|
|
|
Дежурный прокурор в полиции
Сапарбек НУРПЕИСОВ, зам. начальника Департамента по надзору за законностью следствия и дознания ГП РК
Казахстаном ратифицировано более 60 международных документов в области защиты прав человека, в том числе Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего честь и достоинство человека обращения, Конвенция ООН против насильственного исчезновения. Правозащитные международные организации, в целом положительно оценивая правовую систему Казахстана, рекомендуют принимать дальнейшие меры по недопущению фактов нарушения конституционных прав граждан. Вопросы соблюдения конституционных прав граждан по-прежнему остаются главным приоритетом надзорной деятельности органов прокуратуры. Несмотря на принимаемые меры, продолжают иметь место незаконные доставление, задержание граждан, применение в отношении них пыток. Ежегодно прокурорами освобождаются сотни человек, незаконно содержащихся в служебных помещениях органов уголовного преследования (в 2009 году - 1014, в 2010-м - 1043, в 2011 году - 1063, в том числе 490 несовершеннолетних и 93 женщины). В истекшем году по фактам пыток возбуждено 15 уголовных дел. Генеральной прокуратурой в целях укрепления законности и усиления защиты прав и свобод граждан в уголовно-правовой сфере внедряется проект «Дежурный прокурор в полиции - гарант прав граждан». Его реализация - логическое продолжение модернизации правоохранительной системы Казахстана в области защиты прав человека. Дежурный прокурор - это профессионально подготовленное, опытное должностное лицо прокуратуры, дислоцированное в здании полиции. Приоритетом деятельности дежурного прокурора является недопущение пыток, незаконного доставления и задержания граждан. Это предполагает функционирование дежурных прокуроров в зданиях органов внутренних дел, внедрение системы электронного учета всех доставленных, задержанных лиц, установление камер наблюдения на входах и выходах с видеофиксацией. Генеральной прокуратурой разработаны все необходимые нормативные правовые акты к реализации проекта. С 1 февраля 2012 года институт «Дежурный прокурор» введен в действие в экспериментальном режиме в органах внутренних дел городов Астана и Алматы, как наиболее технически оснащенных, что позволит выявить недостатки, принять меры для доработки и доведения проекта до совершенства, после чего проект будет внедрен во всех регионах. Вопросы оснащенности техническими системами в регионах будут разрешаться по мере дальнейшей реализации проекта. Дежурные прокуроры будут функционировать в областных центрах, а также регионах с наиболее сложной криминогенной обстановкой. Их кабинеты предполагается расположить напротив либо непосредственно возле дежурных частей с соответствующей разъясняющей информацией на доступном для граждан месте. Одновременно будет внедрена система электронного учета всех доставленных и задержанных лиц с выводом в on-line режиме к дежурному прокурору. В случае истечения времени содержания граждан в здании, предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством, программа подаст дежурному прокурору сигнал. Дислоцирование дежурных прокуроров, внедрение системы электронного учета, видеозаписи окажут мощный профилактический и дисциплинирующий эффект на сотрудников органов внутренних дел. Реализация проекта позволит: • незамедлительно пресекать нарушения конституционных прав граждан, практически исключив факты незаконного доставления, задержания, применение пыток; • дежурному прокурору оперативно реагировать на нарушения законности, своим постановлением немедленно освобождать незаконно содержащихся лиц, проводить неотложные меры по закреплению следов преступления в случае применения пыток; • осуществлять прием граждан и безотлагательно принимать меры по восстановлению их прав. От введения данного института ожидается: • снижение отдельной категории правонарушений; • расширение возможности для реализации гражданами своих конституционных прав; • повышение уровня правовой защищенности граждан; • резкое улучшение ситуации в области соблюдения конституционных прав граждан; • оказание важного профилактического воздействия на сотрудников уголовного преследования; • повышение доверия граждан к правоохранительным органам. Совершенствование методов прокурорского надзора и в дальнейшем будет продолжено на основе признания приоритета и неотъемлемости конституционных прав и свобод граждан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |