|
РЕГЛАМЕНТ (принят Сенатом Парламента Республики Казахстан 8 февраля 1996 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.06.2007 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 20 сентября 2007 г.
РАЗДЕЛ II. Порядок проведения пленарных заседаний Сената Парламента Глава 1. Пленарные заседания Сената Парламента Глава 2. Порядок голосования и принятия решений Глава 3. Законодательная деятельность Сената Парламента Глава 4. Порядок рассмотрения кодексов, изменений и дополнений в них Глава 5. Порядок обсуждения республиканского бюджета, отчетов Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Глава 6. Ратификация и денонсация международных договоров Глава 7. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к исключительному ведению Сената Парламента Глава 8. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к самостоятельному ведению Сената Парламента РАЗДЕЛ III. Формирование органов Сената Парламента и организация их деятельности Глава 9. Бюро Сената Парламента и его компетенция Глава 10. Рабочие органы Сената Парламента РАЗДЕЛ IV. Порядок осуществления полномочий депутатов Сената Парламента и их ответственность Глава 11. Реализация права законодательной инициативы Глава 12. Полномочия депутатов Сената Парламента и их ответственность Глава 13. Депутатские запросы и вопросы Глава 14. Депутатские объединения РАЗДЕЛ V. Должностные лица Сената Парламента и их полномочия Глава 15. Председатель Сената Парламента Глава 16. Заместитель Председателя Сената Парламента РАЗДЕЛ VI. Заключительные положения Общие положения 1. Регламент Сената устанавливает условия и порядок проведения заседаний Сената, формирования его органов и организацию их деятельности, а также осуществления полномочий депутатов и должностных лиц Сената. Изменения и дополнения в Регламент Сената принимаются на заседаниях Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената и оформляются постановлением Сената. 2. Заседания Сената являются открытыми. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Палата вправе проводить закрытые заседания. 3. Организация и деятельность Сената, правовое положение его депутатов устанавливаются Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", другими законодательными актами и настоящим Регламентом. 4. В Сенате работа ведется на казахском и русском языках. Пленарные заседания проводятся, как правило, на государственном языке. Порядок проведения пленарных заседаний Сената Парламента Глава I. Пленарные заседания Сената Парламента 5. Заседание Палаты созывает Председатель Сената, информируя депутатов Палаты, как правило, за семь дней до его проведения. В отдельных случаях Председатель Сената может созвать заседание Палаты в иные сроки. В вышеуказанные сроки депутаты обеспечиваются необходимыми материалами. Заседания Сената проводятся с 10 до 18 часов, с перерывами, которые объявляются через каждые два часа работы или по предложению председательствующего на заседании. Перерыв в пленарных заседаниях с 14 до 16 часов. Сенат может принять решение об ином времени проведения заседания. В конце пленарного заседания, в случае необходимости, отводится время до 30 минут для выступлений депутатов по другим вопросам. 6. Заседания Палаты начинаются с поименной регистрации депутатов. Заседание Сената считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты. Для определения правомочности пленарного заседания после каждого перерыва проводится повторная регистрация депутатов. 7. Повестка дня пленарного заседания предварительно рассматривается на Бюро Сената и утверждается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Предложения и замечания по повестке дня принимаются путем открытого голосования по каждому предложению депутата, высказанному на заседании Сената, большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. 8. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от общего числа депутатов Сената. Данные о содержании закрытых заседаний Сената, сведениях, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами Сената только для деятельности в Парламенте. В пункт 9 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 29.06.06 г. № 399-III (см. стар. ред.) 9. Заседания Сената предусматривают следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса, обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также запросы, вопросы, ответы на вопросы, справки, информации, заявления, обращения. В исключительных случаях (завершение конституционного срока рассмотрения законопроекта) при невозможности присутствия докладчика по рассматриваемому законопроекту Палата может принять решение о рассмотрении вопроса без его участия, при этом доклад инициатора законопроекта принимается к сведению по материалам, представленным Мажилисом. 10. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Сената по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать 30 минут - для доклада, 15 - для содоклада, для выступлений в прениях до 7 минут и 10 минут для заключительного слова. Для ответов на вопросы отводится не более одного часа, а для прений - не более полутора часов. Для выступлений в прениях по мотивам голосования, порядку ведения заседания, обсуждаемым кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. Сенат большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Палаты вправе установить иные временные рамки по выступлениям. Тексты (на казахском и русском языках) докладов и содокладов заблаговременно предоставляются для синхронного перевода в Аппарат Сената не позднее, чем за два часа до начала заседания. Депутаты Сената выступают с трибуны или с места. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление. По обсуждаемому вопросу депутат имеет право выступить не более двух раз. Никто не вправе выступать на заседании Сената без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило может быть лишен слова. Депутаты Сената, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Сената. Во время проведения пленарных заседаний запрещается использование в зале заседания сотовых телефонов, радиотелефонов, пейджеров и других средств связи. 11. В содержании выступлений участников заседаний Сената и его рабочих органов не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Выступающий в Сенате не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Парламента и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающим, председательствующий вначале предупреждает его об этом, а при повторном нарушении вышеназванных предписаний он лишает его слова без предупреждения. 12. Выступающий не может быть лишен слова как председательствующим, так и другими депутатами, кроме случаев: - истечения времени выступления или заранее оговоренного времени; - очевидного отклонения от темы обсуждаемого вопроса; - нарушения требований, предусмотренных пунктом 11. 13. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. 14. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени либо по решению Сената, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Сената. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия большинства присутствующих предоставляет ему слово. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. 15. Президент Республики Казахстан, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности, Государственный Секретарь, Руководитель Администрации Президента Республики имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях и быть выслушанными. Президенту Республики Казахстан по его просьбе предоставляется слово для выступления в любое время. Председатель Верховного Суда, Председатель Конституционного Совета вправе присутствовать на любых заседаниях Палаты по решению Сената. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Сената только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Сената или по его поручению другого должностного лица Сената. 16. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на заседании принято решение Палаты, обязаны прибыть в Сенат и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в их компетенцию. На заседание Сената по рассматриваемым вопросам повестки дня могут приглашаться должностные лица по решению Бюро, постоянных комитетов Палаты. Персональный состав должностных лиц государственных органов, экспертов и специалистов, приглашаемых на заседания Сената, определяет соответствующий комитет. Палата не вправе принимать подобных решений в отношении Президента Республики. Приглашенные не имеют права вмешиваться в деятельность Сената, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения его работы, соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, о чем они им предупреждаются. Порядок посещения приглашенными лицами зала заседаний Сената определяется Руководителем Аппарата Сената. Информирование приглашенных лиц о дате и времени проведения заседаний Сената возлагается на Аппарат Сената. В целях обеспечения деятельности депутатов государственные служащие Аппарата присутствуют на заседаниях Палаты в порядке, определяемом Руководителем Аппарата Сената. 17. Пленарные заседания стенографируются. Стенограмма подписывается председательствующим на заседании. Стенограмма заседаний Парламента и Сената выдается Аппаратом Сената по требованию депутата Сената. 18. Председательствующий в ходе заседания Сената: руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего Регламента; предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления зарегистрированных заявок, в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решениями Сената; ставит на голосование каждое предложение (поправку) депутатов Сената в порядке поступления; организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; обеспечивает выполнение организационных решений Сената; при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата Сената, а при повторном нарушении может лишить его слова; может удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Сената; предоставляет слово вне очереди по процедурным вопросам. 19. Председательствующий на заседании Сената не вправе комментировать выступления участников заседания, давать характеристику выступающим. Если Председатель Сената (председательствующий) посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, то он получает слово после передачи функций председательствующего (до принятия решения по обсуждаемому вопросу) своему заместителю (другому председательствующему). Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним. При нарушении председательствующим требований пунктов 18 и 19 Сенат своим решением вправе передать его функции другому председательствующему до завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса. 20. На заседаниях Сената используется электронная система для: регистрации депутатов Сената; записи депутатов Сената для выступления, внесения предложений и поправок; подсчета голосов и определения результатов голосования; накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседаний; формирования и распечатки списков и других документов; информационного обеспечения заседаний Палаты. В случае технической невозможности использования электронной системы порядок регистрации депутатов Сената, записи депутатов для выступлений, внесения предложений и поправок, определения результатов голосования осуществляются Секретариатом, избираемым на заседании Палаты. 21. Для решения вопросов, связанных с контролем за использованием электронной системы и работой обслуживающего ее персонала на заседаниях Сената, Палата вправе создать комиссию из числа депутатов. 22. Члены комиссии по контролю за использованием электронной системы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для контроля. Решение комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательны для всех сотрудников Аппарата Сената и технических работников, обслуживающих электронную систему Сената. 23. Комиссия по контролю за использованием электронной системы рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов Сената об ошибках в списках результатов поименного голосования, искажениях записи на выступлениях и других ошибках в работе электронной системы. Комиссия может привлекать к своей работе специалистов, экспертов. 24. Результаты регистрации, записи на выступления и внесение запросов, результаты голосования и другие данные о ходе заседания Сената в виде цифровых данных, списков подлежат включению в стенографический отчет. Все данные хранятся в памяти электронной системы. 25. Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы, дает Председатель Сената. Глава 2. Порядок голосования и принятия решений 26. По вопросам своей компетенции Сенат принимает постановления. Обращения, декларации, заявления и иные акты, не носящие законодательного характера, Сенат принимает по предложению Председателя Сената, постоянного комитета Сената или одной пятой части от общего числа депутатов Палаты. Их принятие осуществляется с учетом условий и требований, установленных Регламентом. 27. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования: а) общее число депутатов Сената - число депутатов, избранных представительными органами и назначенных Президентом Республики; б) число присутствующих на заседании - депутаты Сената, зарегистрировавшиеся вначале каждого пленарного заседания и перед проведением голосования; в) простое большинство голосов - число голосов, превышающее, в зависимости от рассматриваемого вопроса, половину от общего числа депутатов Сената, от числа депутатов, присутствующих на заседании; г) квалифицированное большинство голосов - число голосов, в зависимости от рассматриваемого вопроса, составляющее три четверти либо две трети от общего числа депутатов Сената. 28. Законы, постановления и иные акты Сената принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. 29. Решения Сената по процедурным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на пленарном заседании, протокольно, без принятия отдельного постановления фиксируются в стенограмме пленарных заседаний. 30. Процедурными являются вопросы: о перерыве, отсрочке заседания, о порядке ведения заседания, об очередности обсуждения вопросов, о прекращении прений, об ограничении или продлении времени выступлений, о способах голосования, об удостоверении кворума и пересчете голосов, о возврате к ранее принятым решениям и (или) к проведению повторного голосования по рассматриваемым законопроектам. 31. Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, поставленных на голосование, уточняет их формулировки, выясняет, кто из депутатов снимает свои поправки, напоминает, каким большинством голосов (простым большинством голосов, квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов, от числа присутствующих) может быть принято решение. Депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается от голосования. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования. 32. Сенат принимает свои решения голосованием. Для его проведения в Сенате используется электронная система голосования. Для проведения голосования Палатой могут применяться другие способы голосования. При этом для подсчета голосов Сенат вправе образовать Счетную комиссию. Депутат Сената, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования либо способом, отличным от принятого Сенатом для голосования по данному вопросу. При отсутствии необходимого числа депутатов для проведения голосования, председательствующий принимает меры по обеспечению кворума. При невозможности обеспечения кворума председательствующий переносит голосование на следующее пленарное заседание. 33. По решению Сената, принятому открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов, при рассмотрении вопросов может применяться тайное голосование. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Сенат избирает Счетную комиссию из числа депутатов. В Счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Об избрании Счетной комиссии Сенат принимает постановление. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по форме и в количестве установленными ею. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией и объявляются председателем Счетной комиссии. 34. Каждому депутату выдается один бюллетень для голосования по рассматриваемому Сенатом вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Сената по предъявлении ими депутатского удостоверения. Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слов "за" либо "против". 35. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых при избрании должностных лиц: - отсутствует подпись члена Счетной комиссии; - оставлено более одного кандидата; - невозможно определить волеизъявление голосующих. Признаются действительными, но не учитываются при подсчете голосов: - незаполненные бюллетени; - бюллетени, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов; - бюллетени, в которых одновременно вычеркнуты положительное и отрицательное решения. 36. Вскрытие урны осуществляется в присутствии всех членов комиссии. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Сенат открытым голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, утверждает протокол Счетной комиссии. При выявлении ошибок в процедуре проведенного голосования по решению Сената проводится повторное голосование. 37. Отмена, внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения Сената производятся путем такого же голосования, каким они были приняты. Глава 3. Законодательная деятельность Сената Парламента 38. После рассмотрения вопросов в Мажилисе Сенат Парламента: принимает законы; обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет; устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан; учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики; решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи; издает акты об амнистии граждан; ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики. Порядок рассмотрения вопросов на совместных заседаниях Палат определяется Регламентом Парламента. 39. Законопроект, рассмотренный и одобренный Мажилисом, передается в Сенат в соответствии с требованиями Регламента Парламента. 40. После получения одобренного Мажилисом законопроекта в Аппарате Сената, в соответствии с установленным порядком, но не более двух дней, производится проверка его полноты и правильности приложений к нему и регистрация. При отсутствии необходимых приложений Аппарат Сената возвращает документы в Мажилис без регистрации для выполнения установленных требований. Поступивший из Мажилиса законопроект рассматривается в Сенате не более шестидесяти дней со дня регистрации в Аппарате Сената. 41. После регистрации в Сенате законопроекта, поступившего из Мажилиса, Бюро Сената определяет срок подготовки и головной комитет Палаты, ответственный за подготовку по нему заключения, и через Аппарат Сената направляет законопроект в комитеты и отделы Аппарата Сената Парламента. Головной комитет определяет срок представления замечаний и предложений комитетами Сената для обобщения, который не может быть менее десяти календарных дней со дня поступления проекта в комитеты, если иное не определено Палатой. Бюро Сената вправе определить по законопроекту несколько головных комитетов. В случае, если Президент Республики Казахстан специальным посланием объявил рассмотрение проекта закона срочным, необходимый для подготовки заключения срок не может быть более чем семь календарных дней. В пункт 42 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 29.06.06 г. № 399-III (см. стар. ред.) 42. По итогам обсуждения Сенат принимает одно из следующих решений: принять одобренный Мажилисом законопроект; направить в Мажилис внесенные Сенатом соответствующие изменения и дополнения в законопроект; в этом случае вместе с ними направляются и те проекты законов, одобренные Мажилисом, которые были внесены в целях обеспечения действия основного акта; отклонить в целом одобренный Мажилисом законопроект и возвратить его в Мажилис. Решение Палаты оформляется соответствующим постановлением Сената. В исключительных случаях, когда возникает необходимость дополнительного изучения отдельных норм законопроекта, Сенат вправе отложить рассмотрение данного вопроса с установлением срока для его подготовки в рамках общих конституционных сроков, отведенных Палате для его рассмотрения. 43. Постановление Сената о внесении изменений и дополнений или отклонении, одобренного Мажилисом законопроекта, по результатам его рассмотрения в срок не более пятнадцати дней направляется в Мажилис. 44. Принятые Сенатом законы в течение десяти дней со дня их принятия представляются Председателем Сената на подпись Президенту Республики. Предварительно законы скрепляются подписью Председателя каждой из Палат Парламента. Конституционный Совет по обращению Председателя Сената рассматривает до подписания Президентом принятые Сенатом законы на соответствие их Конституции. В случае такого обращения, течение сроков подписания соответствующих актов приостанавливается. Депутаты Сената, составляющие не менее одной пятой части депутатов Палаты, вправе предложить Председателю Сената обратиться в Конституционный Совет для рассмотрения до подписания принятого Парламентом закона на соответствие его Конституции. 45. Все поправки к законопроекту, высказанные в ходе обсуждений на заседаниях комитетов, представляются в головной комитет в виде замечаний и предложений и включаются им в сравнительную таблицу. Поправки, подаваемые депутатами индивидуально, должны быть обоснованы, подписаны их инициаторами и содержать редакцию абзацев, подпунктов, пунктов, статей, частей, глав, разделов или проекта в целом. Головной комитет рассматривает поправки, принимает или отклоняет их большинством голосов от общего числа членов комитета и с обоснованием предложений по их принятию либо отклонению, представляет сравнительную таблицу, заключение головного комитета и проект постановления Сената на рассмотрение пленарного заседания Палаты. Поправки по законопроектам, внесенные в сравнительную таблицу головного комитета, могут быть сняты только инициаторами. Депутат, предложения которого не получили поддержки постоянного и головного комитетов, может внести их на обсуждение пленарного заседания Палаты. В этом случае первой ставится на голосование поправка, предложенная депутатом. Если головной комитет предложил отклонить поправку постоянного комитета, на принятии которой он (комитет) настаивает, то данная поправка ставится на голосование. Если при рассмотрении на пленарном заседании Сенат не принимает поправку, предложенную комитетом или депутатом, то абзац, подпункт, пункт, статья, глава, раздел или проект в целом ставится на голосование в редакции, предложенной головным комитетом. Пункт, статья, глава, раздел, по которым не внесены поправки, ставятся на голосование в редакции Мажилиса. На заседании Сената рассматривается только поправка, включенная в сравнительную таблицу головного комитета. В исключительных случаях, по решению Палаты, может рассматриваться предложение депутата, не включенное в сравнительную таблицу. В этом случае Сенат, как правило, направляет данное предложение в головной комитет и после его обсуждения в комитете принимает решение. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, статью законопроекта, то по решению Сената вначале могут обсуждаться и ставиться на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. В ходе принятия решения на заседании Палаты не допускается голосование за поправки к законопроекту, которые вносятся во время заседания Сената в устной форме. 46. При внесении поправок, меняющих законопроект концептуально, необходимо заключение инициатора законопроекта. Инициатор законопроекта вправе отозвать проект закона до его принятия Сенатом. В случаях возникновения крайней необходимости Сенат Парламента по предложению головного комитета вправе принять решение об отзыве законопроекта, направленного в Мажилис. 47. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. 48. Для повторного обсуждения и голосования вновь одобренного Мажилисом законопроекта Бюро Сената вправе определить другой головной комитет, чем при первичном обсуждении. Повторно отклоненный Сенатом проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 49. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями депутатов Сената, закон считается принятым и передается в Сенат для предоставления его в течение десяти дней на подпись Президенту Республики. 50. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между ними разрешаются путем согласительных процедур (созданием согласительных комиссий). Комиссия образуется на паритетных началах из числа депутатов Палаты. Члены согласительной комиссии избираются Палатой. Избранными считаются получившие большинство голосов от общего числа депутатов Сената. Время, необходимое для работы этой комиссии, определяется Парламентом, за исключением случаев, определенных законом. 51. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения законопроекта, по которым возникли разногласия между Сенатом и Мажилисом, стремясь выработать предложения в виде единого текста соответствующих статей законопроекта. При принятии решения члены согласительной комиссии от Сената вправе голосовать за предложения по редакции соответствующих положений рассматриваемого законопроекта, отличных от предложенных Сенатом. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов согласительной комиссии, а при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. 52. Вариант законопроекта или отдельных его частей в редакции согласительной комиссии рассматривается Мажилисом и после его одобрения вносится в Сенат согласно пунктам 39-40 настоящего Регламента. К постановлению согласительной комиссии прилагается сопоставительная таблица статей законопроекта, в которые были внесены изменения. 53. Решение Мажилиса по закону или статьям закона, возвращенного с возражениями Президента Республики, вместе с заключением постоянного комитета Мажилиса направляется на изучение в Сенат, а также передается для рассмотрения на совместном заседании Палат. 54. Сенат изучает направленные Мажилисом материалы по закону или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики. Решение по данному вопросу Сенатом не принимается. 55. Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут рассматриваться на заседании Сената без принятия решения по этому вопросу.
Регламент дополнен главой 3-1 в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 26.06.07 г. № 626-III Глава 3-1. Выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий
55-1. В период выполнения Сенатом функции Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов субъект права законодательной инициативы официально вносит текст проекта конституционного закона или закона в Сенат на государственном и русском языках, на бумажном и электронном носителях. К проекту закона прилагаются: - решение о внесении проекта закона в форме специального послания, подписанное Президентом Республики Казахстан; - постановление Правительства, если проект закона внесен Правительством или по поручению Президента Республики Казахстан; - представление, если проект закона инициирован депутатами Сената; - пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия закона, развернутой характеристикой целей, задач, основных положений и прогнозируемых экономических, социальных, юридических, экологических последствий принимаемого закона; - финансово-экономический расчет, если реализация закона требует затрат, кроме случаев внесения законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента; - положительное заключение Правительства по проекту закона, инициируемому депутатами Сената, предусматривающему сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов; - заключение научной экспертизы; - справочный лист с указанием сведений: о государственном органе, ответственном за подготовку проекта; составе рабочей группы (если она создавалась); докладчике по законопроекту; - перечень законодательных актов, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу в связи с принятием закона, и предложения о разработке нормативных актов, необходимых для реализации закона; - сравнительная таблица действующей и новой редакции статей по проектам законов о внесении изменений и дополнений в законы Республики Казахстан. Вместе с проектом закона может быть представлено заключение независимой экспертизы. После внесения проекта закона в Сенат Аппарат Сената в соответствии с установленным порядком, но не более двух рабочих дней производит проверку его полноты и правильности приложений к нему и регистрацию. При отсутствии одного из необходимых приложений, а также неаутентичности их текстов на государственном и русском языках Аппарат Сената возвращает документы инициатору законопроекта без регистрации для выполнения требований, установленных настоящим Регламентом. 55-2. После регистрации в Аппарате Сената проекта закона Бюро Сената определяет головной комитет, устанавливает срок подготовки заключения по рассматриваемому проекту закона и направляет проект закона в постоянные комитеты и Аппарат Сената. 55-3. Порядок рассмотрения проектов законов в Сенате осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом »О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и настоящим Регламентом. 55-4. В период выполнения Сенатом функции Парламента одобренные Мажилисом проекты законов, а также поступившие от субъектов права законодательной инициативы в Сенат проекты законов рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом, и по итогам обсуждения Сенат принимает одно из следующих решений: - принять одобренный Мажилисом проект закона с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом; - принять закон; - отклонить законопроект. 55-5. В период выполнения Сенатом функции Парламента, по решению должностных лиц Сената, Аппаратом Сената могут быть истребованы от Аппарата Мажилиса проекты законов: - зарегистрированные в Мажилисе до досрочного прекращения его полномочий, в том числе принятые к рассмотрению либо не принятые головным комитетом Мажилиса или рассмотренные в первом чтении на заседании Мажилиса, а также возвращенные на доработку в головной комитет по результатам рассмотрения законопроекта во втором чтении на заседании Мажилиса; - направленные Сенатом в Мажилис с изменениями и дополнениями, которые Мажилис не рассмотрел в связи с досрочным прекращением его полномочий; - направленные Сенатом в Мажилис с изменениями и дополнениями, которые находились на стадии согласительных процедур между палатами Парламента. 55-6. Проекты законов, зарегистрированные в Мажилисе до досрочного прекращения его полномочий, после их поступления в Сенат регистрируются в Аппарате Сената и рассматриваются Сенатом в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом »О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и настоящим Регламентом. 55-7. Проекты законов, направленные Сенатом в Мажилис с изменениями и дополнениями, а также находившиеся на стадии согласительных процедур, после их поступления в Сенат регистрируются в Аппарате Сената и передаются в соответствующий головной комитет. В этом случае проект закона рассматривается головным комитетом и с обоснованием предложений по их принятию с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом, либо в редакции согласительной комиссии, а в случае несогласия - в редакции, предложенной Сенатом, вносится на рассмотрение заседания Сената.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |