Удивление вызывает и то, что, несмотря на наличие раздела «Цифровой рубль и денежно-кредитная политика», в документе не уделено необходимого внимания вопросам управления денежной массой и контроля инфляции в связи с введением дополнительного вида (а, вернее, формы) денег в национальной валюте. Хотя эти аспекты являются наиболее важными и главными задачами деятельности любого центрального банка. Также мы видим, что весьма поверхностно проведена оценка изменений в законодательные акты, которые необходимы для внедрения цифрового рубля и обеспечения его обращения. Таким образом, общий анализ документа Центробанка России показывает, что в нем отсутствуют некоторые важные элементы профессионального исследования, адресованного лицам, принимающим решения на профессиональном рынке. Данный документ имеет ознакомительный (в некотором роде даже обучающий) характер для более широкого круга населения и приглашает к всеобщей дискуссии, возможно, с целью получить объективно не требуемое в данном случае одобрение общества или осуществить формальное согласование.
V. Заключение Скорейшее внедрение национальной цифровой валюты является задачей любого государства, которое рассматривает свое существование в долгосрочной перспективе с точки зрения своего устойчивого экономического развития и благополучия его граждан. При этом, стратегии и способы реализации таких проектов могут быть разными в разных странах. Думается, что сегодня нельзя говорить о существовании единственно правильного пути внедрения национальной цифровой валюты. Какой бы путь ни был выбран, государство должно его пройти и успешно реализовать такой проект. Проиграет то государство (и его народ!), которое не сделает этого вообще или не сделает этого вовремя: ведь тогда оно потеряет контроль за состоянием денежной массы на своей территории со всеми вытекающими из этого последствиями [24]. Ситуация с пандемией COVID-19 показала, что глобальные вызовы касаются всех без исключения государств и, как правило, одномоментно. Мы считаем, что к таким вызовам глобального характера следует относить и необходимость цифровизации национальных валют. Поэтому в данный момент нет времени для ожидания появления результатов в других странах, длительного изучения опыта иностранных государств, детального сравнения выбранных стратегий и путей осуществления проекта, анализа чужих ошибок и извлечения полезных уроков из опыта других стран. Надо начинать свое движение к неминуемой цели! Учитывая наличие мирового тренда, направленного в сторону цифровизации валюты со стороны центральных банков, Казахстан до сих пор еще может быть в числе передовых стран, которые сумеют вовремя взять под контроль финансовую стабильность в стране. Важным является то, что инициатором и автором концепции проекта внедрения национальной цифровой валюты должен быть центральный (национальный) банк страны. Он же должен быть основным исполнителем проекта и координатором взаимодействия участвующих в нем субъектов. На наш взгляд, в случае внедрения подобного проекта в нашей стране, простое и эффективное решение есть, и оно в основных чертах описано нами выше. Усложнять его (как предлагают в Российской Федерации) не следует. Публичные обсуждения вопроса излишни, так как проект решает интересы государства, которое действует, в первую очередь, в интересах своих граждан. Для реализации проекта необходимо разработать хорошую подробную концепцию и начинать внедрение, так как, еще раз подчеркиваем, дело в настоящий момент не в том, чтобы выбирать, идти по пути внедрения цифровой валюты или нет, а в том, какой путь внедрения выбрать для того, чтобы (1) обеспечить граждан нашей страны универсальным эффективным цифровым средством платежа, которое в перспективе может заменить другие виды денег и (2) защитить финансовый суверенитет нашего государства.
1. Карагусов Ф.С. О понятии денег как объектов гражданских прав и инфраструктуре денежного обращения. В: Научные труды по финансовому праву. Актуальные проблемы правового режима денег и правовых основ денежной системы. Материалы Шестой международной научно-теоретической конференции «Худяковские чтения по финансовому праву» (Алматы, 11 декабря 2015 г.). Вып. 6. под общ. ред. Е.В. Порохова - Алматы: ТОО «Налоговый эксперт», 2016. - 272 с. 2. Mann on the Legal Aspects of Money. Sixth Edition. / Charles Procter. OXFORD University Press, 2005. - 831 p. 3. Goode on Commercial Law. Forth edition / Edited. And fully revised. By Ewan McKendrick. PENGUIN BOOKS. - 1433 p. 4. Карагусов Ф.С. Ценные бумаги и деньги в системе объектов гражданских прав. - Алматы: Жетi Жаргы, 2002. - 432 с. 5. Цифровой рубль. Ольга Скоробогатова и Алексей Заботкин о том, каким он будет. Полная версия. - Интернет-ресурс: https://www.youtube.com/watch?v=xVsk5iB1Q7g (11 декабря 2020 г.). 6. JP Morgan: цифровые валюты центробанков угрожают резервному статусу доллара. Интернет-ресурс: http://www.profinance.ru/news/2020/05/22/bxub-jpmorgan-tsifrovye-valyuty-tsentrobankov-ugrozhayut-rezervnomu-statusu-dollara.html (новость от 22 мая 2020 г.). 7. Китай почти готов к запуску цифрового юаня. - Интернет-ресурс: http://www.profinance.ru/news/2020/10/30/bzut-kitaj-pochti-gotov-k-zapusku-tsifrovogo-yuanya.html (новость от 30 октября 2020 г.). 8. ЕЦБ думает о запуске цифрового евро. - Интернет-ресурс: http://www.profinance.ru/news/2020/10/05/bzmv-etsb-dumaet-o-zapuske-tsifrovogo-evro.html (новость от 05 октября 2020 г.). 9. Банк России: Цифровой рубль (доклад для общественных консультаций; 13 октября 2020 г.). - Интернет-ресурс: http://cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble/ (11 декабря 2020 г.). 10. Экономист Рубини: через 3 года биткойн и счета в банках станут бесполезны. - Интернет-ресурс: https://www.rbc.ru/crypto/news/5fa932329a7947dc1ee3fe21 (новость от 9 ноября 2020 г.). 11. Худяков А.И. Основы теории финансового права. - Алматы: Жетi Жаргы, 2002. - 285 с. 12. Коммерческое право. Учебник. Под ред. Попандопуло В.Ф. и Яковлевой В.Ф. / С.-Пб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1998. - 518 с. 13. Национальную платежную систему Казахстана разработают к осени. - Интернет-ресурс: https://www.zakon.kz/5004650-natsionalnuiu-platezhnuiu-sistemu.html (11 декабря 2020 г.). 14. Марченко Г.А.: Казахстану нужно ввести собственные электронные деньги. - Интернет-ресурс: https://tengrinews.kz/private_finance/marchenko-kazahstanu-nujno-vvesti-sobstvennyie-elektronnyie-262765/ (11 декабря 2020 г.). 15. В одной из европейских стран готовятся отказаться от использования наличных денег. - Интернет-ресурс: https://www.zakon.kz/5050786-odna-iz-stran-evropy-zahotela-polnostyu.html (11 декабря 2020 г.). 16. Карагусов Ф.С. О правовом режиме денег в качестве одного из основных видов объектов гражданских прав, создании национальной платежной системы и контроле рынка криптовалют. - Интернет-ресурс: https://www.zakon.kz/5016187-o-pravovom-rezhime-deneg-v-kachestve.html (18 декабря 2020 г.). 17. Сулейменов М.К. Цифровизация и совершенствование гражданского законодательства (статья третья, исправленная и откорректированная в связи с принятием Закона о цифровых технологиях). - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35012332#pos=10;-118 (11 декабря 2020 г.). 18. Как скоро в Казахстане внедрят цифровой тенге. - Интернет-ресурс: https://www.zakon.kz/5050675-kak-skoro-v-kazahstane-vnedryat.html (11 декабря 2020 г.). 19. Карагусов Ф.С., Бондарев. А.Б. Ценные бумаги и деньги как объекты гражданских прав. Электронные деньги и платежные системы. Учебное пособие. Изд. 2-ое, доп. - Алматы: Каспийский общественный университет, 2020. - 153 с.; электронная версия на интернет-ресурсе: https://katpartners.kz/Edu_files/Sec_money.pdf (20 декабря 2020 г.). 20. Закон Республики Казахстан от 26 июля 2016 года № 11-VІ «О платежах и платежных системах». - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38213728 (18 декабря 2020 г.). 21. Правила выпуска, использования и погашения электронных денег, а также требований к эмитентам электронных денег и системам электронных денег на территории Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правления Национального Банка. Республики Казахстан от 31 августа 2016 г. № 202. - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет», интернет-ресурс: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1100007241 (18 декабря 2020 г.). 22. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409-I. Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1013880 (18 декабря 2020 г.). 23. Григорий Марченко: Цифровой доллар вытеснит криптовалюты и другие суррогаты денег на обочину. - Интернет-ресурс: https://www.youtube.com/watch?v=5bOOMBn3m1s&feature=youtu.be (5 декабря 2020 г.) 24. Марченко Г.А. Как Казахстан упустил возможность первыми в мире выпустить электронные наличные деньги. - Интернет-ресурс: https://teletype.in/@vestifiance_ru/bWGMYot5K (18 декабря 2020 г.). 20 декабря 2020 года
_________________________________________ * В данном случае используется легальная терминология согласно их определениям, содержащимся в действующем Законе о платежах и платежных системах. ** В любом случае, предлагается предусмотреть обязательность приема платежей цифровыми тенге предпринимателями (коммерсантами) посредством технологии QR-кодов (в том числе, в случаях, регулируемых законом, посредством централизованно генерируемых государством или от имени государства QR-кодов), хотя возможно использование иных способов принятия платежей.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |