|
|
|
06.11.2008 «Бетпе бет» 29. 10.2008.
Гость: Светлана Ферхо - депутат Мажилиса Парламента РК. Тема: «Мажилис одобрил новый законопроект о социальных услугах». Журналист: Данил Москаленко. Ведущий: Добрый вечер на канале «Хабар», время программы «Бетпе бет», честный и открытый диалог без купюр. В студии прямого эфира Светлана Ферхо - депутат Мажилиса Парламента РК. Сегодня Мажилис одобрил новый законопроект о социальных услугах, совершенно революционный законопроект. Вот сегодня мы со Светланой Ивановной обсудим подробности этого документа. Если можно, я сегодня слышал выступления министра труда и социальной защиты населения Сапарбаева, и он, представляя документ, сказал следующее. Основная цель данного документа - создание комплексной системы предоставления социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Если можно - «трудная жизненная ситуация» - что это такое? И кого в первую очередь будет касаться этот законопроект? Гость: Все, что мы сегодня говорим по законопроекту о социальных услугах - это закон, который определяется в рамках Послания Президента РК, 1 марта 2008 года о вступлении Казахстана в 50 конкурентоспособных государств мира. Закон носит рамочный характер. Т.е. он направлен не на все население, а на конкретные слои населения, т.е. то, чем вы говорите, - трудной жизненной ситуации. Т.е. трудной жизненной ситуации могут касаться люди, которые с детства получили травму определенную, в зрелом возрасте, которые с детства являются инвалидами, и прочее. Это направлено на конкретные слои населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Ведущий: Чем в таком случае вот этот законопроект отличается от той системы, которая сейчас действует, т.е. что вводит, какие новые механизмы? Гость: Все что касается данного закона, это прежде всего государственное регулирование и система мер, которая направлена на оказание социальных услуг в системе. То, о чем вы говорите, он отличается тем, что это не просто социальные услуги, это в комплексе и услуги здравоохранения, услуги образования. Но я говорю об услугах, я не говорю о доступе. Потому что в рамках Конституции все имеют определенный доступ к получению образования, медицинской помощи и т.д. Есть общие услуги, есть специальные, социальные услуги. Впервые вводится в данном законопроекте о социальных услугах. Ведущий: Получается, что это такая западная модель, если я не ошибаюсь, да? Гость: Это очень большой международный опыт. Ведущий: Это получается, например, те же люди который оказались вот в этой трудной жизненной ситуации, теперь им будут помогать не только государство с помощью каких-то пособий, теперь еще будут специальные предприятия, которые специализируются на вот таких услугах. Гость: Все, что касается услуг, их не нужно путать с доступом определенным, жизненными проблемами и т.д. Все что касается социальных услуг, носит специальный характер. Т.е. это вопросы, касающиеся оказания и вопросов здравоохранения, и социальной защиты конкретного человека. Например, есть дети, которые живут в детских домах, школах - интернатах, они получают образовательные услуги. Есть те, которые проживают в домах престарелых, они получают специальные услуги - здравоохранения прежде всего. Есть дети, которые проживают в семьях- они тоже получают определенные услуги, но в основном они носят социальный характер. Задача данного законопроекта состоит в том, чтобы комплексно подойти к оказанию социальных услуг. Ребенок родился, имеет определенный недуг, допустим, психическое развитие не соответствует адекватности. Здесь определяется следующая ситуация. Оказываются ребенку в основном услуги здравоохранения: массаж, коррекция тела, коррекция рук. Когда мы говорим о данном законе, чуть позже скажу, потому что идут и изменения выполнения в сопутствующих законах, потому что данный закон имеет затратную определенную часть, поэтому это рынок социальных услуг. Ведущий: Но в то же время возникает вопрос: если этим занимаются частные структуры, возникает вопрос как бы чистоплотной работы. Гость: Это не только закон об административных правонарушениях, это закон о госзакупках, о лицензировании в частности. Все, что касается участия в реализации государственного заказа. Поскольку мы говорим о рынке - это получение обязательной лицензии. Ведущий: Есть вот один вопрос, по электронной почте поступил. Вас спрашивают коснется ли этот законопроект тех, кто остался без работы? Или в течение длительного времени находится без заработка. Вопрос от Виктора. Гость: Все, что касается законопроекта, просматривается это позиция. И конечно, это те люди, которые не садаптированы в обществе, нормы общества, ценности воспринимают по другому. И есть те люди, о которых вы говорите сегодня. Т.е. все зависит от того, что безработный оказался в сложной жизненной ситуации, для этого он должен обратиться с письменным заявлением либо сам в социальную службу, и социальный работник должен изучить эту проблему. Т.е. есть критерии определенные. Если он не соответствует данным критериям, тогда социальный работник делает заключение определенное, и уже комиссией рассматривается - оказывать ему специальную социальную услугу, или нет. Ведущий: А вот какие они могут быть в таком случае? Если, например, безработные - я считаю, что это трудная жизненная ситуация, когда нет работы. Гость: Все, что касается вопроса трудоустройства, у нас есть центры занятости. Изучается рынок, и уже предоставляется спектр тех профессий, который предоставляет центр занятости. Ведущий: Есть у нас вопрос. Телезритель: Добрый вечер! Вот мне удалили почку, селезенку. И признаков инвалидности нет. Я обращался везде. Сергей. Из Алматы звоню. Гость: Вопрос специфичный, поскольку инвалидность определяет прежде всего специальная комиссия, но все, что касается вопроса Сергея, кроме данного законопроекта должен пройти еще и Сенат. И когда он будет принят с 1 января 2009 года, он будет уже реализовываться в жизни нашего государства. Он может обратиться по месту проживания. Живет он в Алматы, его ситуация будет изучена. На основании его заявления, если он сам не может, это могут сделать за него члены его семьи. Потому что мы говорим о лице, которое оказалось в трудной жизненной ситуации. Это может быть и семья оказалась. Сергей должен обратиться в местные органы исполнительной власти, и тогда уже идет работа. Ведущий: Вот вопрос, который поступил по электронной почте. «Очень правильный законопроект. Я думаю, что надо его распространить не только на тех детей, которые оказались один на один с болезнью, но и тех, кто заканчивает тот же детский дом. Вы знаете - покидают дома юношества, уходит. Но никакой квартиры, никакой перспективы у многих детей таких нет. Поэтому надо думать о них тоже». Гость: Да, конечно. Но в большей степени это и кодекс о браке и семье, где просматривается тоже участие в судьбе данных детей. И, конечно, этот вопрос законодательно определяется в плане того, чтобы строить и общежития для того, чтобы в частности по законопроекту затрагивал темы именно этих детей, которые должны получать гарантии в своем проживании. Потому что очень многие дети оказались лишенными места проживания, порой из-за родителей, который были лишены родительских прав, порой из-за того, что вмешивались другие взрослые, родные, близкие, чужие люди, изолировали, их дальнейшая их судьба определяется, прежде всего, какое - то время продали, перепродали и т.д. Поэтому об этих детях на сегодняшний день во всех этих документах, о которых я говорю, - это оказание всех услуг. Ведущий: Вот есть вопрос. Телезритель: Добрый вечер! С города Караганды. Вот у меня мама инвалид первой группы, вы говорите об официальных услугах, непосредственно медицина тоже имеет такое значение. Почему инвалидам первой группы не делаются прививки, такая помощь почему не оказываются? Гость: Вот о то о чем я сейчас говорю, о специальных социальных услугах, они будут оказываться специальные социальные услуги и на дому. Она может обратиться в службу, которая будет оказывать. Но данный закон пока не принят. Ведущий: Вас здесь просят уточнить. «Я слежу за беседой с самого начала, но все - таки не понял, это будут выдаваться пособия, например, на лекарства, либо это другим способом будет оказываться помощь? Гость: Все что касается данного вопроса, здесь нужно прежде всего видимо я где-то просто не проговорила - есть гарантированный объем оказания социальных услуг. Он будет определяться исходя из стандартов, это стандарты по системе социальной поддержки, это стандарты со стороны здравоохранения. На основании разработанных стандартов будет сдаваться реестр вот тех гарантированных услуг, который будет находиться в этом перечне. И тогда уже можно видеть и понять, что собой представляет социальная услуга. Ведущий: Есть вопрос. Телезритель: Добрый вечер! У меня личный вопрос. А можно ли ввести такой законопроект в Мажилис или предложение - сделать здравоохранение полностью государственным? Население такое небольшое, и вроде республика у нас богатая. Гость: Все что касается доступа к медицинским услугам, получения определенных услуг медицинских, бесплатная государственная медицинская помощь. И то, что назначает терапевт, то, что определяется службой терапевтической, она определяется как бесплатный минимум. И она оплачивается государством. Ведущий: Вопрос, который по электронной почте поступил. Он касается финансирования: «Расскажите, какое финансирование потребуется на эту новую систему социальных услуг, и кто будет ее вести? Была информация, что это все дела местного бюджета, но в связи с экономической ситуацией встает очень серьезный вопрос - потянем или нет». Гость: Все что касается данного проекта бюджета - деньги уже в проект на три года заложены. Они определяются в 43 млрд., как сегодня озвучил министр, но все, что касается местных бюджетов, специальные социальные услуги будут определяться на местном уровне. Но при этом местные бюджеты будут получать трансферты для того, чтобы оказывать специальные социальные услуги. Вот сегодня гарантировать, что столько будет или не столько - не возможно. Потому что трудная жизненная ситуация появляется тогда, когда ее не ждешь. Поэтому все, что касается вопроса получения трансфертов, оказания специальных услуг пойдет через местный бюджет. Но при трансфертном поступлении. Ведущий: Есть вопрос, давайте послушаем. Телезритель: Здравствуйте! С Алматы. Я инвалид третьей группы. У меня предложения вам как депутату. Я уже на протяжении 15 лет даю предложения в министерство, последнее было в декабре 2006 года о создании комиссии по делам инвалидов при Президенте. Как Белоруссии, как на Украине и т.д., но 15 лет идет отказ. Якобы есть рабочая группа при правительстве. А многие вопросы можно было бы там решать. Ваше мнение? Гость: Вопрос, конечно, интересный, требует изучения, но я думаю, что вы можете написать письмо, изложить свое мнение и я думаю, что для этого нужно просто включиться, изучить эту проблему. Ведущий: Еще вопрос, который по электронной почте поступил. Он касается модели. Вы сейчас упомянули, что модель, которую мы берем, она больше западная. Если посмотреть на Запад, то там все люди, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию, они защищены гарантиями, свободами, правами. Означает ли это, что у нас будет то же самое? Гость: Все что касается данной модели - это не только западная модель. Потому что есть специфика жизни в нашем государстве. Поэтому изучая опыт и прибалтийских государств, и России и других государств, он направлен на те социальные услуги, которые специфичны для того или иного лица. Т.е. это не то, как говорят - «каждой сестре по серьге», все это не унифицировано идет. А именно индивидуально, специализированные услуги. Это очень важно. Ведущий: Спасибо большое, что пришли к нам в студию, ответили на мои вопросы и телезрителей. Я напомню, мы сегодня обсуждали новый законопроект. Сегодня мажилис принял документ о социальных услугах. И здесь в студии прямого эфира была Светлана Ферхо - депутат Мажилиса Парламента РК. Спасибо большое. До встречи.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |