Постановление Суда апелляционной инстанции суда г. Астаны 28 июня 2012 года № 2а-2216-12

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Судья Талканбаева М.Е.

Суд апелляционной инстанции суда г. Астаны в составе председательствующей судьи Жусупбековой Г. К., с участием прокурора Мергенбаева Б.Б., заявителя Утбанова А. А., представителя Министерства культуры и информации РК Беспалинова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Утбанова Анатолия Александровича к Министерству транспорта и коммуникации РК, Министерству культуры и информации РК, ТОО «2Day Telekom» о признании незаконными действий ТОО «2Day Telekom» и бездействия Министерства связи и информации РК, поступившее по апелляционной жалобе заявителя на решение Есильского районного суда г. Астаны от 26 марта 2012 г.,

у с т а н о в и л:

Утбанов А.А. обратился с заявлением о признании незаконными действий Министерства связи и информации РК по прекращению распространения продукции иностранного средства массовой информации www.livejournal.com, обязав прекратить указанные действия; признании незаконным бездействия Министерства связи и информации РК, выразившееся в нарушении сроков и порядка дачи ответов на обращения заявителя от 29 сентября 2011 года и 26 октября 2011 года, обязав предоставить на них ответы в соответствии с требованиями Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Определением суда по заявлению Утбанова А.А. произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства связи и информации РК на надлежащих ответчиков Министерство транспорта и коммуникации РК, Министерство культуры и информации РК, ТОО «2Day Telekom» в связи с изданием Указа Президента РК №226 от 20 января 2012 года «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления РК».

В ходе рассмотрения дела заявитель дополнил требования, просил суд признать незаконными действия ТОО «2Day Telekom» по прекращению распространения продукции иностранного средства массовой информации www.livejournal.com путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адреса Интернет-ресурса www.livejournai.com, обязав прекратить указанные действия. Также признать незаконным бездействие Министерства связи и информации Республики Казахстан, выразившееся в нарушении сроков и порядка дачи ответов на обращения заявителя от 29 сентября 2011 года и 26 октября 2011 года, обязав его правопреемников - Министерство транспорта и коммуникаций РК, Министерство культуры и информации РК предоставить на них ответы в соответствии с требованиями Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления в полном объеме, указывая, что суд необоснованно руководствовался частью 2 ст.71 ГПК, поскольку при рассмотрении дела по иску прокурора г. Астаны о признании продукции иностранных средств массовой информации, распространяемой на территории РК, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам РК, участвовали иные лица. Судом со ссылкой на норму ст.21 ГПК сделан вывод о том, что ответчиком ТОО «2Day Telekom» исполнено решение суда о приостановлении распространения информации иностранным СМИ Интернет-ресурсом www.islamunveiled. livejournal.com. Между тем, обязанность по исполнению судебного решения возлагалась на Министерство связи и информации. Но и в случае возложения обязанности по блокировке Интернет-ресурса на ТОО «2Day Telekom», последнему следовало блокировать именно www.islamunveiled. livejournal.com, который является самостоятельным Интернет-ресурсом, а не www.livejournal.com. В ходе рассмотрения дела представители Министерства связи и информации РК признали факт нарушения порядка дачи ответов на обращения физического лица, указав, что письмо готовило не уполномоченное лицо, в связи с чем, на него наложено дисциплинарное взыскание. Поэтому ввиду упразднения данного Министерства суду следовало обязать его правопреемников предоставить ответ, соответствующий требованиям Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Ответчиками на апелляционную жалобу принесены письменные возражения.

Заслушав пояснения заявителя Утбанова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства культуры и информации РК Беспалинова Е.Г., заключение прокурора Мергенбаева Б.Б., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, суд находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст.13 Закона РК «О средствах массовой информации» приостановление либо прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации возможно по решению собственника или суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сарыаркинского районного суда г.Астаны от 05 августа 2011 года удовлетворено заявление прокурора г.Астаны о признании продукции иностранных средств массовой информации Интернет-ресурсов, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан. Постановлено признать незаконной продукцию иностранных средств массовой информации Интернет-ресурсовwww.video.gamesfather.com, www.islamunveiled.livejournal.com, www.newsland.ru, www.djamalat.com, www.forum.voinenet.ru, www.ummanews.com, www.ik-media.inf, www.videolica.com; www.as-ansar.com; www.smotri.com; www.liveinternet.ru; www.extraklipovi.com; www.biggdi.com, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законадательным актам Республики Казахстан, прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукции иностранных средств массовой информации Интернет-ресурсов www.video.gamesfather.com; www.islamunveiled.livejournal.com; www.newsland.ru; www.djamalat.com; www.forum.voinenet.ru; www.ummanews.com; www.ik-media.inf; www.videolica.com; www.as-ansar.com; www.smotri.com; www.liveinternet.ru; www.extraklipovi.com; www.biggdi.com. Исполнение решения суда о прекращении распространения продукции иностранных средств массовой информации Интернет-ресурсов www.video.gamesfather.com; www.go.mail.ru; www.islamunveiled.livejournal.com; www.newsland.ru; www.djamalat.com; www.forum.voinenet.ru; www.ummanews.com; www.ik-media.inf; www.videolica.com; www.as-ansar.com; www.smotri.com; www.liveinternet.ru; www.extraklipovi.com; www.biggdi.com возложено на Министерство связи и информации Республики Казахстан.

В соответствии с Законом «О связи» Министерство связи и информации РК является уполномоченным органом государства в области связи. На основании пункта 5 Постановления Правительства РК от 8 декабря 2011 года № 1499 «Об утверждении единых Правил взаимодействия и централизованного управления сетями телекоммуникаций» Министерство обязано обеспечивать централизованное управление сетями телекоммуникаций в Республике Казахстан в целях обеспечения исполнения решений судов в случае использования связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства.

По вступлении решения суда от 05 августа 2011 года в законную силу Министерство связи и информации РК приняло меры по его исполнению, направив операторам связи, в их числе, ТОО «2Day Telekom», являющемуся оператором по предоставлению услуг телекоммуникаций, а также по доступу к сети Интернет, согласно Государственной лицензии №002112 от 05 марта 2009 года, письменное указание о проведении соответствующих мероприятий по приостановлению распространения на территории РК иностранных СМИ - Интернет-ресурсов. В списке Интернет-ресурсов среди других был указан и www. islamunveiled.livejournal.com.

В соответствии с пунктом 18-1) ст.1 Закона РК «Об информатизации» Интернет-ресурс - электронный информационный ресурс, технология его ведения и (или) использования, функционирующие в открытой информационно-коммуникационной сети, а также организационная структура, обеспечивающая информационное взаимодействие.

Из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что блог www. islamunveiled.livejournal.com. является производным от Интернет-ресурса www.livejournal.com., поэтому организационно и технически связан и неотделим от него, их существование обусловлено организационной структурой платформы, обеспечивающей взаимодействие всех его элементов. Владелец блога, фактически совпадающий с владельцем домена третьего уровня, не может являться собственником Интернет-ресурса, поскольку ему предоставлено лишь право владения и пользования частью Интернет-ресурса. Решение об удалении незаконной информации может быть принято только собственником www.livejournal.com. Прекращение распространения Интернет-ресурса нижнего доменного уровня, как правило, влечет за собой прекращение распространения Интернет-ресурса более высокого уровня. Блокировка ресурса www. islamunveiled.livejournal.com. произведена путем добавления правил фильтрации IP-адреса указанного Интернет-ресурса на пограничных маршрутизаторах, поскольку указанный способ являлся единственным технически возможным способом исполнения решения.

Также следует учесть, что Министерство связи и информации на стадии судебного разбирательства обращалось с Конфликтную комиссию с просьбой об удалении материалов, содержащих признаки пропаганды терроризма и религиозного экстремизма, на что получен ответ, что в указанных материалах нарушений Пользовательского соглашения в части распространения призывов к насилию в отношении какой-либо группы людей не обнаружено.

В соответствии с п.3 ст.21 Закона РК «Об информатизации» в случае признания судом информации, распространяемой по информационно-коммуникационным сетям, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, уполномоченные государственные органы, операторы связи, собственники Интернет-ресурсов обязаны приостановить либо прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукции средства массовой информации либо выпуск средства массовой информации.

Согласно ч.2 ст. 21 ГПК РК вступившие в законную силу судебные решения, определения, постановления и приказы, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения судов и судей обязательны для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, других юридических лиц, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан.

Поскольку ТОО «2Day Telekom» произвело блокировку Интернет-ресурса www.livejournal.com во исполнение судебного решения, суд обоснованно признал его действия по прекращению распространения продукции иностранного средства массовой информации законными, а требования Утбанова А.А. в этой части необоснованными и подлежащими отказу.

Ссылку суда на положения части 2 ст.71 ГПК следует признать ошибочной, что, вместе с тем, не повлияло на правильность выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Касательно требования заявителя о признании незаконным бездействия Министерства связи и информации РК, выразившегося в нарушении сроков и порядка ответов на его обращения от 29 сентября 2011 года и 26 октября 2011 года, по делу установлено, что соответствующий письменный ответ был направлен 31.10.2011 г. №15-02-22/2459-и. Поэтому суд не усмотрел оснований для обязания его правопреемников Министерства транспорта и коммуникаций РК, Министерства культуры и информации РК предоставить ответы на указанные обращения, что не лишает заявителя права самостоятельного обращения к названным государственным органам с соответствующим заявлением в соответствии с Законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Руководствуясь п.1 ст. 358 ГПК РК, суд апелляционной инстанции п о с т а н о в и л:

Решение Есильского районного суда г. Астаны от 26 марта 2012 г. по данному делу по заявлению Утбанова А. А. к Министерству транспорта и коммуникации РК, Министерству культуры и информации РК, ТОО «2Day Telekom» о признании незаконными действия ТОО «2Day Telekom» и бездействия Министерства связи и информации РК оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в кассационную инстанцию суда г. Астаны в течение пятнадцати дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через суд города Астаны.

Судья Жусупбекова Г. К.