Досье на проект Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» (август 2018 года) (утратил силу)

Досье на проект Закона Республики Казахстан

«О железнодорожном транспорте»

(август 2018 года)

Концепция

проекта Закона Республики Казахстан

«О железнодорожном транспорте»

(далее - Концепция)

1. Название проекта закона

Закон Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте».

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта

Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» (далее - проект Закона) обусловлена необходимостью реализации Концептуального плана законотворческой работы на 2016 - 2021 годы (шестой созыв Парламента Республики Казахстан), утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 6 сентября 2016 года № 314, Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлыжол» на 2015-2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957, Послания Главы государства народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»,

пункта 30 Плана мероприятий по реализации Концепции по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2014 года № 752.

В этой связи, проект Закона направлен на внедрение новой модели функционирования железнодорожного транспорта ориентированный на углубление его интеграции в мировую транспортную систему, создание нормативных условий для качественного нового уровня развития перевозок и дальнейшего совершенствования норм права, определяющие правовое регулирование обеспечения безопасности в сфере железнодорожного транспорта.

Наряду с этим, согласно пункту 9 статьи 26 Закона Республики Казахстан

«О правовых актах» новая редакция нормативного правового акта принимается при внесении изменений и (или) дополнений в объеме, превышающем половину текста. В связи с этим, требуется разработка нового Закона.

І. Углубление интеграции железнодорожного транспорта в мировую транспортную систему.

1.      В условиях функционирования ЕАЭС и вступления Казахстана в ВТО,

2.      а также развития международного права по обеспечению не дискриминационного доступа к услугам железнодорожного транспорта рынок перевозок на сегодняшний день не ограничивается территорией Республики Казахстан.

К примеру, казахстанский рынок оперирования грузовых вагонов (контейнеров) функционирует в условиях жесткой конкуренции со стороны операторов вагонов государств- членов ЕАЭС. В частности, казахстанский парк грузовых вагонов состоит из порядка 50 тыс.вагонов, когда российский парк грузовых вагонов составляет более 1 млн.вагонов, что влияет на формирование цен и на уровень дефицита или избытка вагонов в Казахстане.

В этой связи, в проекте Закона предлагается изменить и дополнить принципы функционирования железнодорожного транспорта, расширение целей государственной политики с учетом принципов функционирования ЕАЭС, ВТО и других международных организаций.