Назначенное в пределах санкции статьи Кодекса административное наказание не может расцениваться как более строгое, чем предусмотрено санкцией, если при этом соблюдены общие правила назначения административного наказания и не может являться основанием для изменения постановления по делу об административном правонарушении. Законодатель предусмотрел, что должностное лицо уполномоченного государственного органа или судья по жалобе потерпевшего или по протесту, апелляционному ходатайству прокурора, поданным по мотивам мягкости назначенного административного наказания, изменить постановление и назначить более строгое административное наказание[127]. Более строгим административным наказанием следует признавать наказание того же вида, но в большем размере, а также более строгий вид административного наказания из альтернативных видов, предусмотренных санкцией статьи или назначение предусмотренного санкцией дополнительного наказания, если оно не было назначено судьей при наличии предусмотренных Кодексом оснований для его назначения. Административное наказание в виде административного штрафа является императивным, поскольку размер штрафа установлен санкцией статьи и не может расцениваться как «мягкий» или «строгий». Административное наказание в виде административного ареста назначается судьей в пределах санкции статьи по своему усмотрению с учетом отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и может расцениваться как «мягкое», если судьей не были учтены все отягчающие ответственность обстоятельства и данные о личности лица и характере совершенного административного деликта. Административное наказание может расцениваться как «мягкое», если судья не назначил дополнительное наказание, назначение которого является обязательным согласно санкции статьи, или не мотивировал невозможность назначения дополнительного наказания со ссылкой на норму Кодекса, устанавливающей основания для его назначения. К основаниям изменения постановления по делу об административном правонарушении законодатель отнес изменение квалификации деяния на статью Кодекса, предусматривающей менее строгое наказание[128]. Данная правовая ситуация свидетельствует о том, что законодатель признает незаконность квалификации административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, незаконность привлечения лица к административной ответственности за административное правонарушение, которое это лицо не совершило. В таком случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения или за отсутствием деяния[129]. Допуская возможность переквалификации административного правонарушения, о котором был составлен протокол и вынесено постановление должностным лицом уполномоченного государственного органа или судьей, законодатель нарушает все предусмотренные Кодексом процедуры привлечения лица к административной ответственности, даже если лицо, в отношении которого вынесено постановление, само указывает на совершение иного административного правонарушения. Законодатель предусмотрел ситуации, когда по результатам рассмотрения жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора вынесенное должностным лицом уполномоченного государственного органа или судьей постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по административному деликту или с вынесением нового постановления[130]. Так, если обстоятельства совершенного административного правонарушения неполно изложены в постановлении или эти обстоятельства не соответствуют исследованным при рассмотрении жалобы, протеста или апелляционного ходатайства представленным доказательствам, то вынесенное должностным лицом уполномоченного государственного органа или судье постановление отменяется и выносится новое постановление с указанием фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения. При рассмотрении жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора могут быть признаны доказанными факты, которые не были установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом квалификация административного правонарушения не изменяется, не изменяется и размер и вид административного наказания[131]. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, если при производстве по делу и вынесении постановления были допущены существенные нарушения Кодекса, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав помешали всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства административного правонарушения (объективную сторону состава правонарушения), повлияли на вынесение законного и обоснованного постановления[132]. Законодатель при этом применил выражение «или могли повлиять», которое отражает предположение и с юридической техники недопустимо. Правовые последствия наступают тогда, когда допущено нарушение норм закона, но не тогда, когда такое нарушение предполагается. Законодатель с исчерпывающей полнотой перечислил виды существенных, невосполнимых, неустранимых нарушений процессуальных норм Кодекса, которые влекут безусловную отмену постановления. Отсутствие события административного правонарушения[133]. Отсутствие события административного правонарушения означает, что Кодексом деяние не относится к административному правонарушению или невозможно установить признаки конкретного административного правонарушения[134]. Например, в населенных пунктах общая скорость движения транспортных средств не может превышать 60 км\ч, за исключением отдельных участков движения, на которых скорость движения может быть меньше или больше общей скорости движения. Водитель транспортного средства двигался со скоростью 66 км\ч. Несмотря на то, что водителем превышена общая скорость движения транспортного средства, но в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Административное правонарушение будет совершено водителем только в том случае, если скорость движения будет превышена на десять и более км\ч против общей скорости[135]. Водитель не предоставил преимущественного права движения пешеходу, переходящему улицу не по пешеходному переходу (в неположенном месте) или на нерегулируемом перекрестке либо двигающему по краю проезжей части дороги вместо тротуара или пешеходной дорожки. В данном случае отсутствует событие такого административного правонарушения, которое предусмотрено Кодексом[136]. Действия или бездействия, которые не охватываются диспозицией конкретной статьи Кодекса, свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения исключает такие его признаки как противоправность, виновность и наказуемость. Деяние, образующее состав административного правонарушения, фиксируется (устанавливается, описывается) Отсутствие состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения образуют такие элементы как субъект, объект, объективная сторона, субъективная сторона. Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо либо физическое лицо, достигшее ко дню совершения противоправного деяния возраста 16-ти лет и осознающее фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководящее ими. Совершение противоправного деяния лицом, не достигшим возраста административной ответственности или являющимся недееспособным, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Необходимая оборона, задержание лица, совершающего противоправное посягательство, крайняя необходимость исключают состав административного правонарушения, неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения поскольку отсутствуют такие его элементы как противоправность и виновность[137]. Отмена закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность означает то, что отмененный закон с даты введения его в действие прекращает действие диспозиции статьи и отнесения деяния к административному правонарушению. В данном случае подлежит применению новый закон, который устанавливает новые правоотношения и либо отменяет административную ответственность, либо устанавливает диспозицию нового административного правонарушения[138]. Отмена закона означает отсутствие события административного правонарушения, поскольку отсутствует правовое основание для признания деяния административным правонарушением. Специфика данного основания отмены постановления должностного лица уполномоченного государственного органа или судьи выражается в том, что прежний закон устанавливал диспозицию статьи и административную ответственность, но на момент рассмотрения жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора был отменен законодателем, который исключил деяние из числа административных правонарушений и таким образом освободил лицо от административной ответственности. Признание Конституционным Советом Казахстана нормы (норм) закона или иного нормативного правового акта, от которых зависит квалификация деяния как административного правонарушения, неконституционными[139]. Редакция данного основания отмены постановления должностного лица уполномоченного государственного органа или судьи с прекращением производства по делу об административном правонарушении нуждается в уточнении. Конституционный Совет рассматривает на соответствие Конституции принятые Парламентом законы до их подписания Президентом Казахстана, а также обращения судов, которые полагают, что подлежащие применению законы нарушают конституционные права и свободы человека и гражданина[140]. Правосубъектность физических и юридических лиц, гражданские права и свободы, их обязательства и ответственность устанавливаются только законами, принятыми Парламентом Казахстана[141]. Перечень административных правонарушений, состав правонарушений и административная ответственность устанавливается только настоящим Кодексом, а диспозиция нормы определяется законодателем непосредственно или с применением бланкетных, отсылочных норм (норм иных законодательных актов)[142]. При рассмотрении дел об административных правонарушениях подлежат применению настоящий Кодекс и иные законодательные акты, на основании которых может формироваться диспозиция соответствующей статьи Кодекса, но не иные нормативные правовые акты[143]. Иные нормативные правовые акты не проверяются на их соответствие нормам конституции в силу иерархии правовых актов, а соответствие таких актов закону рассматривается судом в порядке особого искового производства[144]. Признание Конституционным Советом неконституционными норм иных законов, которые при формировании диспозиции статьи Кодекса использованы в качестве бланкетных норм, означает, что такие статьи Кодекса не подлежат применению с даты опубликования нормативного постановления Конституционного Совета. Признание неконституционными законов (их норм), которые использовались в качестве бланкетных при создании диспозиции норм Кодекса, для правоприменительной практики будет означать невозможность привлечения лица к административной ответственности и прекращение производства по делу. Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности[145]. Срок давности привлечения лица к административной ответственности означает период со дня совершения деяния, содержащего признаки административного правонарушения до дня вступления в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности и обязанности нести назначенное административное наказание. Протокол об административном правонарушении, как и постановление прокурора, является процессуальным документом, которым возбуждается производство в отношении конкретного лица по подозрению в совершении противоправного деяния, квалифицируемого Кодексом как содержащее признаки конкретного административного правонарушения[146]. Причем составлять протокол об административном правонарушении вправе должностные лица уполномоченных государственных органов с соблюдением подведомственности и в установленные сроки[147]. Прокуроры, перечень должностей которых предусмотрен законом, в пределах своей компетенции осуществляют надзор за законностью производства по делам об административных правонарушениях, возбуждают и прекращают производство по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом, участвуют в административном судопроизводстве, приносят протесты на постановления должностных лиц уполномоченных органов и апелляционные ходатайства на постановления судей[148]. Постановление должностного лица уполномоченного государственного органа и постановление судьи являются процессуальным документом, которым определяется лицо, привлеченное к административной и квалификация административного деликта, а также вид и размер административного наказания. Но лицо считается привлеченным к административной ответственности тогда, когда постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении считается вступившим в законную силу если: - по истечении десяти суток со дня вручении копии постановления должностного лица уполномоченного государственного органа оно не обжаловано или не опротестовано прокурором; - по истечении десяти суток со дня вручении копии постановления вышестоящего должностного лица уполномоченного государственного органа оно не обжаловано или прокурором не подано апелляционное ходатайство в специализированный административный суд (районный (городской) суд; - по истечении десяти суток со дня вручении копии постановления судьи специализированного административного суда, судьи специализированного суда по делам несовершеннолетних (ювенального суда) или судьи районного (городского) суда, если оно не обжаловано или на него не подано прокурором апелляционное ходатайство в областной суд, суд столицы или суд города республиканского значения; - в день вынесения судьей областного суда, суда столицы или суда города республиканского значения постановления по итогам рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства прокурора. Особо следует обращать внимание на сроки давности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, который по сравнению с указанными в статье 62 Кодекса сроками давности привлечения лица к административной ответственности, сокращен наполовину[149]. Следует учитывать специфическое основание исчисления срока давности привлечения лица к административной ответственности, которое связано с прекращением уголовного дела, если в действиях лица усматриваются признаки административного правонарушения[150]. В постановлении следователя или в определении суда указываются фактически совершенные лицом обстоятельства противоправного деяния, основания освобождения лица от уголовной ответственности, но наличие в совершенном деянии признаков конкретного административного правонарушения. Выделенные из материалов уголовного дела материалы о таком противоправном деянии и процессуальные акты о прекращении производства по уголовному делу в целом или по конкретному эпизоду направляются прокурору, который выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае составляет три месяца, исчисляемых с даты вынесения постановления следователем или определения судьей[151]. Поэтому соблюдение срока давности привлечения лица к административной ответственности возлагается на должностное лицо уполномоченного государственного органа, который обязан проверить соблюдение периода, прошедшего со дня совершения деяния, квалифицируемого как административное правонарушение, до даты вынесения постановления. Аналогичным образом обязанность проверки соблюдения срока давности привлечения лица к административной ответственности возлагается на вышестоящее должностное лицо уполномоченного государственного органа, судью суда первой инстанции и судью суда апелляционной инстанции при рассмотрении ими дела или жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора. Наличие в отношении этого же лица по этому же факту постановления о привлечении лица к административной ответственности, не отмененного постановления о прекращении административного производства либо постановления о признании лица подозреваемым[152]. Фактически в данной норме содержится три самостоятельных основания, наличие или отсутствие которых надлежит проверять при рассмотрении жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора на постановление по делу об административном правонарушении. Эти основания должны быть указаны в жалобе, протесте или апелляционном ходатайстве прокурора в обоснование незаконности оспоренного постановления по делу об административном правонарушении. Первое и второе основание основано на том, что за одно и тоже деяние одно и то же лицо не может повторно привлекаться к административной ответственности[153]. Третье основание основано на том, что лицо может привлекаться к административной ответственности за деяние, которое по своему характеру не влечет ответственность в соответствии с уголовным законом. Статус подозреваемого лицо приобретает по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе и утрачивает его с момента предъявления обвинения или прекращения в отношении этого лица досудебного расследования[154]. Наличие доказательств, подтверждающих любое их трех оснований, влечет отмену постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении. Смерть физического лица или ликвидация юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении[155]. Протокол об административном правонарушении составляется и производство по делу об административном правонарушении проводится в отношении физического правоспособного лица, достигшего возраста 16-ти лет. Под правоспособностью физического лица понимается способность иметь права и нести обязанности, которая возникает с момента рождения и прекращается смертью[156]. Обязательства, вытекающие из административно-деликтного правоотношения, являются личными обязательствами, которые в порядке правопреемства не переходят другим лицам. При ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным гражданским законом, его правоспособность прекращается с момента государственной регистрации ликвидации[157]. По указанному основанию производство по делу об административном правонарушении прекращается в связи с отсутствием субъекта, совершившего противоправное деяние (действие или бездействие), но которое не может привлекаться к административной ответственности за такое деяние. Неисполнение налогоплательщиком налогового обязательства по причине технических ошибок в программном обеспечении уполномоченного органа[158]. Данное основание не является правовым, а основано на чисто технических проблемах деятельности уполномоченного в области налогов государственного органа. Невозможность своевременного исполнения налогоплательщиком в электронном виде налогового обязательства может являться основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении в области налогообложения по такому основанию как отсутствие события административного правонарушения. Иные случаи, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные налоговым законодательством[159]. Налоговый кодекс регулирует властные отношения по установлению, введению и порядку исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а административно-деликтные отношения регулируются исключительно Кодексом об административных правонарушениях[160]. Уплата штрафа лицом, признавшим факт совершения административного правонарушения[161]. Специфика правоотношения выражается в том, что на месте совершения деяния, содержащего признаки конкретного административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, признает его, в связи с чем должностное лицо, уполномоченное на составление протокола о таком виде правонарушения, вместо составления протокола выписывает лицу уведомление, в котором указывает данные о лице, обстоятельства правонарушения, его квалификацию, сумму штрафа и реквизиты для его добровольной уплаты в течение десяти суток, начиная со следующего для после вручения уведомления. В случае неуплаты штрафа в установленный срок производство по делу об административном правонарушении осуществляется в общем порядке, предусмотренном Кодексом[162]. Уплата штрафа в установленный срок исключает возбуждение дела об административном правонарушении и вынесение по нему постановления о привлечении лица к административной ответственности. Если же такое постановление вынесено, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано потерпевшим по уголовному делу о преступлении, связанном в торговлей людьми[163]. Потерпевшим по уголовному делу о торговле людьми на основании постановления следователя признается лицо, в отношении которого совершено любое из предусмотренных диспозицией статьи действий, образующих объективную сторону состава преступления[164]. Анализ оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении свидетельствует о том, что физическое лицо привлечено к административной ответственности за любое противоправное деяние до совершения в отношении него любого деяния, образующего объективную сторону состава такого преступления как торговля людьми. Можно предположить, что, будучи признанным потерпевшим по уголовному делу о торговле людьми, физическое лицо в статусе потерпевшего совершило административное правонарушение и в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Редакция данной нормы не отличается ясностью и порождает вопросы при ее применении. Кроме исследования обстоятельств, влекущих производство по делу, при рассмотрении жалобы, протеста прокурора или апелляционного ходатайства на постановление должностного лица или постановление судьи внимания требуют и иные предусмотренные Кодексом основания, освобождающие лицо от административной ответственности. Если между лицом, в отношении которого составлен протокол по составам об административных правонарушениях, и потерпевшими по этим правонарушениям, заключено мировое соглашение, то производство по делу подлежит прекращению. При этом мировое соглашение может быть заключено на любом этапе производства по делу об административном правонарушении, в том числе на этапе апелляционного производства. Если мировое соглашение заключено после вынесения по делу постановления должностным лицом или судьей специализированного административного суда или судьей ювенального суда, то при рассмотрении жалобы, протеста прокурора вышестоящее должностное лицо уполномоченного государственного органа отменит постановление должностного лица с прекращением производства по делу. Если мировое соглашение заключено при рассмотрении апелляционного протеста прокурора судьей суда первой инстанции или судьей суда апелляционной инстанции, то постановление также подлежит отмене с прекращением производства по делу[165]. Совершение при исполнении служебных (должностных) обязанностей деяний, содержащих признаки административного правонарушения, лицами, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов и специальных положений, постановлениями должностных лиц уполномоченных государственных органов или судей подлежат освобождению от административной ответственности с прекращением производства по делу об административном правонарушении с передачей материалов соответствующим органам (должностным лицам) для решения вопроса о привлечении таких лиц к дисциплинарной ответственности[166]. Самым тщательным образом подлежат исследованию доводы жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора на постановления должностных лиц уполномоченных государственных органов или судей, в которых указывается, что лицо совершило административное правонарушение в результате физического или психического принуждения, вследствие которого не могло руководить своими действиями (бездействием)[167]. Степень физического или психического принуждения, в результате которого лицо не могло руководить своими действиями (бездействием) устанавливает соответствующей судебной экспертизой[168]. При подтверждении соответствующими доказательствами психического состояния лица вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу. При исполнении обязательного для лица приказа или распоряжения, заведомая незаконность которого для лица не была очевидной, это лицо подлежит освобождению от административной ответственности с прекращением производства по делу об административном правонарушении[169]. При рассмотрении жалобы, протеста или апелляционного ходатайства прокурора на постановление по делу об административном правонарушении тщательному исследованию подлежат нормативные акты, определяющие объем служебных полномочий должностного лица, отдавшего приказ или распоряжение, содержание приказа или распоряжения, а также объем служебных полномочий лица, которому отдан приказ или распоряжение. Содержание приказа, распоряжения, внешне не выходящего за пределы должностных полномочий лица, отдавшего приказ, распоряжение, но направленность исполнения приказа на достижение противоправного результата не осознавалась лицом, которому приказ, распоряжение адресован, исключает административную ответственность лица, такой приказ, распоряжение исполнившее. Амнистия[170]. Амнистия применяется на основании закона, принимаемого Парламентом Казахстана. Суть этого акта гуманности со стороны государства выражается в освобождении лица от отбывания назначенного головного или административного наказания. Но при этом производство по уголовному или административному делу не прекращается, а совершенное уголовное или административное правонарушение не утрачивает этот статус. Модно привести законы об амнистии в отношении уголовно-наказуемых деяний, но законов об амнистии, которыми бы лицо освобождалось от отбывания административного наказания, не издавалось[171]. Проявление неуважения к суду[172] Проявление неуважения к суду является административным правонарушением, посягающим на нормальную деятельность такого института государственной власти как власть судебная. Проявление неуважения к суду может выражаться в совершении следующих противоправных действий: - неявка в суд без уважительных причин участников процесса, оказывающих суду содействие в исследовании доказательств, вызванных по повестке, извещению, уведомлению, если в отсутствии этих лиц рассмотрение дела в судебном заседании становится невозможным; - неподчинение правомерным распоряжениям председательствующего в судебном заседании; - нарушение установленных в суде правилам; - иные действия, свидетельствующие о явном неуважении к суду (например, непринятие мер по частному определению суда, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта и другие). Проявление неуважения к суду является административным правонарушением, которое совершается в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, при рассмотрении гражданского дела, при рассмотрении дела об уголовном правонарушении или уголовном проступке. Такое правонарушении может совершаться в суде первой инстанции, суде апелляционной инстанции, в Верховном Суде Казахстана. Особенность объективной стороны состава такого административного правонарушения как проявление неуважения к суду в виде неподчинения правомерным распоряжениям председательствующего выражается в том, что при этом участник процесса не реализует в состязательном процессе процессуальные права по исследованию фактических обстоятельств уголовного правонарушения или частного материально-правового отношения, по представлению и исследованию доказательств, заявлению ходатайств. В судебном заседании судья обязан удовлетворять ходатайства об истребовании и исследовании доказательств, раскрытых участником процесса как относимые, допустимые. Отклоненные судом ходатайства подлежат занесению в протокол судебного заседания, на который могут быть поданы замечания. Неисследованность судом обстоятельств дела может отражаться в апелляционной жалобе, апелляционном ходатайстве прокурора. О препирательстве, несогласии с протокольным определением суда в процессе достаточно применить такую меру обеспечения порядка в зале судебного заседания как замечание. Вынесение в адрес прокурора или адвоката в состязательном процессе частного определения или привлечение адвоката к административной ответственности следует рассматривать как чрезвычайную ситуацию. Если со стороны названных лиц допущены оскорбление или клевета, то потерпевший вправе в порядке гражданского судопроизводства подать иск о защите чести или достоинства. Процессуальное решение по факту проявления неуважения к суду в том же судебном заседании принимает судьи или коллегиальный состав суда без удаления в совещательную комнату после объявления факта проявления неуважения к суду. Следует отметить, что Кодекс не предусматривает такой состав административного правонарушения как проявление неуважения к должностному лицу уполномоченного государственного органа. По делу об административном правонарушении, предусматривающим административную ответственность за проявление неуважения к суду, жалоба или апелляционное ходатайство прокурора может быть подана в вышестоящую судебную инстанцию, постановление которой вступает в законную силу со дня оглашения. Однако в уголовном судопроизводстве за допущенное участниками процесса, за исключением прокурора и адвокатов, нарушения процессуальных обязанностей налагает не административное наказание, а денежное взыскание следственный судья[173]. Следственный судья состоит в структуре районного суда, рассматривающего уголовные дела[174]. Уголовный суд не наделен правомочиями рассматривать дела об административных правонарушениях. Жалобы на постановления следственного судьи, которыми на участников досудебного производства по уголовному делу наложены денежные взыскания в размере, превышающим административное наказание, рассматривает судья апелляционной судебной коллегии по уголовным делам областного суда, суда столица или суда города республиканского значения[175]. Следует также учитывать, что вступившее в законную силу постановление судьи областного суда, суда столица или суда города республиканского значения по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего или постановление об отмене постановления судьи суда первой инстанции или постановления должностного лица уполномоченного государственного органа по мотивам рассмотрения дела неправомочным судьей или должностным лицом может быть опротестовано Генеральным Прокурором Казахстана или его заместителем в Верховный суд[176]. Основания и порядок проверки законности постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, не освещаются.
31 августа 2017 года
[1]Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, в редакции от 11 июля 2017 года [4]ст. ст. 685 - 735 Кодекса [7]ч. ч. 3 и 4 ст. 744, ч. 6 ст. 746, 790 Кодекса [8]ст. ст. 785, 790 Кодекса [9]ст. ст. 748, 749 Кодекса [13]гл. 26 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 13 июля 1999 года, утратил силу с 1 января 2016 года [15]п. 2 ст. 76 Конституции Казахстана, принята на республиканском референдуме 30 августа 1999 года, в редакции от 10 марта 2017 года [16]п. 3.2 «Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года», утверждена Указом Президента Казахстана от 24 августа 2009 года, в редакции от 16 января 2014 года [18]нормативное постановление Конституционного Совета Казахстан «Об официальном толковании норм пункта 8 статьи 62 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» от 6 марта 2013 года № 1, в редакции от 17 апреля 2017 года [20]п\п. п\п. 3) и 19) ст. 1 Закона Казахстана «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, в редакции от 11 июля 2017 года [21]ст. ст. 759, 769 Кодекса [22]П. 1 ст. 83 Конституции Казахстана; ст. ст. 759, 760 Кодекса; ст. ст. 24, 29 Закона «О прокуратуре» [23]п\п. 13) ст. 1 Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года, в редакции от 1 июля 2017 года [25]ст. ст. 744, 74, 749 Кодекса [29]ст. 746 Кодекса [31]ч. ч. 1 и 2 ст.823 Кодекса [32]ст.ст. 803, 805 Кодекса [33]ч. 3 ст. 759 Кодекса [34]ч. 2 ст. 823 Кодекса; ст. 40 Закона «О прокуратуре» от 30 июня 2017 года [35]ч. 1 ст. 832 Кодекса [36]ст. 283 Кодекса об административных правонарушениях Казахской СССР от 22 марта 1984 года; ч. 2 ст. 657 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года [37] Под пресекательным сроком понимается срок, который прерывает, останавливает в своем развитии, течении что-либо //Толковый словарь русского языка. /под ред. Д.Н. Ушакова. - М.: Астрель: АСТ: Хранитель. 2007, С.580: Пресечь - прекратить, остановить резким вмешательством. //Словарь русского языка. \С.И. Ожегов. С. 573 [38] Право на судебную защиту является абсолютным, не может быть ограничено по любым основаниям [39]ч. 2 ст. 739 Кодекса; [40]ч. 5 ст. 739 Кодекса [41]ч. 3 ст. 832 Кодекса [42]п\п. п\п. 4 и 5 ст. 833 Кодекса [43]ст. 766, п\п. п\п. 4) и 5) ст. 803 Кодекса [45]ч. 1 ст. 823 Кодекса [46] абз. 1 ч. 2 ст. 823 Кодекса [47] абз. 2 ч. 2 ст. 823 Кодекса [48]П. 1 ст. 83 Конституции Казахстана; ст. 18 Закона Казахстана «О прокуратуре» [50]ч. 5 ст. 46 Кодекса [52]ч. 3 ст. 683 Кодекса [53]ч. 5 ст. 830 Кодекса [55]ч. 2 ст. 684 Кодекса. Анализ данной нормы позволяет утверждать, что отнесенные законодателем к подведомственности ювенальных судов категории дел об административных правонарушениях по субъекту основаны на объективном вменении и нуждаются в кардинальной модернизации. [56]ст. 748, ч. 4 ст. 830 Кодекса [58]ст. ст. 748 - 752 Кодекса; ст. ст. 1, 4, 7 Закона Казахстана «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года, в редакции от 8 апреля 2016 года. [59]п. 3 ст. 13 Конституции Казахстана [60]ст. ст. 746, 752 Кодекса; ст. 14 Закона «Об адвокатской деятельности» [61]ч. 4 ст. 830 Кодекса [62]п. 4 ст. 75 Конституции Казахстана; ст. 3 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 года, в редакции от 3 июля 2017 года [63]ст. 682, ч. 2 ст. 684 Кодекса [64]ч. 5 ст. 830 Кодекса, редакция которой изложена недостаточно ясно [65]ч. 3 ст. 832 Кодекса [66]п. 2 ст. 76 Конституции Казахстана [67]ст. ст. 685 - 735 Кодекса [69]п\п 5) ч. 3 ст. 843 Кодекса [73]ст. ст. 41, 821, ч. ч. 2 - 4 ст. 822 Кодекса [74]п\п. 5) ч. 1 ст. 839 Кодекса [75]ч. 5 ст. 851 Кодекса [76] Юридический энциклопедический словарь /гл. ред. А.Я. Сухарев. - М.: «Советская энциклопедия», 1984. С. 355; Барихин А.Б. Большая юридическая энциклопедия. -М.: Книжный мир, 2010. С. 807 [77]п. п. 1 и 4 статьи 83 Конституции Казахстана, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, введена в действие 8 сентября 1995 года, в редакции от 10 марта 2017 года [78]п. 1 ст. 83 Конституции Казахстана в редакции до 10 марта 2017 года; ст. ст. 582, 583, 599 Кодекса об административных правонарушениях от 30 января 2001 года; Закона «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 года; «Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по делам об административных правонарушениях», утверждена приказом Генерального Прокурора Казахстана от 11 марта 2015 года № 40, в редакции от 29 января 2016 года [80]п. 1 ст. 83 Конституции; ст. 18 Закона «О прокуратуре» [81]ст. 848 Кодекса; п\п. 2) ст. 13 Закона «О прокуратуре» [82]ч. 5 ст. 851, ст. ст. 759, 760 Кодекса [83]ч. ч. 2 и 3 ст. 759, ст. 760 Кодекса [84]ч. 3 ст. 831 Кодекса [86]ч. 3 ст. 832 Кодекса [87]ч. 5 ст. 833 Кодекса [88]п\п. 3) ст. 838 Кодекса [89]ч. 2 ст. 713, ч. 1 ст. 833, абз. первый ст. 836 Кодекса [90]п. 2 ст. 837 Кодекса [91]ч. 1 ст. 835 Кодекса [92]ч. 1 ст. 839 Кодекса [93]ст. ст. 821, 822 Кодекса [96]ч. 2 ст. 838 Кодекса [97]п\п. 2) ч. 2 ст. 803, ст. 804, ст. ст. 684 - 735 Кодекса [98]ч. 2 ст. 803 Кодекса [99]п\п. п\п. 5) и 6) ст. 822 Кодекса [100]ст. ст. 55 - 58 Кодекса [101]п\п. 1) ч. 1 ст. 839 Кодекса [102]п\п. 2 ч. 1 статьи 839 Кодекса [103]п\п. 2) ст. 840 Кодекса [104]п\п. 4) статьи 840 Кодекса [105]п\п. 1) ст. 840 Кодекса [106]п\п. 1) ч. 1 ст. 842 Кодекса [107]п\п. 2) ч. 1 ст. 842 Кодекса [108]п\п. 3) ч. 1 ст. 842 Кодекса [109]ч. 2 ст. 5 Кодекса [110]ч. 3 ст. 10 Кодекса [111]ст. 12, п\п. 6) ч. 1 ст. 741 Кодекса [112]ст. 62, 71, п\п. 5) ч. 1 ст. 741 Кодекса [113]п\п. 2) ч. 1 ст. 741 Кодекса [114]п\п. 1) ч. 1 ст. 741 Кодекса [115]ч. 2 ст.842 Кодекса [116] п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 39 Конституции [117]ч. 3 ст. 842 Кодекса [120]ч. 1 ст. 444 Кодекса [121]ч. 2 ст. 44, ст. 58 Кодекса [124] например, часть 2 ст.443 Кодекса [125]ст. 41, ч. 2 ст. 443 Кодекса и другие [126]ст. ст. 45 - 48 Кодекса [127]ч. 3 ст. 842 Кодекса [128]ч. 2 ст.842 Кодекса [130]ст. ст. 841, 741, 843 Кодекса [132]ч. 1 ст. 843 Кодекса [133]п\п. 1 ч. 1 ст. 741 Кодекса [134]ч. 1 ст. 25 Кодекса [135]ч. 1 ст. 592 Кодекса [137]ст. ст. 35 - 37, ч. 2 ст. 39 Кодекса [138]п\п. 3) ч. 1 ст. 741, ч. 1 ст. 25 Кодекса; ст. 43 Закона Казахстана «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, в редакции от 11 июля 2017 года [139]п\п. 4) ч. 1 741 Кодекса [140]п\п. 2) п. 1 ст. 72, ст. 78 Конституции Казахстана; п\п. 1) п. 2, п\п. 1) п. 4 ст. 17 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года, в редакции от 15 июня 2017 года [141]п\п. 1) п. 3 ст. 61 Конституции Казахстана [142]ч. 1 ст. 1, ст. 2, ст. 2 Кодекса [143]нормативное постановление Конституционного Совета Казахстана «Об официальном толковании пунктов 8 статьи 62 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» от 6 марта 2013 года № 1, в редакции от 17 апреля 2017 года; нормативное постановление Конституционного Совета Казахстана «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 63 Конституции Республики Казахстан» от 6 марта 1997 года № 3, в редакции от 17 апреля 2017 года [144]гл. 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года, в редакции от 11 июля 201 года [145]п\п. 5) ч. 1 ст. 741 Кодекса [146]ст. ст. 25, 803, 805 Кодекса [147]ст. ст. 804, 806 Кодекса [148]ст. 43, п\п. 9) п. 1 ст. 44 Закона Казахстана «о прокуратуре», ст. ст. 759, 769 Кодекса [151]ч. 6 ст. 62 Кодекса [152]п\п. 6 ст. 741 Кодекса [154]ч. 2 ст. 25 Кодекса; ч. ч. 1 и 8 ст. 64 Уголовно-процессуального кодекса Казахстана от 4 июля 2014 года, в редакции от 11 июля 2017 года [156]ст.ст. 13 и 14 Гражданского кодекса Казахстана (Общая часть) от 27 декабря 1994 года, в редакции от 1 июля 2017 года [158]п\п. 8) ч. 1 ст. 741 Кодекса [159]п\п. 9) ч. 1 ст. 741 Кодекса [161]п\п. 10 ч. 1 ст. 741 Кодекса [163]п\п. 11 ч. 1 ст. 741 Кодекса [164]ст. 128 Уголовного кодекса Казахстана от 3 июля 2014 года, в редакции от 11 июля 2017 года; ч. ч. 1 и 3 ст. 71 УПК Казахстана [166]ч. ч. 1, 3, 4 ст. 32 Кодекса [167]ст. ст. 37, 38 Кодекса [168]ст. ст. 757, 772, 773 Кодекса [171]Закон Казахстана «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстан» от 13 декабря 2016 года [173]п\п. 4) ч. 2 ст. 55, ст. 160, ч. 4 ст. 71, ч. ч. 4 и 8 ст. 78, ч. ч. ч 5 и 6 ст. 80, ч. ч. 4 и 5 ст. 81, ч. ч. 5 и 6 ст. 82, ч. 5 ст. 90, ч. 5 ст. 142, ч. 3 ст. 144, ч. ч. 3 и 4 ст. 156, ч. 7 ст. 165 УПК Казахстана [174]ч. 3 ст. 54 УПК Казахстана
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |