Конгресс США обсуждает закон о «гринкартах» для миллионеров

14.07.2009

Конгресс США обсуждает закон о «гринкартах» для миллионеров

Сенат США принял поправку вермонтского демократа Патрика Лейхи, которая делает перманентным закон 1990 года о предоставлении вида на постоянное жительство иностранцам, вложившим деньги в американскую экономику.

Закон истекает в сентябре и, скорее всего, будет продлен полным составом конгресса, хотя некоторые законодатели всегда возражали против такого подхода, говоря, что Америке негоже торговать "гринкартами".

Закон, известный также как "программа виз ЕВ-5", обещает вид на постоянное жительство - и в конечном итоге гражданство США - иностранным гражданам, которые вложили по крайней мере миллион долларов в какое-то предприятие и таким образом создали в течение двух лет как минимум 10 постоянных рабочих мест для американцев или обладателей "гринкарт".

США были готовы принять до 10 тысяч лиц этой категории в год, но никогда и близко не заполняли эту квоту.

Например, в 2003 году программа ЕВ-5 привлекла всего 64 иностранных инвестора. 2007 год был одним из самых урожайных: программой воспользовались примерно 800 иностранцев. Это отчасти объясняют бюрократическими препонами и проверками, пройти которые могут далеко не все инвесторы. В связи с нынешним кризисом Вашингтон пытается вдохнуть в программу новую жизнь и привлечь дополнительных инвесторов.

Еще в 2002 году конгресс создал в рамках 10-тысячной квоты специальную категорию в 3 тысяч инвесторов, которые могли вложить не миллион, а 500 тысяч долларов при условии, что они инвестируют в неблагополучных районах, где уровень безработицы в полтора раза превышает всеамериканский, или в сельской местности. Но основной критерий был всегда тот же: инвестор должен был создать как минимум 10 новых рабочих мест.

С годами программа ЕВ-5 видоизменялась. Поначалу иностранный инвестор должен был сам руководить предприятием, в которое он вложил деньги. Впоследствии по всей стране начали создаваться т. н. "региональные центры". Инвестор вкладывает капитал через них, а они берут на себя управление соответствующим предприятием или фирмой.

Случались и злоупотребления. В 2001 году были осуждены жители штата Вирджиния Джеймс Гайзлер и Джеймс О'Коннор, которые собрали примерно с 300 инвесторов около 21 млн долларов, посулив им законные "гринкарты". Деньги ушли в оффшоры, а инвесторы остались с носом.

Примерно 83% инвесторов всегда были гражданами стран Азии, таких как Тайвань, Южная Корея и Китай. Сейчас делаются попытки привлечь вкладчиков из других стран.

«Прозрачные деньги»

В последние дни на ряде российских сайтов появились сообщения о том, что в США будто бы появилась новая программа, в рамках которой для получения "гринкарты" уже нет необходимости открывать бизнес, создавать рабочие места и управлять компанией, "а достаточно инвестировать средства в коммерческую недвижимость".

Один заголовок гласил: "Россияне могут спасти экономику США". Я не нашел следов новой программы на сайте иммиграционного ведомства США. Адвокаты, которые имеют с этим ведомством дело практически ежедневно, о ней ни разу не слышали.

Известный нью-йоркский адвокат Борис Палант сказал мне, что россияне всегда крайне редко пользовались инвестиционной программой ЕВ-5.

"Человек должен быть абсолютно прозрачным и показать, откуда у него деньги, - объяснил адвокат, имеющий много российских клиентов. - Для русского человека это практически нереально. Почти никто не может доказать, что у него есть абсолютно прозрачные 500 тысяч на визу и примерно 200-300 тысяч на жизнь. Он не может показать, что он продал квартиру, потому что в России квартиры продаются по одной цене, а указывается другая цена. Поэтому визами ЕВ-5 в основном пользуются индусы и китайцы".

"Как вы думаете: откуда в России взялись сообщения о какой-то новой программе?" - спросил я. "Очень просто: кто-то хотел сделать бабки!" - сказал Палант.

"У меня ощущение, что это блеф, - вторит ему другой нью-йоркский адвокат - Валерий Молот, занимающийся иммиграционными делами. - Никакой новой программы нет".

Владимир Козловский