|
|
|
Источник: Газеты «Экспресс К» (www.express-k.kz)
16.02.2010 Туристский гамбит. Насколько сократится список зарубежных гостей после усложнения пограничных формальностей?
Он оказался между Сциллой роста преступности в Центрально-Азиатском регионе и Харибдой резкого снижения потока пеших туристов. По неофициальным данным, число иностранцев, ежегодно посещающих Казахстан, составляет около 4,5 миллиона человек. Сегодня открытым остается вопрос, насколько сократится список гостей после усложнения пограничных формальностей. В последнее время в Интернете все чаще встречаются сообщения, в которых пользователи высказывают многочисленные жалобы на этот счет. Так один из завсегдатаев форумов пишет: "На выходе из ущелья, ведущего к Озерному перевалу, появился пост с вооруженными пограничниками. Они тормозят водителей, велосипедистов и пеших туристов, обвиняя их в незаконном пересечении границы. Сталкиваться с подобной ситуацией раньше не приходилось". В прошлом году в Алматы как раз прошло совещание, посвященное обсуждению данного вопроса, где заместитель начальника регионального управления "Шыгыс" Пограничной службы КНБ РК Аскар Жабагиев подчеркнул, что обстановка в приграничных районах Кыргызстана характеризуется высоким уровнем безработицы и низкими доходами основной массы населения. Повысилась угроза со стороны террористических и религиозно-экстремистских организаций. В связи с этим было принято решение ужесточить правила пересечения государственной границы. Господин Жабагиев сообщил, что отныне представителям туристических агентств, устраивающих пешие и конные прогулки, придется отчитываться абсолютно за каждого своего клиента. Как рассказывает заслуженный инструктор по туризму Казахстана, профессор КазНПУ имени Абая Орденбек Мазбаев, в 1995-1996 годах во время прохождения пеших маршрутов он встречал около 250-300 человек из разных регионов СНГ. Ежегодно алматинские университеты отправляли десятки групп для выполнения нормативов по туризму. Теперь студентов-путешественников днем с огнем не сыщешь. В прошлом году нововведение существенно подпортило отдых и российским туристам, ударило их по карманам. Как рассказывает профессор КазНПУ, он стал свидетелем, как многие зарубежные гости не могли пройти горный маршрут и выйти на Иссык-Куль, поскольку пограничники отправляли их восвояси. Россияне элементарно не были знакомы с новыми правилами. - Похожая ситуация сложилась на территории Катон-Карагайского национального природного парка, - продолжает Орденбек Мазбаев. - Туристы, желающие пройти традиционный маршрут, могут оказаться на территории России. Также в заилийском Алатау и Кунгей Алатау любой путешествующий человек рискует попасть в число нарушителей. В летний сезон заповедники и национальные парки выставляют собственные посты, ограничивающие передвижение туристов. Прояснить ситуацию мы попросили заместителя директора Пограничной службы КНБ РК Наиля Алдаева. Как ответил нам в письменном запросе господин Алдаев, пересечение рубежей осуществляется в пунктах пропуска через госграницу, определяемых правительством республики в соответствии с законодательством и международными договорами нашей страны. И до тех пор, пока не будет подписано межправительственное соглашение, ситуация не изменится. Этот же порядок предполагает следующий механизм. Группы должны прибывать в республику через установленные пункты пропуска по документам, дающим право пересечения государственной границы. Затем уполномоченная туристическая фирма предоставляет паспорта и списки своих путешественников в Региональное управление пограничной службы "Шыгыс" в трех экземплярах с указанием установочных данных, маршрута, даты пересечения границы и возвращения. Один экземпляр остается на руках и предъявляется на контроль кыргызским службам в пункте пропуска при возвращении, второй - по линии погранпредставительского аппарата передается кыргызской стороне, третий - остается у казахстанских пограничников. Такие правила пересечения границы распространяются только на казахстанско-кыргызский участок в летний период. По словам господина Алдаева, данная процедура занимает не более 10 рабочих дней, чаще всего три. Но, как утверждают многие инструкторы по туризму Казахстана, это - идеальный срок. На самом деле время получения заветного разрешения гораздо больше. К тому же привилегированным положением пользуются исключительно руководители турфирм, а обычным университетским группам получить такой пропуск не так-то легко. Меж тем ситуация в Центрально-Азиатском регионе остается напряженной. Так, по данным господина Алдаева, за прошедший год пограничной службой было задержано более 1900 нарушителей границы, зарегистрировано более 350 случаев контрабанды. Как нам сообщил Наиль Алдаев, Министерству туризма и спорта не- однократно было рекомендовано заключить межправительственные соглашения с Россией и Кыргызстаном. В них необходимо предусмотреть порядок прибытия туристов в наше государство, оговорить экстренные случаи, когда человек вынужден сойти с намеченного маршрута и убыть в страну своего постоянного проживания. Упрощенная схема должна распространяться только на организованные туристические группы, стихийный туризм исключается. Этот вопрос неоднократно поднимался в ходе "круглых столов" и совещаний, но, как говорится, воз и ныне там. Сегодня, по мнению Орденбека Мазбаева, из-за несогласованных действий государственных структур нашей республики и соседних стран мы не только теряем популярность туристского региона, но и ограничиваем возможности восполнения финансовых потоков. - Открытым остается и вопрос организации трансграничных маршрутов по территории Казахстана и Кыргызстана, - говорит Мазбаев. - Они могли бы быть разработаны по Северному и Центральному Тянь-Шаню. Однако вся проблема в том, что официально определенные транспортные переходы находятся на значительном расстоянии от туристских маршрутов. В то же время программой развития туризма в Казахстане до 2011 года предусмотрены мероприятия по созданию трансграничных туров по территории Казахстана, Китая, Монголии и России. Но, как считает господин Мазбаев, эти проекты никогда не воплотятся в жизнь, если не решить проблему на межправительственном уровне. Буквально через четыре месяца откроется горячий сезон отпусков. И уже сегодня нужно искать разумный компромисс, чтобы отечественный туризм не остался на задворках. Ольга ХРАБРЫХ, Алматы
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |