Правомерно ли начисление платы за размещение наружной (визуальной) рекламы без фактического размещения объекта при наличии разрешительных документов? (Г. Шахворостова, 31 октября 2017 г.)

Правомерно ли начисление платы за размещение наружной (визуальной) рекламы без фактического размещения объекта при наличии разрешительных документов?
(Г. Шахворостова, бухгалтер-практик САР, 31 октября 2017 г.)

Для установки на крыше здания рекламных букв с логотипом компании (как объект наружной рекламы) было получено Разрешение на размещение объекта наружной рекламы с 25 июля 2017 г. Но производство рекламных букв на крыше здания затянулось, и работы будут закончены только в ноябре 2017 г., соответственно фактическое размещение и установка рекламных букв начнется только в ноябре 2017 г.

За период июль - октябрь 2017 была начислена плата за размещение наружной рекламы на основании разрешительных документов, но без фактического размещения объекта наружной рекламы.

1) Правомерно ли начисление налоговыми органами платы без фактического размещения объекта наружной рекламы при наличии разрешительных документов?

2) Какой документ, и какой соответствующий государственный орган правомочен подтвердить отсутствие фактического размещения?

3) Какова процедура по возврату или зачету уплаченных в бюджет средств согласно статьям 599 и 602 Налогового кодекса, и каковы сроки рассмотрения и ответа налоговыми органами?

Порядок платы за размещение наружной (визуальной) рекламы установлен главой 78 Налогового кодекса (статьи 528 - 531), в которой определено, что плательщиками платы являются физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, размещающие объекты рекламы.

Размещение объектов рекламы в населенных пунктах осуществляется на основании разрешения, выдаваемого местными исполнительными органами на основании Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах, утвержденных Постановлением Правительства РК от 7 февраля 2008 года № 121.

После выдачи разрешения национальный оператор по управлению автомобильными дорогами и местные исполнительные органы ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют налоговым органам по месту размещения объекта наружной (визуальной) рекламы, указанному в разрешительном документе, сведения о плательщиках платы и объектах обложения по форме, установленной уполномоченным органом. Формы сведений (приложения 11, 13, 15, 16) были утверждены приказом Министра государственных доходов Республики Казахстан от 28 декабря 2001 года № 1793, в которых в числе основных сведений о налогоплательщике и объектах наружной (визуальной) рекламы в графе 10 указывается фактический срок размещения объектов рекламы.

Далее размер взимаемой платы исчисляется исходя из ставок платы и фактического срока размещения объекта рекламы, установленного в разрешительном документе, но не менее размера платы за один календарный месяц.