О комплексе мер по снижению количества лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы (Д.С. Чукмаитов, главный научный сотрудник Института законодательства РК, доктор юридических наук, профессор)

О комплексе мер по снижению количества лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы

Д.С. Чукмаитов

главный научный сотрудник отдела фундаментальных исследований,

анализа и разработки НПА в области судебной

и правоохранительной систем,

государственной безопасности, обороны и надзора

Института законодательства РК,

доктор юридических наук, профессор

Депутат Парламента Казахстана Г. Касымов абсолютно правильно в своем публичном выступлении поднял и обосновал вопрос о необходимости применения амнистии в Казахстане в целях снижения количества тюремного населения. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения то обстоятельство, что широкое применение лишения свободы приносит больше вреда, чем пользы. Большинство лиц, осужденных к лишению свободы, не трудоустроены и содержатся за счет бюджетных средств. Они не могут помочь своей семье, детям и тем более не могут возместить вред, причиненный преступлением. Применение наказания в виде лишения свободы, возможно, было бы полностью оправдано, если бы после освобождения осужденные не совершали новых преступлений. Но, к сожалению, от 30 до 50% из них возвращаются к преступной деятельности. Чем выше уровень тюремного населения в стране, тем больше проблем с рецидивом преступлений, социальной адаптацией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также проникновением тюремной субкультуры в молодежную среду. Казахстан долгие годы занимал после США и России третье место по уровню лиц, осужденных к лишению свободы. Было принято немало усилий, чтобы переместиться за двадцатку «лидеров». Однако сегодня тюрьмы вновь переполнены. Применение амнистии, конечно же, может решить данную проблему, но только на определенное время. Кроме амнистии, необходим комплекс правовых и организационных мер, направленных на изменение практики применения уголовного наказания.

В первую очередь это применение альтернативных лишению свободы уголовных наказаний. Санкции статей УК, предусматривающие ответственность за корыстные преступления, должны предусматривать достаточно большие размеры штрафа. Штраф должен назначаться с учетом причиненного ущерба. В случае уклонения от уплаты штрафа он должен обеспечиваться конфискацией имущества и лишением свободы.

Границы лишения свободы в санкциях статей необходимо пересмотреть: как правило, они не должны превышать двух лет. Например, от трех до пяти лет или от пяти до семи лет и т.д. Кроме того, необходимо максимально сократить санкции с длительными сроками лишения свободы, то есть санкции, предусматривающие лишение свободы более пяти лет.