На заседании коллегии был рассмотрен вопрос касающийся детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

20.03.2010

На заседании коллегии был рассмотрен вопрос касающийся детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Сегодня в Кызылординской областной прокуратуре прошло расширенное заседание коллегии, где были рассмотрены результаты проверки проведенной за 2009 год и 2 месяца 2010 года в органах опеки и попечительства, а также детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей функционирующих в области.  

Принимали участие заместитель акима области М. Мухамедов, начальник Управления образования Ж. Жонтаева и заместитель акима города Мухимов А.  

 В результате проведенной по этим вопросам проверки прокурорами выявлено 125 нарушений законности, внесено 11 представлений об устранении нарушений, по итогам рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности 8 должностных лиц, взысканы в бюджет 189 180 тенге, в пользу несовершеннолетнего ребенка Ахметова Е. 127 567 тенге, предьявлено в суд исковое заявление о взыскании в пользу несовершеннолетней М.Кареновой 121 068 тенге недополученного пособия по утере кормильца.  

 На полном государственном обеспечении в области на 1 января текущего года находилось 171 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом только 63 являются круглыми сиротами, а большую часть нуждающихся в защите государства, составляют социальные сироты.

Так, проверка деятельности органов опеки попечительства показала, что работа специалистов ограничивается сбором справок медицинского характера, с адресного бюро, характеристик с места жительства и учебы и участие в судах. В тоже время, ими не принимаются меры по выявлению детей, оставшихся без попечения, их устройства, не обследуются условия жизни и последующий контроль за содержанием, воспитанием и образованием, соблюдением имущественных прав детей оставшихся без родителей.  

Причиной этому является недостаточное количество специалистов и большая нагрузка работников органов опеки и попечительства. Согласно расчетам Республиканской программы «Дети Казахстана» на одного специалиста по защите прав детей должно быть 5 000 детей. На сегодняшний день в области более 230 000 детей до 18 лет, а в районных и городских отделах образования специалистов всего 8, следует отметить, что в городе Кызылорда 1 специалист на которого приходится более 61 000 детей.  

Кроме того, специалисты опеки и попечительства часть времени проводят в судебных заседаниях и выполняют другие поручения, не связанные с функциями органов опеки и попечительства.  

Одной из главных проблем в деятельности уполномоченных государственных органов является слабая организация работы и низкая эффективность их работы по своевременному выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. ст. 100, 101 Закона РК "О браке и семье"). В связи с чем, дети вынуждены долгое время находиться в трудной жизненной ситуации.  

Имеют место факты несвоевременного сообщения в органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, со стороны должностных лиц дошкольных образовательных, лечебных и других учреждений, для установления над ними опеки, что негативно влияет на своевременное обеспечение прав детей.  

К примеру, 26 ноября 2008 года в отдел опеки и попечительства города Аральска поступило заявление Есеновой Г. о том, что Оразгалиева Д.Р.,20.04.2005 г.р. является сиротой. Однако, только 2 марта 2009 года обследованы ее условия жизни и назначен опекун, т.е. через 4 месяца защищены права и интересы сироты.  

 Также, выявлен факт несвоевременного информирования о нахождении без попечения родителей, учащейся средней школы №90 Казалинского района Сабырова М.С.,1993 г.р., который остался без попечения родителей 1996 г. Однако, администрацией школы в нарушение п.2 ст.101 Закона РК «О браке и семье» сообщение в отдел опеки и попечительства сообщения вообще не направлялись.  

 Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований Закона РК «О браке и семье» в части нарушения сроков назначения пособий по утере кормильца со стороны администрации детских домов, являющихся опекунами.  

Так согласно, п.2 ч.1 ст.110 Закона РК «О браке и семье» и ч.1 ст.13 Закона РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в РК» воспитанники интернатных организации имеют право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты. В ходе проверки установлено, что в школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 г.Кызылорда на воспитании находится сирота Каренова М., на которой более 3 лет ни органом опеки орода Кызылорда и администрацией школы не оформлено социальное пособие по утере кормильца.  

 Также, имеют место факты неисполнения требований п. 5 ст.112 Закона РК «О браке и семье» в части предоставления отчетов о состоянии здоровья подопечного и о работе по его воспитанию, а также по управлению его имуществом.  

 Согласно ст. 110 Закона РК «О браке и семье» дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством. На основании п.6, ч.1 ст. 68 Закона РК «О жилищных отношениях» имеют такое право по достижению двадцатилетнего возраста. Для получения жилья администрациями организаций образования дети-сироты ставятся на льготную очередь.  

Имеют место факты, когда руководители детских домов не оформляют документы и ходатайства о выделении жилой площади выпускникам. Так, в школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 города Кызылорда 32 воспитанников нуждаются в жилье. Однако администрация детского дома по настоящее время не подготовила документы на воспитанников и не поставила их на учет в жилищную комиссию для получения жилья.  

Также органами опеки и попечительства не контролируются деятельность опекунов. Установлено, что ими нарушаются права детей-сирот на недвижимость, оставшихся от родителей.  

Имеются факты отчуждения жилища детей-сирот.  

Так, в Жанакорганском районе опекун Култасов Б. продал жилой дом сирот Курманбековых, опекун детей-сирот Бекмурзаевых-Бекмырзаева Б. переоформила жилой дом родителей сирот на свое имя.  

Кроме того, при оформлении право собственности на жилище детей-сирот наследников уполномоченными органами нарушаются права детей и требования законодательства о регистрации недвижимости.

Так, согласно свидетельства о праве наследования на жилой дом Калдыбеков Е., Казбеков Е. и Казбековой Ж. признаны наследниками.  

Однако, Жанакорганским отделением по регистрации недвижимости жилой дом зарегистрирован только на имя Калдыбекова Е., тем самым нарушены права остальных двоих наследников.  

Также, на детей-сирот своевременно не регистрируются недвижимость, оставшихся от родителей.  

Так, Жанакорганском районе не зарегистрирован дом на имя сиорт Каленова Д.,(родители скончались в 2000 и 2002 гг.), И.Искаковой и А.Бидаш(родители скончались в 1987 и 1998 г.г.),К. И П.Измбетовых(родители скончались 2005 г) и других. Органами опеки и попечительства Жанакорганского района указанные факты вообще осталены без внимания.  

 В ходе проведенных проверок соблюдения законности в деятельности детских домов, школ-интернатов выявлены многочисленные нарушения санитарных и противопожарных норм.  

А при проверке Кызылординского городского Дома ребенка оказалось, что с личного банковского счета воспитанников, списываются выплаты по инвалидности. Проверка выявила, что главный врач Дома дома ребенка без согласия органов опеки и попечительства приобрела на эту сумму предметы гигиенического ухода, медикаменты, функциональную кроватку. Также она компенсировала за счет этих денег расходы на оплату командировочных воспитателю и медицинской сестре, сопровождавших ребенка при переводе в дом-интернат, и использовала средства со счетов еще пяти воспитанников.  

А также, выявлено, что пособия, полагавшиеся детям - инвалидам, хранились не на их личных счетах, а в сейфе главного врача. К примеру, Е.Ахметову еще в 2007 году было назначено пособие по инвалидности, которое должно выплачиваться по достижению ему 16-летнего возраста. До декабря 2008 года ему было начислено и переведено 240 506 тенге, но еще 13 ноября 2008 года вступило в силу решение Кызылординского городского суда об усыновлении мальчика гражданами Канады Анной и Фабрисом Ренти.  

Из суммы, поступивщего на счет Е.Ахметову за это время было израсходовано более 99 тысяч тенге на лекарство и на предметы гигенического ухода. А израсходованные деньги, только после вмешательства прокуратуры, отправлены приемным родителям мальчика.  

Родившемуся инвалидом 18 января 2007 года Диханбаеву Д. назначено пособие по инвалидности. Но в июле прошлого года ребенок внезапно умер. За это время государство положила на его счет более 250 000 тенге, из которых половина суммы была израсходована на нужды Данияра, а неиспользованные 118 700 тенге возвращены в бюджет.  

Пресс-служба прокуратуры Кызылординской области

19.03.2010 год