Участники сделок по государственным закупкам, права и обязанности (закон и практика) (А.С. Савинова, судья Восточно-Казахстанского областного суда)

Участники сделок по государственным
закупкам, права и обязанности (закон и практика)

А.С. Савинова,

судья Восточно-Казахстанского областного суда

Участниками непосредственно самих сделок по государственным закупкам являются заказчик и поставщик.

Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон):

заказчик - государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежат государству, и аффилиированные с ним юридические лица. Заказчик является инициатором конкурса;

поставщик - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законодательными актами), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках;

потенциальный поставщик - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законодательными актами), участвующее в процессе государственных закупок с целью заключения договора о государственных закупках.

Права и обязанности заказчика.

Согласно статье 6-1 Закона государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов акций которых принадлежат государству, и аффилиированные с ним юридические лица подлежат включению в Государственный реестр субъектов, обязанных осуществлять закупки товаров, работ и услуг за счет имеющихся в их распоряжении денег в соответствии с законодательством РК о государственных закупках.

Заказчик после утверждения бюджета (бизнес-плана) вправе принять решение о проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ и услуг, необходимых в следующем году и предусмотренных утвержденным бюджетом (статья 10 Закона).

Заказчик вправе сам выступать в качестве организатора конкурса или определить в соответствии с настоящим законом лицо для организации и проведения конкурса.

Если конкурс признан несостоявшимся в целом или по какому-либо лоту, то заказчик вправе рекомендовать организатору конкурса:

1) при необходимости изменить содержание конкурсной документации и провести повторный конкурс;

2) провести конкурс с использованием двухэтапных процедур (пункт 5 статьи 16 Закона).

Как видим, законодатель наделил заказчика небольшим объемом прав и обязанностей.

Права и обязанности поставщика, потенциального поставщика.

Требования, предъявляемые к поставщику, предусмотрены в статье 8 Закона. Из практики - не всегда потенциальные поставщики соответствуют предъявляемым требованиям (пример по делу по иску Объединения юридических лиц «Ассоциация профессиональных строителей Восточного Казахстана» в интересах ЗАО «Рестройсервис» к ГУ «Управление по государственным закупкам ВКО» об оспаривании итогов конкурса по государственным закупкам).