Судебная практика рассмотрения дел по государственным закупкам (В.А. Грибанова, судья Верховного Суда Республики Казахстан)

Судебная практика рассмотрения дел по государственным закупкам

В.А. Грибанова,

судья Верховного Суда Республики Казахстан

Отношения, возникающие в процессе осуществления государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями, а также акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами закупок товаров, работ и услуг регулируется законодательством о государственных закупках.

Правовое регулирование процесса государственных закупок согласно статье 3 действующего Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 16 мая 2002 года № 321-II (далее - Закон), основывается на принципах:

- оптимального расходования используемых для закупки денег;

- предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе государственных закупок (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом);

- добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

- гласности процесса государственных закупок.

Способы осуществления государственных закупок определены статьей 9 Закона, право выбора способа закупок предоставлено заказчику, и в силу ст. 29 Закона избранный заказчиком способ закупок обжалованию не подлежит.

Порядок организации и проведения государственных закупок, образования и деятельности конкурсной комиссии, а также отраслевые особенности закупок товаров, работ и услуг и сроки заключения договоров по ним определяются Правительством Республики Казахстан.

Процесс государственных закупок включает в себя:

- формирование номенклатуры и объемов закупаемых товаров, работ, услуг;

- выбор поставщика, заключение с ним договоров о государственных закупках,

- исполнение договоров о государственных закупках.

Отношения по поставке и оплате продукции и услуг для государственных нужд по результатам конкурса оформляются гражданско-правовыми договорами, содержание которых определяется как действующим законодательством, так и конкурсной документацией.

Регулирование процесса государственных закупок осуществляется государственным органом, определяемым Правительством Республики Казахстан. В настоящее время таким уполномоченным органом является Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).

Нарушение вышеуказанных принципов правового регулирования процесса государственных закупок и способов их осуществления влечет за собой установленную законодательством ответственность и предусмотренные им последствия, в том числе возможность признания в судебном порядке недействительным договора государственных закупок.

Статьей 29 действующего Закона право обжаловать действия и решения организатора конкурса, заказчика и конкурсной комиссии предоставлено потенциальному поставщику.

В случае установления нарушения законодательства РК о государственных закупках уполномоченный орган также: