|
|
|
Последние изменения в миграционном законодательстве Юлия Чумаченко, партнер Юридической фирмы «AEQUITAS» Александр Чумаченко, юрист Юридической фирмы «AEQUITAS»
В Казахстане приняты и с конца мая 2013 года введены в действие новые Правила выдачи виз[1] (далее - Правила), которые также касаются вопросов продления и сокращения сроков их действия.
Общая характеристика Правил
Основными целями принятия Правил являются: · приведение положений подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с Законом «О миграции населения» от 22 июля 2011 года; · совершенствование существующего порядка выдачи виз; · упорядочение въезда, выезда и пребывания на территории РК иностранных граждан. При разработке Правил был изучен опыт различных стран мира в области визовой политики, который нашел свое отражение в обновленном законодательстве, в том числе в отношении выдачи виз на основе международного принципа взаимности (паритета), предусматривающего обоюдное предоставление равных условий при оформлении виз гражданам двух государств. Правила, в первую очередь, направлены на создание благоприятных условий для поездок в Казахстан иностранных туристов, частных и деловых лиц. Вместе с тем, Правила предусматривают ряд ограничений по пребыванию указанной категории граждан в Казахстане в целях сокращения потока иностранцев, занимающихся нелегальной предпринимательской, трудовой и иной оплачиваемой деятельностью на территории РК. В любом случае, при принятии решения об оформлении визовой поддержки и выдаче визы теперь будет учитываться политическая и миграционная ситуация в стране гражданства или постоянного жительства иностранца.
Типы и категории виз
В Правилах впервые введены такие типы виз как «неиммиграционные» и «иммиграционные». К неиммиграционным визам относятся следующие категории: · дипломатическая (А); · служебная (В); · инвесторская (С); · деловая (D); · миссионерская (E); · туристская (F); · частная (G) и · транзитная (H). К визам иммиграционного типа относятся: · на постоянное жительство (J); · воссоединение семьи (K); · получение образования (L); · осуществление трудовой деятельности (M) и · гуманитарные мотивы (N). Каждая из вышеперечисленных категорий виз (кроме туристской и транзитной) подразделяется на подвиды в зависимости от цели пребывания получателя визы в РК.
Инвесторские визы
Иностранцам, занимающимся инвестиционной деятельностью в РК, оформляются однократные инвесторские визы сроком действия до 90 суток или многократные инвесторские визы сроком действия до 3 лет на основании ходатайства уполномоченного органа РК по вопросам инвестиций.
Деловые визы
Иностранным гражданам, направляющимся в РК для участия в конференциях, форумах, выставках, культурных, научных и других мероприятиях, а также для чтения лекций и ведения занятий в учебных заведениях, оформляются деловые визы категории «D1». Они могут быть однократными и многократными со сроком действия 90 суток и правом пребывания на территории РК не более 30 суток при каждом въезде. Деловые визы категории «D2» выдаются лицам, направляющимся в РК с целью краткосрочной командировки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования. Такие визы оформляются сроком действия до 1 года с правом пребывания на территории РК не более 60 суток в течение 180 суток. Визы категории «D3» выдаются иностранцам, направляющимся в РК в целях сопровождения гуманитарной помощи, проведения переговоров, заключения контрактов, оказания консультационных и аудиторских услуг, сроком действия до 3 лет и правом пребывания не более 30 суток при каждом заезде. При этом общий срок пребывания иностранца на территории РК не должен превышать 60 суток в течение 180 суток. Согласно Правилам сроки действия деловой визы по приглашению юридических лиц не продлеваются.
Визы на осуществление трудовой деятельности
Визы на осуществление трудовой деятельности также разделены на пять категорий, из которых визы категории «М1» выдаются иностранным работникам на основании разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или разрешения на самостоятельное трудоустройство (далее - разрешение на работу) на срок до 1 года или на срок разрешения на работу. Допускается продление визы категории «М1» при продлении разрешения на работу на срок соответствующего разрешения, при этом ходатайствовать о продлении визы вправе только приглашающая сторона, которая ранее оформляла приглашение на получение первичной визы. Визы категории «М2» выдаются родственникам иностранных работников, имеющих визу категории «М1». Лицам, следующим в РК с целью предоставления в местные исполнительные органы документов для получения разрешения на работу, выдаются однократные визы категории «М3» сроком действия 90 суток с правом пребывания в РК не более 30 суток. Визы категории «М4» выдаются бизнес-иммигрантам, прибывшим в РК с целью осуществления предпринимательской деятельности, сроком действия до 1 года. Визы категории «М5» выдаются сезонным иностранным работникам и могут быть однократными, двукратными и трёхкратными со сроком действия до 1 года, но не свыше срока действия разрешения на работу.
Упрощенный порядок выдачи виз и регистрации паспортов
В новых Правилах сохранен упрощенный порядок получения казахстанских виз для граждан 48 развитых стран мира (в том числе США, Канады, Великобритании, Японии, Израиля, Дании, Австралии, Болгарии, Норвегии, Польши, Сингапура, Франции, Испании, Германии, Кореи и др.), которые могут получать краткосрочные визы РК без приглашений (визовой поддержки). Кроме того, регистрация паспортов иностранных граждан из 48 развитых стран мира осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РК при прохождении паспортно-пограничного контроля.
Иные изменения
Правила предусматривают и иные обновленные регуляции, в том числе требование о наличии в паспорте в целях получения визы как минимум двух свободных страниц; возможности использования в качестве документа, заменяющего паспорт, удостоверение беженца и свидетельство лица, ищущего убежище, и другие. * * *
[1] Правила утверждены совместным приказом Министра внутренних дел РК от 7 марта 2013 года № 175 и исполняющего обязанности Министра иностранных дел РК от 5 марта 2013 года № 08-1-1-1/71, зарегистрированы в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8407 от 10 апреля 2013 года и опубликованы в газете «Казахстанская правда» 18 мая 2013 года.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |