|
|
|
31.03.2012 Потребители, спасите бедных монополистов!
Президент казахстанской ассоциации предприятий водоснабжения «Казахстан Су Арнасы» Валерий Сюндюков в четверг потребовал возврата к системе оплаты за воду, при которой на потребителей будут раскидываться в зависимости от занимаемой ими жилпощади показания общедомовых счетчиков. Так глава отраслевой ассоциации надеется снять с водоканалов потери воды в подвалах многоквартирных домов. Идея, озвученная на республиканском совещании по проблемам водоснабжения, была встречена в штыки заместителем председателя Агентства по регулированию естественных монополий Анатолием Шкарупой. Он рекомендовал монополистам поискать резервы снижения потерь в другом месте, а именно — в квартирах, до сих пор счетчиками не оборудованных.
Монополисты опять хотят денег
То, что на республиканском совещании раздастся «плач Ярославны» о том, как тяжело водоканалам живется, следовало из названия мероприятия — «Пути решения проблем в секторе коммунального водоснабжения и водоотведения». То, что проблемы попытаются решать за счет физических лиц, следовало из наличия в заголовке совещания слова «коммунальные». А за счет кого монополисту еще такие проблемы решать? Так что «оптимистический» зачин Сюндюкова особым сюрпризом не стал: - Протяженность сетей водоснабжения в Казахстане — 27 тысяч километров, 19 тысяч из них требуют полной замены, износ — 71%, — перечислял президент отраслевой ассоциации беды отрасли. — Протяженность сетей водоотведения — 12,5 тысячи километров, замены требуют более 8,5 тысячи километров, износ — 70 %. Потери воды при этом достигают 40—50 %. После этого спикер перешел в атаку на присутствовавшего на совещании зампреда АРЕМ. - Необходимы расчеты за услуги в многоквартирных домах, производимые на основании показаний общедомовых приборов учета, — водоканал должен получать плату за всю практически отпущенную воду! — заявил Сюндюков. Тут он сослался на энергетиков, которые оплату потребителям начисляют по общедомовому счетчику, а не по индивидуальным. «Наверное, подход должен быть единым», — заявил глава ассоциации. После чего разразился целым рядом предложений, устраняющих дискриминацию водного хозяйства. В частности, предложил внести изменения в закон «О естественных монополиях», усовершенствовав основные принципы взаимоотношений между водоканалами и Агентством по регулированию естественных монополий. - Необходимо обеспечить включение всех обоснованных затрат на оказание услуг в тарифную смету — в законодательстве оговаривается, что тарифы должны покрывать все необходимые затраты на деятельность предприятий, но в то же время АРЕМ может включать или не включать те или иные затраты в затратную часть тарифной сметы, — пояснил Сюндюков, в какой именно части эти отношения оставляют, на его взгляд, желать лучшего. Одновременно он предложил учитывать затраты водоканалов на поверхностные и талые воды, которые «сбрасываются через системы водоотведения городов, хотя никакими нормативными документами это не предусмотрено». - Внесение этих изменений в законодательство должно обеспечить безубыточный тариф плюс инвестиционную составляющую, что даст основу для инвестирования и снятия нагрузки с бюджета, — резюмировал глава отраслевой ассоциации. А потом представил расчеты так и не названных международных экспертов, согласно которым кубометр воды в развитых странах с нормальной водоснабжающей структурой должен стоить не менее доллара (150 тенге) за кубометр, в развивающихся же, где сети требуют замены или расширения, — и того больше.
Ищите иные пути!
«Надо задуматься, к каким странам мы относимся — к развитым или слаборазвитым», — закончил свой пламенный спич президент «Казахстан Су Арнасы». И тут же получил отповедь от Шкарупы, посоветовавшего водоканалам сначала обеспечить все квартиры счетчиками, а уж потом плакаться, что в подвалах слишком много воды утекает. - Ваши прямые убытки — это бесконтрольное расходование воды, когда в квартире без прибора учета живет семь человек, а платят за одного человека. Для них стоимость кубометра сегодня увеличилась для того, чтобы потребитель был заинтересован скорее установить счетчик, — заявил Шкарупа. — Такая же ситуация у нас сегодня на колонках в частном секторе. Это ваши прямые потери, в первую очередь здесь водоканалам надо отрабатывать и возмещать свои затраты. А после чиновник вернулся к высказыванию относительно тарифа в 1 доллар, или 150 тенге, напомнив, что благодаря введению дифференцированных тарифов по группам потребления в Казахстане имеются потребители, для которых стоимость кубометра воды в настоящее время превышает и 200 тенге. - Применение дифференцированных тарифов по группам потребителей — это тарифы и на уровне 200 тенге, и на уровне 198 тенге, и на уровне 230 тенге за кубометр, — намекнул представитель АРЕМ на то, что агентство уже разрешило водоканалам брать тариф по полной программе с юрлиц. — Плюс юридические лица после этого стали беспокоиться о том, что счета их увеличиваются, и о том, что нужно снижать уровень потребления и потерь. Тут Шкарупа сослался на то, что АРЕМ вынуждено стоять между услугодателем и потребителем. - Мы вынуждены всегда с позиции потребителя рассматривать ваши проблемы, а те заявки, которые приходят из регионов, в том числе и из водоканалов, предусматривали многократный рост тарифов, — сказал Шкарупа. — Сегодня у нас тарифы варьируются от 20 до 200 тенге, заявки инвестиционные предусматривают сотни миллиардов тенге чуть ли не по каждому водоканалу, и мы отдавали себе отчет, что бюджет наших потребителей не выдержит такой нагрузки. В связи с этим, по его словам, было принято решение, что инвестиционная составляющая тарифа может расти не более чем на 10 % в год. «Это политическая цифра, она не предусматривает изменения текущих расходов, инфляционные расходы, это рост модернизационных расходов. И мы надеемся, что уровень износа у нас в результате снизится до 45—55%», — заявил Шкарупа. И тут же нашел еще один способ монополистической экономии: предложил водоканалам объединить свои контролерские группы с газоснабжающими и электроснабжающими организациями. - Давно поднимается вопрос о том, что очень много контролеров — ходит контролер по воде, по электричеству, по газу, между тем снятие показаний приборов учета должно идти централизованно, через один модуль — модуль учета воды, модуль учета электричества, газа, пока по теплу не решили только, но воду, электричество и газ можно объединять и снятие проводить единовременно, и просто не раздражать потребителя приходом трех контролеров каждый месяц, — сказал зампред АРЕМ. — Эта сфера на самом деле дает нам очень большой резерв, оптимизация данной сферы, налаживание работы с потребителями, централизация такого взаимодействия, централизация учета — это то направление, о котором все водоканалы, все энергетики должны думать и работать. По оценке зампреда АРЕМ, «то, что на сегодня творится в сфере учета оплаты услуг, — это, по сути, безалаберность, и мы должны это все понимать». - Каждый заботится о своем кармане: водоканал — о своем, энергетики — о своем, но за счет этого страдает потребитель, и в этом направлении мы предлагаем двигаться, искать пути, объединять информационную базу и приходить к одному учету, — обратился он к представителям водоснабжающих организаций. А напоследок посулил им обязательность предельного тарифа, фиксирующего все инвестиционные и инфляционные затраты на определенный промежуток времени. - Сегодня наше законодательство предусматривает, что РЭКи (региональные электросетевые компании) все обязаны перейти к предельным тарифам, для водоканалов эта норма не предусмотрена, в то же время мы сейчас прорабатываем план мероприятий в правительстве о том, как привлечь, чем стимулировать водоканалы к переходу на предельные тарифы, — сообщил Шкарупа. — Как самую крайнюю меру мы для себя рассматриваем внесение изменений в закон, которые будут понуждать все водоканалы переходить на предельные тарифы. Но мы надеемся, что до этого дело не дойдет и каждый самостоятельно для себя проработает план, стратегию и поймет те выгоды, которые несет предельный тариф для водоканалов и потребителей. ...Народ в ответ безмолвствовал, лишь Сюндюков в ответ пытался доказать представителю АРЕМа, что общий вклад водоканалов в инфляционные процессы составляет сотые доли процента. Однако Шкарупа к тому времени, когда президент ассоциации созрел для того, чтобы обратиться к «другой презентации, на 166 листах» вместо 24 слайдов, которыми он оперировал на совещании, уже вышел из зала. Так что, похоже, придется водоканалам сливать свои денежно-контрольные ведомства с энергосбытом и газом. И переходить на предельные тарифы, хотят они того или нет... Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |