|
|
|
17.06.2008 Ставка на интеллект
Новый порядок привлечения на работу иностранцев должен повысить качество привлекаемой рабочей силы. Но участники рынка не заинтересованы в этом
C начала июня в Казахстане вступил в силу новый порядок привлечения трудовых ресурсов Госорганы изменение правил игры на рынке труда связывают с ростом безработицы в самом Казахстане. По данным Агентства по статистике РК, в первом квартале 2008 года количество безработных в Казахстане составило 573,8 тыс. человек (7,1% от ЭАН). Число лиц, состоящих на учете в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения, на конец марта 2008 года достигло 62 тыс. Это цифры официальной статистики. По мнению казахстанских экспертов, реальные цифры по безработице в РК на порядок выше. Кроме того, несложно заметить, что новые правила ориентированы на привлечение квалифицированных работников, в том числе претендующих на руководящие должности. Но помогут ли они улучшить качество импортируемых трудовых ресурсов, одновременно снизив общий приток мигрантов и увеличив занятость среди собственного населения? Эксперты не уверены в этом. «Прямой взаимосвязи между ростом трудовой миграции и параллельным ростом внутренней безработицы не вижу, - говорит ведущий специалист по проектам фонда “Евразия Центральной Азии” Аскар Кушкунбаев. - Как правило, мигранты в 90 случаях из 100 занимают рабочие места, куда казахстанцы не хотят идти». Без права выбораС качеством привлекаемой в РК рабочей силы надо «Работодатели не хотят официально регистрировать гастарбайтеров По мнению экспертов, гастарбайтеры занимают ниши на рынке, не востребованные со стороны казахстанцев. Поэтому утверждение представителей уполномоченных госорганов, что нелегальные мигранты стимулируют рост внутренней безработицы, нельзя считать бесспорным. Мигранты предпочитают идти в сферу строительства (казахстанцы требуют зарплату от 400 долларов и выше, узбеки соглашаются работать за 100-150 долларов), торговли и услуг. «В частности, узбеки охотно идут на стройки, китайцы и киргизы - в торговлю, таджики - в общепит, - уточняет Сами с усамиДостаточно много проблем и с легальной иностранной рабочей силой. Органы прокуратуры среди наиболее распространенных нарушений выделили отсутствие у отдельных иностранцев должной квалификации и наличие фальшивых документов об образовании. К примеру, ТОО Иностранные компании часто ссылаются на недостаток или отсутствие квалификации местных трудовых ресурсов. И продолжают привлекать иностранную рабочую силу по таким специальностям, как плотники, арматурщики, сварщики и т.п., которым легко можно обучить местное население. «Чтобы подготовить казахстанские кадры, нужно собрать группы людей, платить за их обучение и нести сопутствующие расходы, - продолжает Неудивительно, что казахстанские бизнесмены не испытывают оптимизма по поводу новых условий привлечения иностранной рабочей силы. Мелкий и средний бизнес активно использует труд гастарбайтеров в целях экономии средств. Даже достаточно крупный бизнес в условиях роста цен на топливо, сырье и материалы не прочь минимизировать расходы за счет более дешевой привозной рабочей силы. Но вариантов, кажется, нет. По мнению опрошенных «Экспертом Казахстан» представителей государственных органов, необходимо заняться точечной селекцией, привлекая специалистов узкой квалификации, и отказаться от практики приема серой массы маргинального характера. Она особой пользы стране не принесет, а лишь усложнит донельзя ситуацию. С одной стороны, работодатели могут использовать гастарбайтеров по своему усмотрению и, воспользовавшись их полным бесправием, даже не платить за выполненную работу. С другой - незарегистрированные гастарбайтеры могут совершать преступления на территории РК и спокойно уезжать домой. Консервация отсталостиНельзя не принимать во внимание также структурные риски для всей казахстанской экономики. Используя дешевый труд гастарбайтеров, многие виды продукции можно производить на устаревшем оборудовании, не вкладываясь в передовые технологии, экономящие труд. Там, где рабочая сила дорогая, бизнесмен поневоле вынужден совершенствовать производство. «Привлекая неквалифицированную рабочую силу извне, - рассуждает Рынок толкает предпринимателей к получению выгоды (в некоторых случаях ее стеснительно именуют «эффективностью»), а значит, поиску дешевой рабочей силы. Часто она почти бесплатна не только Таким образом, налицо противоречие: с точки зрения государства стране нужно увеличивать занятость собственного населения, одновременно ужесточая отбор иностранных трудовых мигрантов (по уровню квалификации), а с точки зрения отдельных компаний дело обстоит прямо наоборот. Поэтому возникают сомнения, приведут ли благие намерения правительства к позитивным сдвигам: ведь участники рынка давно поднаторели в обходе установленных правил приема на работу иностранцев. Мировая практика показывает, что запретительные меры тут бессмысленны - пока Казахстан остается страной с низким уровнем производительности труда и экономикой, основанной не на инновационных технологиях, а на выкачке нефти из недр (пусть даже при этом нефтяники будут применять самые передовые методы работы), решить проблему гастарбайтеров, к сожалению, не удастся.
Тулкин Ташимов, Корреспондент «Эксперт Казахстан»
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |