации жилых домов (жилых зданий) в утвержденной проектной документации;
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |