Выступление Главы государства Н. А. Назарбаева на расширенном заседании Политсовета НДП «Нур Отан» (Астана, 17 января 2008 года)

17.01.2008

Выступление Главы государства Н. А. Назарбаева на расширенном заседании Политсовета НДП «Нур Отан»
(Астана, 17 января 2008 года)

Қадірлі қауым!

Құрметті саяси кеңес мүшелері!

Табалдырығымыздан жаңа аттаған 2008 жыл тәуелсіз еліміздің алдына тағы да маңызды міндеттер мен мақсаттар қойып отыр. Сондықтан да жыл басында өткен жылдың қорытындыларын таразылай отырып, биылғы жылдың келелі міндеттерін айқындап алған жөн.

2007 жыл Қазақстан тарихында елеулі Конституциялық өзгерістер мен саяси жаңарулар жылы болғаны бәрімізге мәлім. Біз еліміз тарихында тұңғыш рет саяси партиялар арасында өркениет өлшемдеріне сай келетін Парламент сайлауын өткіздік. Ел басқару үрдісінде заң шығарушы органның құзыреті күшейтілді.

Айтулы саяси додада біздің «Нұр Отан» партиясы сайлаушылардың басым дауысына ие болып, жарқын жеңіске жетті. Саяси ұйым үшін халық сенімінен асқан биік мәртебе болмақ емес.

Сондықтан да біз сайлауалды тұғырнамамызда халыққа айтқан, ел экономикасын өркендету, саяси тұрақтылық пен ұлтаралық татулықты нығайту, азаматтардың әл-ауқатын жақсарту, демократиялық жаңарулар мен ел қауіпсіздігін қамтамасыз ету басты бағыттарымыз болып қала бермек.

Біз саяси күштерді біріктірудің және іргелі сайлау науқандарының кезеңдерін табысты жүріп өттік. Алдымызда болашағымызды байсалдылықпен саралай алатын біршама тыныштау жылдар тұр. Бұл кезеңді біз өзекті саналатын әлеуметтік мәселелерді шешуге және партияның тұғырын одан әрі нығайтуға арнағанымыз жөн.

Уважаемые члены Политсовета!

Приглашенные гости!

Наша встреча - первый крупный форум в 2008 году. Сегодня мы собрались на заседании Политсовета партии «Нур Отан» в новом формате.

Более широкие вопросы, связанные с социально-экономическим развитием страны, будут изложены мной в Послании народу Казахстана. А сегодня хотелось бы обсудить вопросы дальнейшего развития партии, и ее роли в современных условиях.

В последние десятилетия политические процессы во всем мире многократно усложнились. Поэтому современному политическому лидеру сегодня не обойтись без команды профессионалов-единомышленников.

Такой надежной опорой, профессиональной и слаженной командой на протяжении последних лет для меня является партия «Нур Отан».

«Нур Отан» объективно стал лидирующей партией, представляющей интересы всего населения страны.

Мы успешно прошли через период объединительных процессов и крупных избирательных кампаний. Теперь мы должны использовать накопленный опыт и силы для решения актуальных социальных задач, а также дальнейшего качественного укрепления партии.

Начинается новый этап в развитии «Нур Отана».

Партия реально должна стать главным проводником системных преобразований в Казахстане, самым эффективным механизмом массовой политической работы в стране.

«Нур Отан» должен не только обеспечивать преемственность долгосрочного курса развития, но и генерировать новые стратегические идеи развития страны.

Опыт многих ныне успешных стран подтверждает, что рывок в их развитии был обеспечен во многом за счет лидерства и эффективности основной политической партии.

Опыт развития таких стран, как Япония, Швеция, Сингапур, Малайзия, Индия, Мексика показал, что многопартийная система с доминирующей партией оказалась оптимальной моделью управления в период переломных политических и экономических реформ.

Именно такую мощную, массовую, эффективную, современную партию мы создали в Казахстане.

Для достижения этой стратегической цели партии в предстоящие годы следует обратить приоритетное внимание на работу по следующим семи направлениям.

Во-первых, необходимо обеспечить эффективную реализацию предвыборной платформы «Нур Отана», рассчитанную на пять лет.

Бахытжан Жумагулов изложил предложения по данному вопросу, я их поддерживаю.

Все обещания, которые партия давала избирателям в ходе выборов, должны быть выполнены.

В первую очередь речь идет о социальном блоке предвыборной платформы, который нацелен на повышение благосостояния и качества жизни каждого казахстанца.

С учетом финансово-экономических возможностей страны следует продолжать повышать основные социальные нормативы - прожиточный минимум, минимальный размер заработной платы, пенсионных выплат, пособий.

Об этом подробно говорил в своем выступлении вице-премьер Умирзак Шукеев. Он изложил конкретные меры по выполнению партийной платформы.

Партия обязана быть главным защитником интересов казахстанцев, требовать от Правительства выполнения каждого пункта предвыборной Платформы.

Правительство, со своей стороны, должно учитывать, что в новом конституционном поле оно несет равную с партией ответственность за реализацию предвыборной Платформы партии «Нур Отан».

Мы должны быть честны перед народом и поставить общество в известность, что финансовые проблемы в мировой экономике задевают и Казахстан. Мы, составляя Стратегию-2030, предусматривали, что жизнь может внести коррективы в наши планы.

Получилось как на фронте, когда передовые войска оторвались и наступают, а тыл отстал. Такого допустить нельзя. Видимо в ситуации, которая сложилась на внешних финансовых рынках, нам надо немножко осадить лошадей и подтянуть тылы. Это будет на пользу Казахстану.

Наша частная банковская система, увлекаясь дешевыми кредитами за счет рейтинга страны накопила внешние долги и теперь решает прежде всего проблему этих долгов. А кредитование экономики будет осложнено.

Поэтому государство должно взять на себя рычаги управления и ни в коем случае не допустить ухудшения социального положения населения.

Второе приоритетное направление - законотворческая деятельность в стенах Парламента.

Сейчас необходимы законы нового поколения, которые обеспечат рывок вперед в нашем развитии. Особенно это касается создания условий для индустриально-инновационного сектора экономики. В то же время, законотворческая деятельность всегда должна учитывать социальные интересы населения.

В этом году необходимо принять новые и внести изменения в действующие законы о государственной адресной социальной помощи, о социальных услугах, о защите прав потребителей, о социальной защите военнослужащих и членов их семей, об инвестициях и экспорте, о социально-предпринимательских корпорациях, о науке и о защите прав интеллектуальной собственности, о модернизации системы государственного управления.

Кроме того, в 2008 году на законодательном уровне необходимо окончательно закрепить все положения конституционной реформы. Это касается совершенствования выборного законодательства, расширения полномочий партийных фракций в Парламенте и маслихатах, Счетного комитета, формирования системы местного самоуправления, механизма финансирования политических партий, реформы судебно-правовой системы, а также других важнейших моментов жизнедеятельности государства.

Правительству надо ускорить подготовку соответствующих законопроектов. Партия должна проводить постоянные консультации с Правительством, совместное изучение законопроектов и при необходимости отклонять недостаточно проработанные законопроекты до их поступления в Парламент.

А в Парламенте должно быть критическое рассмотрение законопроектов с участием членов Правительства. И эта критика должна быть очень суровой и жесткой - ради качества этих законов.

Третьим приоритетным направлением должна стать активная работа партии в регионах.

Нужно повысить эффективность работы филиалов партии. Нужно на деле доказать, что мы являемся народной партией.

Имея самую разветвленную сеть региональных филиалов и большинство мест в маслихатах, «Нур Отан» обладает всеми необходимыми возможностями для эффективной работы на местах.

Следует активизировать работу маслихатов с тем, чтобы они стали действенными органами местного самоуправления и решения местных проблем.

Региональные и территориальные филиалы, а также первичные ячейки партии должны стать центрами активной политической работы, а также борьбы с негативными явлениями, встречающимися в нашем обществе.

Региональные филиалы партии должны развернуть целенаправленную борьбу с коррупцией на местах.

Специальные Советы при областных и районных филиалах партии должны рассматривать жалобы на взяточников и казнокрадов. Партия должна публично требовать отстранения от должностей и наказания нечистоплотных чиновников.

С коррупцией и взятничеством можно бороться только вместе - всем народом. И наша партия должна показать, что она стоит в авангарде этой борьбы.

Некоторые госслужащие разных рангов хорошо устроились, совмещая государственную службу со своим бизнесом и оказывая всяческую поддержку последнему. Отдельные чиновники проявляют неуважение к чаяниям простых людей, злоупотребляют служебным положением. Среди них встречаются члены партии «Нур Отан». Люди это видят. Такого рода чиновников нужно жестко наказывать. «Нур Отан» должен инициировать отставки крупных чиновников и работников правоохранительных органов, замешанных в коррупционных скандалах. Это послужит авторитету нашей партии.

Наша партия должна избавляться от тех, кто вступил в партию ради личной выгоды, зная, что партию власти возглавляет Президент страны.

Чистота рядов, порядочность, внутрипартийная и личная дисциплина - это очень важные аспекты, от которых зависит будущее нашей партии.

Нужно проработать вопрос о принятии специальной программы партии «Десять сокрушительных ударов по коррупции», в которой изложить конкретные и комплексные меры по борьбе с этим социальным злом.

Нужно максимально задействовать общественные приемные партии. В течение прошлого года в приемные обратилось, как отмечалось, более 66 тысяч граждан. И в общей сложности по 90% обращений граждан были найдены положительные решения проблем. Это хороший пример. Надо эту работу продолжать и находить новые формы защиты интересов простых людей. Акиматы всех уровней должны решительно поддержать такую работу.

Партия через депутатов в маслихатах должна взять под контроль расходование местных бюджетов. Сегодня средства на местах есть. Они должны направляться на первостепенные социальные нужды людей, а не на дорогостоящие объекты, возводимые лишь ради престижа и доклада начальству.

Четвертое направление - консолидация общества в целях ускоренного развития страны.

Партия должна взять на себя роль консолидации казахстанского общества. Сейчас эту работу проводит только Президент. При этом у него нет для этой цели постоянно действующего рабочего органа. Им должна стать партия.

«Нур Отан» должен взять на себя инициативу по выстраиванию общенациональной инфраструктуры политического партнерства - взаимодействия по всему спектру общественных мнений и позиций.

Это значит - необходимо развивать диалоговые механизмы, работать с другими партиями, в том числе оппозиционными, с широким кругом общественных объединений и НПО.

В стратегическом плане миссией партии «Нур Отан» должно стать сплочение нации в целях обеспечения модернизационного рывка. Партия должна стать и идеологом, и локомотивом решения этой задачи.

Для этого нужна эффективная работа партийной фракции в Мажилисе, созданных при ней трех консультативных Советов - социального, по диверсификации экономики, по связям с маслихатами и институтами гражданского общества. Кроме того, партия должна активно использовать потенциал Общественной палаты при Мажилисе Парламента.

Пятая приоритетная задача - работа с молодежью.

«Нур Отан» должен более активно привлекать целеустремленных молодых людей к участию в партийной работе.

Наша политика должна быть сориентирована на формирование молодой гвардии для работы в партии «Нур Отан» и на государственной службе. Энергия и здоровая амбициозность молодого поколения должны придать мощный импульс партийной активности.

Необходимо укрепить молодежное крыло партии. Создав «Жас Отан», наша партия объединила усилия более 200 молодежных организаций. Это позволило реально увеличить число сторонников «Нур Отана» среди молодежи.

Теперь «Жас Отан» должен стать центром молодежной политики в нашей стране. Нашей партии необходимо выработать политику по всесторонней поддержке молодежного движения.

Весной предлагаю провести съезд «Жас Отана», на который собрать молодых членов партии со всего Казахстана и предметно обсудить вопросы молодежной политики.

Основные усилия «Жас Отана» следует направить на воспитание у молодежи казахстанского патриотизма. Партия должна сделать ставку на молодежь как на главный проводник реформ, создавать мотивацию для ее привлечения к делам партии.

Партия должна показывать пример патриотизма. Наша молодежь должна расти приверженной таким высоким ценностям, как честь, верность долгу, порядочность, созидание во имя процветания нашей Родины.

Требовательность в отношении себя, честность в отношении окружающих, верность в отношении страны - вот ключевые моменты в воспитании подрастающего поколения.

Молодежь необходимо воспитывать в духе нетерпимости к таким социально опасным явлениям как наркомания, алкоголизм, антисоциальное поведение, правовой нигилизм и коррупция.

В целом, считаю, что партия должна разработать соответствующую Стратегию действий своего молодежного крыла, направленную на привлечение молодежи в партию, решение молодежных проблем, в том числе сельской молодежи, укрепление патриотической работы.

В своем выступлении представитель Актюбинской области высказал хорошее предложение по поводу кадрового резерва и «фабрики мысли».

В этой связи у меня зреет мысль сформировать из выпускников вузов (может это будут болашаковцы) группу из 200-300 молодых людей и заняться их основательным обучением для выдвижения на высокие руководящие должности. Таким образом создать новый костяк руководящих кадров в стране. Это важная задача.

Шестой приоритет - необходимо продолжать организационное, кадровое, идеологическое усиление партии, внедрять современные модели политического менеджмента.

За последние годы, участвуя в нескольких конкурентных выборных кампаниях, «Нур Отан» организационно окреп и закалился. Существенно улучшена материальная база партии.

«Нур Отан» должен стать центром выработки стратегических решений. Это значит, необходимо продолжать усиливать аналитическую и исследовательскую работу в партии.

Следует также способствовать карьерному продвижению наиболее способных работников, повышению квалификации партийных кадров, особенно регионального актива.

Необходимо готовить публичных политиков, как на центральном, так и региональном уровне, способных вести аргументированную дискуссию, отстаивая и разъясняя позицию партии по тем или иным вопросам.

В сфере кадровой политики мы должны проводить принцип «вертикальной мобильности»: перед каждым нуротановцем, активно проявившим себя в общественной и партийной жизни, должны открываться новые возможности и перспективы роста.

Давайте вводить такую практику, когда работники региональных филиалов партии, хорошо проработавшие 2-3 года, приглашались бы в центральный аппарат. А тех, кто проявил себя в центре, уже можно выдвигать для работы в государственных органах с выполнением всех необходимых конкурсных процедур.

В целом подготовку кадров для партии следует поставить на системную основу. Думаю, можно было бы разработать специальную программу «Кадровый резерв партии».

Кроме того, одним из направлений деятельности созданного при партии Института парламентаризма должна стать организация партийной учебы, повышение квалификации партийного актива. Мы должны готовить кадры, обладающие современными знаниями, владеющие современными политическими технологиями.

Считаю важным выдвигать в руководство партией молодых, подготовленных членов партии.

Нахождение в рядах партии должно стать предметом гордости и уважения в обществе. Соответственно нам нужно поднимать ответственность членов партии. Если ты вступил в ряды партии, то докажи не словом, а делом, что ты разделяешь цели партии, активно участвуешь в их реализации, стремишься поднять авторитет «Нур Отана». Этим внесешь свой вклад в укрепление нашего государства и в рост благосостояния народа.

И седьмое направление работы - участие партии в работе по укреплению межнационального согласия.

Вопросам обеспечения стабильности и межнационального согласия в Казахстане я всегда уделяю первостепенное внимание. Надеюсь, что в 2008 году партия системно подключится к этой работе.

Мы не должны самоуспокаиваться, говоря о том, что в Казахстане уже сформирована уникальная модель межэтнического согласия. Этому вопросу внимание необходимо уделять постоянно.

Фракция партии «Нур Отан» должна активно взаимодействовать с Ассамблеей народа Казахстана, которая теперь представлена в Парламенте. Партия должна тесно работать с малыми ассамблеями на местах - на уровне партийных ячеек и национально-культурных центров.

Важнейшее направление работы партии - содействие в реализации сбалансированной языковой политики. Казахский язык как государственный должен стать фактором единения, сплоченности казахстанского общества. Сильный и конкурентоспособный государственный язык должен последовательно расширять свои социальные функции и ареал применения.

Поддерживая такой подход, наши граждане проявляют искреннее уважение казахскому народу, его культуре, языку. Это вызовет ответную признательность казахского народа, и будет работать на большее доверие между людьми. Я благодарен всем, кто правильно понимает эту задачу.

Наряду с этим мы должны способствовать развитию других языков, на которых говорят представители многочисленных этносов, проживающих в Казахстане. Мы не должны допускать ущемления прав граждан по языковому принципу.

Мы представляем разные этносы, но страна у нас одна. Мы должны интегрировать общество вокруг понятия «казахстанец». «Мы - казахстанцы. Казахстан - моя Родина, моя страна!». Таков наш лозунг.

Партия должна активно пропагандировать среди различных слоев населения идею межнационального мира и согласия, этнической и религиозной толерантности. Считаю, что «Нур Отан» мог бы разработать собственную программу разъяснительной работы «Мир и согласие - наш главный приоритет».

Вместо ответственности одного Главы государства партия должна стать механизмом коллективной ответственности за стабильность в стране. В обществе должно быть широкое понимание того, что партия «Нур Отан» - это гарант и фактор стабильности в Казахстане.

Помимо национального вопроса, партия должна четко определить позицию по религиозному вопросу, учитывая рост влияния религий, прежде всего ислама и христианства, на жизнь общества.

И, конечно, «Нур Отан» должен постоянно проявлять принципиальный подход в отношении таких деструктивных явлений, как религиозный радикализм, политический экстремизм. Должен предлагать меры по совершенствованию законодательства, направленного на пресечение этих негативных явлений, проводить широкую разъяснительную работу среди населения.

Партийная работа в предстоящий период должна быть сосредоточена вокруг изложенных мною семи направлений. Аппарат партии должен подготовить конкретные мероприятия по каждому направлению.

Уважаемые коллеги, друзья!

Процветающий и сильный Казахстан - цель и смысл начатых нами преобразований. Я испытываю чувство гордости, когда вижу, как окрепла и возмужала наша страна, возрос ее международный авторитет. И важную роль в этом играет партия «Нур Отан».

«Нур Отан» сегодня - становой хребет нашей политической системы. Именно на «Нур Отан» сегодня возложена вся полнота ответственности за судьбу Казахстана. На «нуротановцев» смотрит вся страна.

Мы - проверенная сила в политике и экономике. Мы едины, сильны, и поэтому нас ждут новые успехи и победы. Нам нужно еще раз доказать это.

Қымбатты отандастар! Қадірлі әріптестер!

Қарышты дамитын қуатты мемлекет қана өзінің алдына үлкен міндеттер қоя алады. Өз халқын заманның жаңа игіліктеріне кенелтіп, қоғамның топтасуына берік тұғыр қалап береді.

Еліміздегі барша игілікті бастамалардың бастауында «Нұр Отан» партиясы тұрғандықтан да, саяси кеңес мүшелерінің алдына зор міндеттер жүктелетінін естен шығармағандарыңыз жөн.

Бүгінгі таңда «Нұр Отан» - жалпыхалықтық іргелі саяси ұйымға айналды. Біз қай салада да алдыңғы саптан көрініп, ұлттық дамуымыздың ұзақ мерзімді бағыттарын кезең-кезеңімен іске асыра беруіміз керек.

Осы орайда мен баяндама барысында атап көрсеткен жеті бағыт бойынша біз белсенді түрде жұмыс істеуіміз кажет деп санаймын.

Аталған жұмыстарды іске асыру нәтижесінде партия мемлекетіміздегі саяси жаңарулардың басты жолбасшысына және еліміздің негізгі саяси күшіне айналуы тиіс. Яғни, партия еліміздің ұзақ мерзімді экономикалық және саяси бағытының сабақтастығын қамтамасыз ететін басты күш ретінде қалыптасуы қажет.

Сөз соңында айтарым, біз «ел дегенде езіліп, жұрт дегенде жұмылып» бірлесе еңбек еткенде ғана осынау өміршең істеріміздің сабақтастығын қамтамасыз етіп, саяси бастамаларымызды баянды ете алмақпыз.

Жаңа жылда баршаларыңызға зор денсаулық, еңбектеріңізге табыс, отбасыларыңызға береке тілеймін!