Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года № 98-I «О государственной статистике» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.09 г.) (утратил силу)

Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года № 98-I
О государственной статистике

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.09 г.)

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 19 марта 2010 года № 257-IV

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области статистической деятельности, определяет полномочия и функции уполномоченного органа и иных государственных органов, ведущих статистическую деятельность.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В статью 1 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 30.01.01 г. № 154-II; статья 1 изложена в новой редакции Закона РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на физических лиц, а также на юридические лица Республики Казахстан, филиалы и представительства юридических лиц-нерезидентов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Казахстан (далее - юридические лица).

Настоящий Закон определяет основные принципы сбора, обработки и распространения статистических данных о явлениях и процессах, происходящих в экономической, социальной, демографической и экологической (далее - социально-экономической) сферах Республики Казахстан.

Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые государственными органами Республики Казахстан;

государственная статистика - единая статистическая информационная система, формируемая органами государственной статистики;

государственная статистическая отчетность - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений;

наблюдение статистическое - планомерный, научно организованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической жизни путем регистрации по заранее разработанной программе. Государственные статистические наблюдения состоят из общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений;

национальная перепись - общегосударственное статистическое наблюдение всех подлежащих обследованию физических и юридических лиц по всей территории Республики Казахстан по состоянию на определенный момент времени. Проводится уполномоченным органом вне плана статистических работ;

общегосударственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые уполномоченным органом;

первичная статистическая информация - данные о конкретном физическом лице, юридическом лице и его структурном подразделении, представленные при проведении статистического наблюдения органам государственной статистики для использования в статистических целях;

план статистических работ - документ, содержащий годовой план проведения государственных статистических наблюдений и других статистических работ, связанных со статистическими наблюдениями;

программа статистического наблюдения - цель и задачи проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленные в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее - формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения;

распространение - обеспечение доступа к статистической информации, не являющейся конфиденциальной для пользователей этой информации, независимо от используемых при этом форм и средств;

специально организованные статистические наблюдения - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами. По способу сбора первичной статистической информации различаются анкетные, декларационные, корреспондентские и инспекционные наблюдения, учет и перепись;

статистическая деятельность - это деятельность, связанная со сбором, обработкой и распространением количественных данных массовых явлений в обществе на основе статистических стандартов;

типы государственных статистических наблюдений - государственная статистическая отчетность и специально организованные статистические наблюдения;

уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство государственной статистикой, полномочия которого определяются законодательством Республики Казахстан.

В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законами РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.)

Статья 3. Государственная политика Республики Казахстан в области статистики

Государственная политика Республики Казахстан в области статистики направлена на создание, функционирование и совершенствование единой статистикой информационной системы на основе научной методологии и международных стандартов.

Единая статистическая информационная система должна удовлетворять потребности всех физических и юридических лиц в статистических данных, характеризующих состояние и тенденции социально-экономического развития республики.

Государственная политика Республики Казахстан в области статистики строится на принципах методологического единства и централизации. Уполномоченный орган осуществляет координацию статистической деятельности государственных органов и занимает ведущее положение в системе государственных статистических наблюдений. Государственные органы проводят статистические наблюдения в тех случаях, когда это обеспечивает разработку более достоверных статистических показателей, чем у уполномоченного органа.

Предоставление первичной статистической информации при проведении национальных переписей и государственных статистических наблюдений, предусмотренных планом статистических работ, физическими и юридическими лицами, а также их структурными подразделениями является обязательным и осуществляется на безвозмездной основе.

План статистических работ после предварительного обсуждения с заинтересованными представителями науки и общественных организаций утверждается Правительством Республики Казахстан.

См.: Правила представления статистической отчетности в Республике Казахстан

Статья 4. Основные требования, предъявляемые к государственным органам, осуществляющим статистическую деятельность

Уполномоченный орган и государственные органы, ведущие статистическую деятельность, обязаны обеспечивать:

целостность, достоверность и достаточность статистических показателей;

всесторонность и объективность изучения, обобщения и анализа происходящих в Республике Казахстан экономических и социальных процессов и тенденций их развития;

доступность и открытость статистической информации в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;

сопоставимость применяемой методологии и рассчитываемых основных показателей со статистическими стандартами, используемыми в международной практике.

В статью 5 внесены дополнения в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 5. Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики

Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Казахстан, то применяются правила международного договора.

В статью 6 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 6. Международное сотрудничество в области государственной статистики

Взаимоотношения в области государственной статистики между Республикой Казахстан и другими государствами или международными организациями определяются на основе двусторонних и многосторонних международных договоров, договоров непосредственно между уполномоченным органом Республики Казахстан и органами статистики других государств, и международными организациями, заключенных на принципах равноправия и взаимных интересов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

См. например: Соглашение о методологической сопоставимости и создании общей статистической базы Экономического союза (Алматы, 10 февраля 1995 г.)

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Статья 7. Органы государственной статистики Республики Казахстан

Статистическую деятельность осуществляют органы, формирующие государственную статистику Республики Казахстан:

уполномоченный орган и его территориальные подразделения;

государственные органы, осуществляющие статистическую деятельность.

В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законами РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.)

Статья 8. Уполномоченный орган

Уполномоченный орган разрабатывает и реализует государственную политику в области статистики, разрабатывает и осуществляет программы по совершенствованию статистики в Республике Казахстан. Обладает независимостью в вопросах методологии и методики статистического учета, осуществляет руководство своими территориальными подразделениями, координирует деятельность подведомственных организаций.

В своей деятельности уполномоченный орган и его территориальные подразделения руководствуются планом статистических работ в соответствии с Положением об уполномоченном органе, утвержденным Правительством Республики Казахстан.

Нормативные правовые акты уполномоченного органа по организации статистики обязательны для физических лиц, охваченных государственными статистическими наблюдениями, а также для юридических лиц.

Уполномоченный орган в целях реализации государственной политики в области статистики:

координирует статистическую деятельность государственных органов на основе утверждения программ статистических наблюдений;

осуществляет сотрудничество в области статистики с зарубежными странами и международными организациями, заключает с ними соглашения и договоры, направленные на развитие государственной статистики;

издает нормативные правовые акты по вопросам государственной статистики.

Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 9. Государственный статистический регистр

Государственный статистический регистр является инструментом статистического учета и содержит краткую административную и экономическую информацию о всех физических и юридических лицах, охваченных статистическим учетом. Его ведение осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями в соответствии с международными стандартами.

Государственные органы и их подведомственные организации, которые создают и ведут регистры и информационные базы данных о физических и юридических лицах, бесплатно представляют органам государственной статистики информацию, необходимую для формирования и актуализации единого Государственного статистического регистра.

Закон дополнен статьей 9-1 в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II

Статья 9-1 изменена Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 9-1. Похозяйственный учет в населенных пунктах

Похозяйственный учет является государственным статистическим наблюдением за физическими лицами, проживающими в сельской местности, а также за физическими лицами, имеющими личное домашнее (подсобное) хозяйство, независимо от места проживания.

Аким аула (села) поселка, аульного (сельского) округа организует ведение регистрационных записей в похозяйственных книгах.

Уполномоченный орган осуществляет методологическое руководство ведением похозяйственного учета и использует данные этого учета для производства соответствующих статистических показателей.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ

СТАТИСТИКИ

В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законами РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2004 года) (см. стар. ред.); от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.)

Статья 10. Права уполномоченного органа

Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий имеют право:

получать безвозмездно от юридических лиц и их структурных подразделений достоверную государственную статистическую отчетность в объемах и сроки, определенные планом статистических работ;

получать от физических лиц в целях выполнения плана статистических работ и проведения национальных переписей, для статистического обобщения и анализа достоверную информацию об их экономическом и социально-демографическом положении, а также предпринимательской деятельности;

привлекать в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, должностных лиц организаций к проведению государственных статистических наблюдений;

разрабатывать и утверждать программы государственных статистических наблюдений;

получать от государственных органов первичную статистическую информацию, а также другую информацию, которой они располагают в силу выполняемых функций, для ведения Государственного статистического регистра, а также производства статистических данных, не дублирующих сводные статистические данные, формируемые государственными органами;

осуществлять контроль за постановкой первичного и статистического учета индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статью 11 внесены изменения в соответствии с Законами РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.); от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.); от 30.12.09 г. № 234-IV (см. стар. ред.)

Статья 11. Обязанности уполномоченного органа

Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своей компетенции обязаны:

разрабатывать статистическую методологию в соответствии с международными статистическими стандартами;

осуществлять контроль за исполнением методических инструкций;

проводить, согласно плану статистических работ, общегосударственные статистические наблюдения и обеспечивать государственные органы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, статистической и аналитической информацией;

обеспечивать доступность сводной статистической информации для физических и юридических лиц;

по требованию прокурора безвозмездно представлять запрашиваемую информацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

предоставлять статистическую информацию в международные организации в соответствии с обязательствами по действующим договорам, а также проводить обмен статистической информацией с зарубежными странами;

обеспечивать физических и юридических лиц, предоставляющих информацию органам государственной статистики, бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;

обеспечивать накопление, ведение и актуализацию информационно-статистических баз данных о социально-экономическом положении республики и ее регионов;

организовывать научно-исследовательские разработки в области статистики;

соблюдать сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность первичной статистической информации на основе персональной ответственности работников органов государственной статистики в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

ежегодно не позднее 30 апреля представлять в государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере трудовых отношений, и уполномоченный орган по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан статистические данные по смертности (инвалидности) среди населения Республики Казахстан;

осуществлять государственный контроль в области государственной статистики, за исключением проверок, на предмет соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области государственной статистики.

Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.02.07 г. № 235-III (см. стар. ред.); Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)

Статья 12. Права и обязанности государственных органов и их территориальных подразделений, ведущих статистическую деятельность

Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, в пределах своей компетенции имеют право:

проводить ведомственные статистические наблюдения;

разрабатывать программы ведомственных статистических наблюдений;

получать статистическую информацию от физических лиц;

получать от юридических лиц достоверную статистическую информацию, составленную на основе финансовой отчетности;

получать от государственных органов информацию, которой они располагают в силу выполняемых функций для производства ими статистических данных;

осуществлять контроль за постановкой первичного учета и статистической отчетности в организациях, проверять достоверность полученных ими данных.

Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, обязаны:

представлять в уполномоченный орган сведения об исполнении методических инструкций;

соблюдать принцип сохранности государственных и коммерческих тайн, конфиденциальности первичной статистической информации;

представлять в уполномоченный орган на согласование и утверждение программы проводимых статистических наблюдений и проекты методических разработок;

осуществлять государственный контроль в области государственной статистики, за исключением проверок, на предмет соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области государственной статистики.

Статья 13 изложена в новой редакции Закона РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.); Закона РК от 21.12.04 г. № 14-III (см. стар. ред.)

Статья 13. Гарантии прав физических и юридических лиц

Физическим и юридическим лицам гарантируются конфиденциальность первичной статистической информации, доступность плана статистических работ. Распространение первичной статистической информации может быть произведено только с согласия физических и юридических лиц, предоставивших информацию, или анонимно. Полученная от других государственных органов информация о физических и юридических лицах подлежит распространению с согласия государственных органов, предоставивших информацию. Иные условия распространения первичной статистической информации определяются нормативными правовыми актами уполномоченного органа в отношении:

информации о юридических лицах с государственной формой собственности или контрольный пакет акций которых принадлежит государству;

неконфиденциальной информации из Государственного статистического регистра.

В статью 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 14. Исключена в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

В заголовок главы IV внесены изменения в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК 15.01.02 г. № 280-II (см. стар. ред.)

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.