В Мажилисе состоялся правительственный час, на котором министр индустрии и торговли доложил депутатам «О госпрограмме жилищного строительства в РК на 2008-2010 годы»

22.12.2008

На правительственном часе в Мажилисе министр доложил «О государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»

Астана, 22 декабря, Дом Мажилиса. Сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Жаныбека Карибжанова состоялся правительственный час, на котором министр индустрии и торговли Владимир Школьник доложил депутатам «О Государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы».

Докладывая парламентариям о программе, министр осветил три вопроса:

- как реализуется Государственная программа жилищного строительства, утвержденная Указом Президента и рассчитанная на 2008-2010 годы;

- о ситуации в долевом строительстве;

- об изменении законодательства о долевом строительстве, том законопроекте, который сейчас рассматривается в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

За январь-ноябрь 2008 года, сказал Владимир Школьник, по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 5,8 миллиона квадратных метра общей площади жилых домов. Официально, по статистике, это 102,4 процента к одиннадцати месяцам 2007 года.

Надо отметить, что было отставание от темпов прошлого года к июню, за первое полугодие. Мы регулярно собираемся со всеми заместителями акимов, отвечающими за ситуацию в строительстве по регионам, и соответствующими органами архитектуры, контроля за строительством. Сейчас это отставание ликвидировано. Здесь имеются положительные темпы. Мы за этот год выполним тот план, который  предусмотрен в государственной программе.

Конечно,  неравномерная ситуация по областям. О  ситуации по каждой области. Есть некое отставание в Южно-Казахстанской области. Ситуация до конца года выправится, поскольку дополнительно было выделено 5,5 миллиарда тенге на строительство 133 тысяч квадратных метров жилья для пострадавших от паводков весной. После оформления данных актов ситуация по вводу жилья у них выровняется.

На строительство арендного жилья акиматам перечислено 7,7 миллиарда тенге, из них основано по итогам 11 месяцев 7,5 миллиарда, или 98 процентов. Полностью освоили эти  деньги 7 регионов - Атырауская, Карагандинская, Костанайская, Кызылординская, Мангистауская, Павлодарская области и город Астана.

На строительство жилья для работников бюджетной сфере акимату города Астаны перечислено  6,4 миллиарда тенге, которые на сегодня освоены полностью.

На строительство жилья для работников строящихся 100 школ и 100 больниц акимат перечислено 7,7 миллиарда тенге, из них освоено за 11 месяцев 6,4 миллиарда (это 84 процента). Пять регионов перечисленные средства освоили полностью - это Актюбинская, Атырауская, Карагандинская, Кызылординская области и город Алматы. Имеется отставание в освоении перечисленных средств в Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Информация приведения на данных слайдах.

Повторное освоение кредитов, выданных местным исполнительным органам в 2006 году (вы знаете, что было принято решение о том, чтобы деньги, которые должны были вернуться в бюджет через два года, были оставлены областям, чтобы они их продолжали использовать для строительства жилья), в целом по республике составляет 66 процентов. За счет этих средств введено в эксплуатацию 385 тысяч квадратных метров кредитного жилья (112 процентов от предусмотренных по этому году, было предусмотрено 344 тысяча квадратных метров). При этом на сегодня отставание по вводу жилья допущено в городах Астане и Алматы. 

На развитие и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки акиматам перечислено 34,1 миллиарда тенге, из них освоено 32,3 миллиарда тенге, или 94 процента к полной сумме. При этом пять регионов полностью освоили перечисленные средства (Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Мангистауская и Павлодарская области).

Таким образом, анализ хода реализации программы по итогам 11 месяцев текущего года показывает положительную динамику по сравнению с итогами предыдущих 11 месяцев.

С учетом сегодняшней ситуации в финансовом секторе разработано и 9 декабря принято постановление, предусматривающее следующие изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года "О Государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы". То есть исходя из той финансовой ситуации, в которой сейчас оказалась страна, были внесены изменения. Я позволю себе доложить о них вам.

Первое. Для увеличения обеспеченности жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, предполагается 15 миллиардов тенге дополнительно направить на увеличение объемов строительства арендного жилья. Это позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 3000 арендных квартир (250 тысяч квадратных метров жилья). Общий ввод арендного жилья достигнет 730 тысяч квадратных метров, или 8900 квартир. Это 12 процентов от потребности. Я скажу, что сегодня в акиматах в очереди на получение жилья стоят 73,5 тысяча семей, в том числе 47,7 тысяча - социально защищаемые слои населения и 25,8 - государственные служащие и бюджетники. Действующей государственной программой предусмотрено для них построить 5900 квартир (это 8 процентов от потребности). Мы сказали, что это изменение в Государственную программу на 3000 квартир увеличит строительство данного жилья. Мы так закроем 12 процентов от потребности.

 Необходимые на эти цели 15 миллиардов тенге высвобождены за счет внутреннего перераспределения средств.

Так, на три года по государственной программе на увеличение уставных капиталов СПК предусмотрено было 30 миллиардов тенге, из них 15 миллиардов тенге - в 2008 году. Оставшиеся 15 миллиардов тенге пойдут не на пополнение уставных капиталов, а на увеличение объемов строительства арендного жилья для малообеспеченных семей. При этом бюджет 2008 года не корректируется.

Учтены предложения министерств экономики и бюджетного планирования, труда и социальной защиты населения. Так, из 15 миллиардов тенге, предусмотренных на увеличение уставных капиталов СПК, предлагается, и об этом в проекте Указа отражено, 6,3 миллиарда тенге направить на строительство и приобретение жилья для участников программы "Нурлы кош", а также на строительство и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах расселения оралманов.

Второе. В рамках госпрограммы акиматы осуществляют строительство арендного и кредитного жилья за счет республиканского бюджета. В то же время в ряде регионов имеются жилые дома, построенные частными застройщиками. Часть квартир в этих домах или полностью дома в силу сложившихся условий банковского сектора населением не востребовано. Имеются примеры, когда покупка построенного частными застройщиками жилья намного выгоднее, чем его строительство силами акиматов.

Приведу маленький пример. В Экибастузе имеется построенный 53-квартирный жилой дом, но не введен в эксплуатацию по причине невостребованности квартир. Частные строительные компании готовы продать его акимату за 140 миллионов тенге. Если акимат сейчас сам будет строить такой дом, то затраты составят 235 миллионов тенге.

В рамках тех поправок, которые внесены, государственной программы разрешается акиматам наряду со строительством арендного и кредитного жилья производить его покупку у частных застройщиков. При этом учтено предложение акима города Алматы о разрешении акиматам наряду со строительством инженерной инфраструктуры производить покупку готовой инфраструктуры у частных застройщиков, если она построена в силу ситуации на финансовых рынках и на строительном рынке не востребована.

Учтено предложение акима Атырауской области об отмене ограничений по стоимости 1 квадратного метра арендного и кредитного жилья. При этом стоимость реализации кредитного жилья не изменяется, то есть для тех, кто стоит в очереди, оно по-прежнему будет стоить 56 тысяч 515 тенге за один квадратный метр. Если конкретно на рынке есть жилье стоимостью дороже, акимат имеет теперь право купить его дороже, а реализовать по той цене, которая стоит, 56 тысяч тенге, разница доплачивается за счет средств акимата. Такое решение есть, многие акимы готовы это делать, это позволит ускорить получение людьми жилья.

Акиматам будет разрешено строить арендное и кредитное жилье по средней сложившейся стоимости строительства жилья в регионе, определяемой по данным Агентства по статистике, а разницу между стоимостью строительства и стоимостью реализации покрывать за счет средств местного бюджета. Понятно, что очень неравномерна себестоимость 1 квадратного метра в разных регионах. Я могу назвать, допустим, в Жамбылской области сейчас себестоимость - 49 тысяч 400 тенге за квадратный метр, в Атырауской области - 107 тысяч тенге, в городе Астане - 106 тысяч тенге, в городе Алматы - 180 тысяч тенге.

Четвертое. Нашли отражение предложения Министерства финансов и акимата Южно-Казахстанской области о распространении льготного кредитования через ЖССБ на граждан, покупающих квартиры, построенные в рамках предыдущей программы на 2005-2007 годы. При этом квартиры, невостребованные приоритетными категориями граждан, будут реализовываться всем гражданам Республики Казахстан и юридическим лицам для обеспечения жильем своих работников по рыночной стоимости посредством проведения аукционов.

Что это означает? По программе на 2005-2007 годы при строительстве этого жилья мы должны были внести с вами 20 процентов предварительного взноса, стоимость кредита составляла 10 процентов. По той программе, которая действует сейчас, на 2008-2010 годы не взносится взнос, стоимость кредита - 4 процента. Пересчитали, получается так, что 1 тысяча 300 квартир, которые еще не введены в рамках той программы, но идут с опозданием, позже начали строить, в связи с такой поправкой они будут на тех же условиях как у людей, которые участвуют в программе на 2008-2010 годы. Чтобы не было разницы, в одно и то же время один за 10 процентов, другой за 4 процента, один платит предварительный взнос, другой не платит, мы уровняли здесь, получилось справедливо.

Пятое. Максимальная общая площадь кредитного жилья увеличена с 80 квадратных метров до 120 квадратных метров, потому что это обращение трудящихся, акиматов и местных исполнительных органов власти. На сегодня данный проект внесен в Администрацию Президента на согласование, после этого будет утвержден в Правительстве и направлен на подпись Главы государства.

Второй вопрос - о результатах проводимой работы по поддержке жилищного строительства и принимаемых новых мерах. Об этом много говорилось и говорится. Для поддержки дольщиков Правительством принят комплекс мер по бюджетному финансированию долевого строительства. Скажу, что увеличено фондирование КИК для выкупа прав требований по ипотечным займам у банков второго рынка на сумму 20,5 миллиарда тенге из республиканского бюджета. Из них на сегодняшний день освоено 9,4 миллиарда.

Увеличено фондирование Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов на сумму 1 миллиард 25 миллионов тенге. Это позволит обеспечить объем принятых гарантий на сумму более 20 миллиардов тенге. На данный момент выделенные средства освоены полностью. 

Выделено для Фонда "Самрук-Казына" 95 миллиардов тенге. На этом слайде наглядно поднято все распределение средств, которые представлены вам, из них 48,8 миллиарда тенге для города Астаны и 46,2 миллиарда для города Алматы. Из этих средств банками второго уровня на сегодня перечислено застройщикам 63,7 миллиарда тенге. То есть из 95 миллиардов 63,7 миллиарда перечислено.

Для 37 объектов города Астаны перечислено 40,7 миллиарда тенге, полностью освоено 40,1 миллиарда тенге. Это позволит защитить права 12343 дольщиков.

Для 17 объектов города Алматы  выделено 22,9 миллиарда тенге, освоено 22,6 миллиарда. Это позволит защитить права 2899 дольщиков  

Оставшиеся суммы будут перечислены по мере освоения средств и оформления кредитных соглашений.

Здесь присутствует заместитель руководителя Фонда "Самрук-Казына". Если будут вопросы, он конкретно по каждой сумме ответит. Почему деньги не перечисляются сразу?  Потому что идет конкретный контроль банками второго уровня и фондом "Самрук-Казына" за перечислением каждой суммы из банка второго уровня застройщику, как только он освоил этаж, освоил эти деньги, перечисляется следующая сумма. Здесь налажен контроль, подробно об этом, если будут вопросы, можно будет доложить. Для завершения объектов в Алматинской области, направлены в Государственную комиссию по модернизации экономики предложения по  финансированию на сумму 18,2 миллиарда тенге по механизму, конечно, опять через "Самрук-Казына" с последующим кредитованием застройщиков и через банки второго уровня.  

Самостоятельно застройщиками достраиваются 65 объектов долевого строительства, это решит проблему 10099 дольщиков. Строительство 17 из них планируется завершить к концу текущего года, тем самым решив проблемы 2885 дольщиков. Я в конце подытожу, чтобы было понятно, все эти цифры сложу.

Выделено акимату города Астаны 41 миллиард тенге на приобретение 6 тысяч квартир в объектах долевого строительства, в том числе в 2008 году - 21 миллиард тенге, из них освоено на сегодня  20 миллиардов тенге. Заключены договора выкупа на 6213 квартир в 47 объектах, здесь решаются проблемы 6033 дольщиков, из них к концу текущего года будут сданы восемь объектов, в строительстве которых участвуют 936 дольщиков.

В рамках данного постановления проводится работа по выкупу 2000 квартир национальными компаниями. Это делается для того, чтобы все-таки оживить рынок. Не только надо дать деньги на застройку, но надо дать деньги, это все возвратные деньги для того, чтобы выкупить эти квартиры,  потому что рынок застыл в ожидании, что все подешевеет и даже те, у кого есть деньги, они не покупают или покупают недостаточно.  

Для завершения строительства проблемных объектов из резерва Правительства выделено акимату города Астаны, это проблемные объекты, 17,2 миллиарда тенге, акимату города Алматы - 10 миллиардов тенге. Акиматами созданы уполномоченные соответствующие органы.

По проблемным объектам города Астаны. По поданным 19 судебным искам об истребовании имущества у недобросовестных застройщиков и передаче ЖСК, по решениям судов в качестве возмещения убытков дольщикам переданы права на все незавершенные объекты долевого строительства. То есть всех, кто недобросовестные застройщики, брошенные объекты, все суды прошли, по существу в коммунальную собственность незавершенные объекты отошли, они будут достроены, люди въедут туда, деньги вернутся потом в бюджет.  

В целом ситуация в регионах по долевому строительству жилья находится на постоянном контроле местных исполнительных органов власти.

В результате принимаемых мер за январь-ноябрь текущего года на 58 процентов возрос объем строительства коммерческого жилья,  потому что мы увеличиваем строительство, толкнули долевое строительство, и он вырос с 1,6 миллиона квадратных метров до 2,5 миллиона квадратных метров. Конечно, мы понимаем, что заложенное строительство, новые дома практически не закладываются сейчас и это все отзовется к нам через год-два-три, мы эти результаты увидим. Из них долевое строительство составило 2,1 миллиона квадратных метров. Таким образом, из 56 тысяч дольщиков, которые были в стране на момент начала кризиса. Кто-то появлялся, кто-то уходил, но 56 тысяч. За 11 месяцев 15 тысяч 69 дольщиков уже получили квартиры, в том числе: по Астане из 36 тысяч дольщиков получили квартиры 8 тысяч 792, по Алматы - из 12 тысяч дольщиков получили квартиры 3 тысячи 331.

За счет поддержки долевого строительства до конца 2008 года к этим 15 тысячам получат квартиры еще 3 тысячи дольщиков, проблемы остальных 38 тысяч дольщиков по имеющимся программам и планам будут решены в 2009 и 2010 годах.

План совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2008-2010 годы предусматривает решение проблем на рынке недвижимости.

Во исполнение этого направления плана совместно с акиматами нами определено количество нереализованных застройщиками квартир. Всего в стране не реализованных квартир 34 тысяч 288, в том числе: в Астане - 8 тысяч квартир, в Алматы - 17 тысяч 334 квартиры.

Полагаю, что именно такое количество ипотечных займов необходимо обеспечить по новой ипотечной программе, о которой говорится и которая предусматривает конечную ставку для заемщика на уровне 10,5 процента. Эта программа должна быть реализована в течение 2009 года.

Для контроля хода реализации этого плана разработана соответствующая форма отчета, она здесь представлена. В установленные сроки данный отчет будет направляться в Правительство с предусмотренной периодичностью.

Третий вопрос - о концепции изменений законодательства о долевом участии в жилищном строительстве.

Закон "О долевом участии в жилищном строительстве" введен в действие с 1 января 2007 года. В целях усиления уровня защиты дольщиков в рамках рабочей группы Мажилиса Парламента отрабатываются внесенные в него изменения и дополнения, которые предусматривают увеличение количества степеней защиты с 16 до 21.

Мы считаем, что действующий закон, в принципе, выполнил свое основное назначение - пресек возможность участия в долевом строительстве маломощных строительных компаний, не имеющих достаточного финансового обеспечения и соответствующей материально-технической базы. С момента введения в действие закона (с 1 января 2007 года) акиматами выдано всего 159 разовых лицензий на долевое строительство, причем до этого было выдано 4,5 тысячи таких разрешений. То есть он отсек очень многие маломощные компании.

Ассоциацией финансистов внесены дополнительные предложения в законопроект. Объединив их с действующим законом и проектом, внесенным в Мажилис Парламента, сейчас разработан новый законопроект, который находится в стенах Мажилиса. Основное его отличие заключается в составе участников долевого строительства жилья.

По действующему закону в процессе строительства участвует две стороны - застройщик и дольщик. Количество участников по новому проекту закона увеличивается до четырех - застройщик, дольщик, банк-агент и инвестор. При этом банк-агент может одновременно выступать и в качестве инвестора. Законопроектом даются определения дополнительных участников долевого строительства. 

Изменяется порядок лицензирования акиматами проектной компании, который будет производиться на основании разовой лицензии на каждое жилое здание в два этапа.

Первый этап - лицензия выдается на срок до шести месяцев при наличии у проектной компании:

- опыта работы не менее трех лет;

- сданных в эксплуатацию не менее 100 квартир;

- собственного земельного участка;

- утвержденной проектно-сметной документации;

- положительного заключения экспертизы проекта;

- разрешения на проведение строительно-монтажных работ;

- договора с банком-агентом;

- собственных средств не менее 15 процентов от сметной стоимости проекта.

На этом этапе проектная компания вправе осуществлять рекламу проекта.

Второй этап - лицензия выдается на срок до утверждения акта ввода в эксплуатацию жилого здания при наличии у проектной компании:

- завершения нулевого цикла строительства жилого дома;

- вкладов дольщиков в банке-агенте в сумме не менее 15 процентов от стоимости строительства;

- соглашения с инвестором о финансировании строительства в полном объеме с учетом собственных средств.

В целом механизм долевого строительства жилых зданий предполагается следующий:

1) заключается трехсторонний договор между проектной компанией, банком-агентом и дольщиком;

2) дольщик вносит на депозит банка-агента первоначальный вклад не менее 15 процентов от суммы договора и в дальнейшем пополняет его в соответствии с договором, который он подписал;

3) проектная компания за счет кредитов инвестора, в том числе банка-агента, строит и вводит в эксплуатацию жилой дом;

4) после приемки дольщиком своей доли в жилом здании банк-агент перечисляет проектной компании деньги дольщиков за минусом операционных расходов.

То есть деньги лежат на депозите самого дольщика. Они не имеют право никуда отправить. После того, как дольщик, кто-то из нас, подпишет акт о том, что он принимает данное жилье, он дает разрешение на перечисление этих денег со своего счета компании-застройщику. Вот такой механизм предусмотрен в данном законе. Он достаточно жесткий. По существу он гарантирует 100-процентное сохранение средств дольщиков. Спасибо за внимание.

После министра перед парламентариями выступил председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Владимир Бобров.

Успешное осуществление данной программы, отметил депутат, должно обеспечить все слои населения качественным и доступным жильем. Кстати, это является одним из приоритетных направлений программы народно-демократической партии "Нур Отан".

Как отмечено в докладе министра, в 2008 году по сравнению с прошлым годом наряду с увеличением темпов строительства жилья наметилась положительная тенденция и по вводу в эксплуатацию жилья.

Так, предлагаемые Правительством корректировки в Госпрограмму направлены на:

- решение задач по созданию полноценного сбалансированного рынка жилья как со стороны предложения, так и со стороны спроса;

- стимулирование государственно-частного партнерства;

- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки;

- развитие системы кредитования граждан для покупки жилья.

Полагаем, что оптимизация Госпрограммы в целом положительно скажется на ситуации в области жилищного строительства.

Однако, несмотря на позитивные факторы реализации государственных программ развития жилищного строительства в Республике Казахстан, на сегодняшний день сложно говорить о кардинальном изменении доступности жилья для населения. Наряду с мерами по стимулированию обеспечения населения жильем необходимо нацелиться на создание условий для расширения объемов доступного жилищного строительства.

В связи с чем, необходимо акцентировать внимание на следующих вопросах, решение которых будет способствовать развитию жилищного строительства:

- разработка механизмов обеспечения доступа к недорогому и качественному жилью;

- улучшение жилищных условий для населения, в особенности для молодых семей;

- ускорение формирования сегмента арендного жилья в экономике страны;

- стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;

- обеспечение прозрачности процедуры выделения земельных участков.

Для реализации этих задач, на наш взгляд, необходимо следующее.

Во-первых, сегодня существует практика, когда на застройщиков жилых домов возлагают дополнительные затраты по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов инженерной инфраструктуры, что сказывается на повышении стоимости одного квадратного метра жилья.

Снижение стоимости строительства объектов зависит также от совершенства сметной нормативной базы. В целях достоверного определения цены строительства (на эксплуатацию машин, материалы и так далее) сегодня разработаны новые казахстанские сметные нормативы. Однако данные нормативы действуют только для объектов строительства, возводимых в рамках бюджетных программ. На те объекты строительства, которые возводятся частными подрядчиками, нормативы не применяются, и это приводит к увеличению стоимости одного квадратного метра.

Необходим также переход к современным, эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным решениям. В этой связи требуется определить типовые проекты экономичных жилых домов, наиболее оптимальную этажность для их строительства, иные методы рациональных объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, а также месторасположение жилых кварталов в системе городской застройки.

Кроме того, в целях снижения стоимости жилья необходимо сконцентрировать внимание на развитие, производство и применение строительных материалов из отечественного сырья, внедрение новых технологий строительных материалов, которые приведут к увеличению их ассортимента с улучшением качества и как следствие - снижению стоимости одного квадратного метра и уменьшению импорта.

Одной из составляющей работы по снижению стоимости строительства жилья является конкуренция между строительными организациями. Основным механизмом развития конкурентной среды должны стать тендеры, проводимые местными исполнительными органами.

Во-вторых, в соответствии с государственными программами при реализации доступного жилья приоритетное право предоставляется молодым семьям, имеющим детей. В этом направлении работают также "Жилстройсбербанк" и Казахстанская ипотечная компания. Однако льготами в настоящее время могут воспользоваться лишь отдельные категории молодых семей. Одной из основных причин является отсутствие у них достаточных средств для оплаты вознаграждения и первоначального взноса, так как стоимость возводимого жилья остается высокой и несопоставимой с их доходами и заработной платой.

В-третьих, формирование сегмента арендного жилья - это один из  альтернативных способов обеспечения населения доступным жильем. Государственной программой жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы с учетом мирового опыта вместо строительства коммунального жилья предусматриваются проектирование и строительство арендного жилья за счет средств бюджета. В связи с этим для более полного охвата и скорейшего решения жилищных проблем населения необходимо ускорить механизм реализации развития именно сектора арендного жилья.

В-четвертых, основным фактором, сдерживающим развитие индивидуального жилищного строительства, является недостаток земельных участков с подготовленной инженерной и транспортной инфраструктур.

В своем Послании народу в 2006 году Президент определил создание стимулов для широкомасштабного развития индивидуального жилищного строительства одним из главных направлений развития рынка недвижимости. Для дальнейшего развития ИЖС необходимо предусмотреть целенаправленное выделение площадок, обеспеченных инженерно-коммуникационной инфраструктурой для начала строительства жилых массивов по типу микрорайонов, с учетом генеральных планов, проектов детальной планировки, правил застройки и проектов земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов.

В-пятых, в целях обеспечения прозрачности процедур за выделением земельных участков, выбором подрядных организаций, ходом строительства и распределением жилья, ходом реализации государственных программ Правительству необходимо усилить контроль и исполнительскую дисциплину местных исполнительных органов, в том числе всех субъектов строительных компаний, а также принять меры по предотвращению фактов спекуляции с новым недорогим строящимся жильем. Так как речь идет, в первую очередь о защите граждан, не имеющих возможности самостоятельно решать жилищную проблему.

Несмотря на сегодняшнюю ситуацию, сложившую в финансовом и строительном секторе, мы  уверены, что изменение концепции Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы даст новый импульс в реализации данной программы и будет способствовать обеспечению граждан нашей Республики Казахстан качественным и недорогим жильем. Спасибо за внимание.

По завершении двух докладов председательствующий предоставил слово депутатам:

МЕЙРАМ ПШЕМБАЕВ. Первый вопрос касается строительства объектов соцкультбыта в масштабах страны. На строительство школ, больниц и других объектов социальной сферы, на разработку проектно-сметной документации расходуются миллиарды государственных денег. Почему бы министерству не разработать типовые проекты по строительству этих объектов, а в дальнейшем не привязывать на месте, тем самым сэкономить в условиях кризиса миллиарды государственных средств?

Второй вопрос. По поручению Главы государства, постановлением Правительства от 18 июня текущего года было создано постоянно действующая рабочая комиссия по вопросу развития машиностроения с включением в эту комиссию представителей государственных органов, депутатов Парламента, общественности, а также представителей машиностроительных предприятий. Однако буквально в течение полугода не было проведено ни одного заседания правительственной комиссии. Куратором этой программы является Министерство индустрии и торговли. Пожалуйста, ответьте на вопрос, почему у нас происходят такие вещи?

ВЛАДИМИР ШКОЛЬНИК. По первому вопросу. В соответствии с поручением Правительства в 2007 году Министерству индустрии и торговли было поручено создать типовые проекты под строящиеся объекты соцкультбыта, прежде всего строительство школ и больниц. Такие типовые проекты созданы и переданы в Министерство образования и науки и Министерство здравоохранения. Работа закончена, по-моему, в октябре этого года, несколько типовых школ, если я не ошибаюсь, на 600, 800, 1 тысяча 200 места, несколько различных проектов больниц в сейсмостойком исполнении. Такие типовые проекты сделаны. Правильное предложение, но здесь просто уже выполнена эта работа.

Вторая проблема -  рабочая группа по машиностроению. Вы знаете, что сейчас в рамках этой работы  министерство работает. Министерство не возглавляет эту рабочую группу, во-первых. Но с точки зрения работы она ведется. Вы знаете, что большая программа сейчас заканчивается, связано с увеличением казахстанского содержания и, прежде всего, участием наших машиностроительных компаний во всех государственных заказах и недропользователей, национальных компаний. Такая программа сверстана, и план мероприятий по развитию машиностроения утвержден на заседании  Правительства, на прошлом заседании я его докладывал. То есть рабочая группа, думаю, что соберется, и мы напомним об этом.

МУХТАР ТИНИКЕЕВ. Что делается, в первую очередь, в получении жилья? Независимо в какой жилищный комплекс были вложены деньги, были включены граждане, которые взяли кредиты в банках, продав свои квартиры, взяв кредит недостающий и вложили в строящиеся дома. Сейчас они остались без своего жилья, им негде жить и жилье, как известно не построено. Это первый вопрос.

Второй вопрос. В домах, сданных по госпрограмме, вы помните, по 350 долларов, которые построили дома для госслужащих, 70 процентов квартир сейчас сдаются в аренду. Это говорит о том, что те жильцы, которые получили по госпрограмме жилье, они имеют еще свое жилье, и сдают сейчас, просто-напросто,  извините за выражение, навариваются на этом. Будет ли проведена проверка, во-первых, в этих домах на предмет, какие квартиры сдаются?

Во-вторых, вернут ли государству незаконно полученное жилье для того, чтобы это жилье получили, действительно те, кто нуждается в нем? Спасибо.  

ВЛАДИМИР ШКОЛЬНИК. Люди, которые заложили свои квартиры либо продали, вложили деньги в долевое строительство, в результате оказались без жилья и вообще без ничего, средств к существованию, и, кроме того, если еще должны платить кредиты, об этом я говорил во второй части своего выступления по дольщикам, это всего 56 тысяч. Мы надеемся, что все эти проблемы государство будет решать, хотя, в принципе, оно и не обязано было это делать на самом деле, но такое решение Глава государства принял, это будет делаться.

Второй вопрос. Конечно, его больше надо было адресовать местным исполнительным органам, почему они выдают жилье людям, у которых есть жилье уже, а те его сдают. Я знаю, что по этому поводу было поручение руководства страны, и Генеральная прокуратура провела проверку полностью по всем фактам, по всем областям. Наверное, нужно запросить результаты этих проверок и посмотреть, что там получилось, кто там виноват и какие меры приняты.

ЖЕКСЕНБАЙ ДУЙСЕБАЕВ. В программе жилья на 2008-2010 годы определен объем строительства жилья 28 миллионов квадратных метров. Так, по-моему, да? Мне хотелось бы узнать, какое количество из этого объема составляет арендное и кредитное жилье? Какова вообще потребность в целом по стране? Обеспечиваем ли мы эту потребность, потому что это социальное жилье? Это первый вопрос.

Второй вопрос такого характера. Вы, наверное, скажете, мол, это вопрос местной исполнительной власти, тем не менее это вопрос жилья. К примеру, особенно в районных центрах и малых городах много пустующих многоквартирных домов. Когда-то они были в действительности, собственники были, которые по различным причинам разъехались. Сегодня целые многоквартирные дома пустуют. У местной власти никак руки не доходят.

Я хотел бы у Вас узнать, сколько таких домов, квартир в целом по стране? Какие меры можно предпринять, по Вашему мнению, для того, чтобы осуществить в жизнь?

ВЛАДИМИР ШКОЛЬНИК. В соответствии с действующей сейчас программой предполагается за 2008, 2009, 2011 годы построить 1,6 миллиона квадратных метров кредитного жилья (это ипотека), арендного жилья -  700 тысяч квадратных метров, и то, мы увеличили на 3 тысячи квартир. Это составит 12 процентов от потребности, то есть 12 процентов от тех 74 тысяч людей, которые стоят в очереди на получение такого жилья. Столько денег выделено в данной программе.

21 миллион квадратных метров должно построиться за счет индивидуального жилищного строительства. Понятно, коммерческое жилье - люди просто покупают квартиры. Коммерческое жилье и ИЖС.

Всего по стране около 900 тысяч заявлений на получение земельных участков. На сегодня получили около 200 тысяч участков, еще 700 тысяч хотят получить эти участки. Понятно, что выделить участки, на которых нет коммуникаций, не подведены электроэнергия, вода, канализация и газ, где это возможно… Зачастую власти не выдают. Может быть,  это отдельный, большой вопрос детальной планировки в генеральных планах обустройства всех областей. Мы со своей стороны как компетентный орган настаиваем на том, чтобы это все планировалось, и земля выделялась там, где будет соответствующее благоустройство, поскольку дальше возникает вопрос школ, больниц, магазинов, дорог и так далее (целый комплекс вопросов). Все это надо учитывать при детальной планировке и утверждении генеральных планов.

Второй вопрос. Много пустующих домов. По нашим данным, по стране общая площадь пустующих домов составляет 1,6 миллиона квадратных метров. Дома, в которых выбиты окна, в которых не живут люди. Конечно,  Вы правы, это вопрос. Мы его еще раз настоятельно адресуем местным исполнительным органам власти. Эти дома должны либо сноситься, как мы в свое время делали в Курчатове, где эти дома невозможно восстановить, и никто там никогда не будет жить, чтобы они не портили вид и настроение людям, либо их надо достраивать (это зачастую дешевле, чем строить заново) и отдавать людям. Правильный вопрос. Мы обратим еще раз на него внимание. Мы знаем этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Сергеевич, здесь осталась одна деталь. Правильно задали вопрос, сегодня местные органы не могут эти квартиры при всем желании даже изъять, потому что на уровне, наверное, и Правительства, и потом, наверное, какой-то закон надо будет принимать, чтобы те, кто бросил это жилье, годами его не используют… Правовых норм для того, чтобы забрать это жилье, нет. Вот о чем шла речь. Если можно, пусть ответит ваш юрист или кто-то. Бесхозное, брошенное жилье, а как только за него принимаешься, сразу же находится хозяин.