Письмо Министерства финансов Республики Казахстан от 13 февраля 2017 года № КГД-18/1953-И «О замечаниях и предложениях к проектам законов Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности граждан Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления платежеспособности граждан Республики Казахстан»

Письмо Министерства финансов Республики Казахстан от 13 февраля 2017 года № КГД-18/1953-И

Республиканское общественное объединение

«Союз профессиональных управляющих

в процедурах банкротства «Жетысу»

Министерство финансов Республики Казахстан, рассмотрев замечания и предложения к проектам законов Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности граждан Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления платежеспособности граждан Республики Казахстан» (далее - законопроекты), выражает несогласие с внесенными предложениями по следующим основаниям:

1. Касательно введения саморегулирования

Целью законопроектов является эффективное решение актуальных проблем урегулирования неплатежеспособности граждан. Это новый правовой институт в Казахстане, разработанный во исполнение поручения Главы государства в Послании народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие».

При этом введение саморегулирования не является предметом разработанных законопроектов. Более того, ни один программный или стратегический документ страны не содержит указание на необходимость внедрения механизмов восстановления платежеспособности граждан (банкротства физических лиц) путем введения саморегулирования.

Концепции к законопроектам, одобренные 5 апреля 2016 года на заседании Межведомственной комиссии по законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан, также не содержат концептуальных подходов по внедрению системы восстановления платежеспособности граждан через профессиональные объединения управляющих. Напротив, Концепции предусматривают наделение уполномоченного государственного органа соответствующими функциями.

Функционал профессиональных специалистов (финансового администратора и управляющего реализацией имущества) заключается в оказании помощи гражданам-должникам по оценке их финансового положения и поисков путей решения проблем с долгами.

В настоящее время такая деятельность в стране не осуществляется, то есть, иными словами, профессионального рынка в области восстановления платежеспособности граждан не имеется. Таким образом, нельзя оценить уровень готовности перехода к саморегулированию профессионального рынка в области восстановления платежеспособности граждан.

Следует отметить, что при разработке законопроектов привлекались эксперты Всемирного Банка, которые изучают систему банкротства в Казахстане с 2010 года. По итогам встречи с представителем РОО «Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» ими выражено мнение, что передача функций уполномоченного органа профессиональным объединениям управляющих преждевременна, поскольку существующая система управляющих не готова взять на себя ключевую роль в реализации системы восстановления платежеспособности.