Письмо Председателя надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда от 5 марта 2013 года № 1-1-5/1722 «О порядке применения нормативных постановлений Верховного Суда»

Письмо Председателя надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда
от 5 марта 2013 года № 1-1-5/1722

Настоящим заявлением прошу разъяснить нормы действующего законодательства РК о порядке применения Кодексов, Законов РК и Нормативных Постановлений Верховного Суда РК в случае противоречия их положений друг другу.

В соответствии с п. 4 ст. 4 ЗРК «О нормативных правовых актах» нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне иерархии остальных нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 года № 3, в качестве нормативного может рассматриваться такое постановление Верховного Суда, в котором содержатся разъяснения судам по вопросам применения законодательства (его норм) и формулируются определенные правила поведения субъектов в сфере судопроизводства. Такое нормативное постановление, являющееся обязательным для всех судов республики, может издаваться только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе Конституции Республики Казахстан.

В соответствии с преамбулой Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров», данное Постановление принято в целях единообразного применения в судебной практике некоторых норм законодательства при рассмотрении и разрешении судами трудовых споров.

Из приведенных норм следует, что хотя Нормативные Постановления Верховного Суда РК и находятся вне иерархии остальных нормативных правовых актов РК, тем не менее, они подлежат применению исключительно судами в рамках судопроизводства. В том числе Нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 9 может и должно применяться только в судебной практике судами при разрешении трудовых споров.

В связи с тем, что Нормативные Постановления Верховного Суда содержат разъяснения судам по вопросам применения законодательства (его норм), эти разъяснения не должны противоречить самим нормам законодательства, приобретая, таким образом, не разъяснительный характер, а становясь, фактически, новой, самостоятельной нормой права, противоречащей действующему законодательству РК.

6 января 2011 г. принят Закон РК «О правоохранительной службе». Пунктом 2 ст. 80 названного закона установлен исчерпывающий перечень проступков, дискредитирующих правоохранительный орган. Вместе с тем, Нормативное Постановление Верховного суда РК в части разъяснения, что именно следует считать проступком, дискредитирующим правоохранительный орган, приведено в соответствие с принятым Законом значительно позднее, а именно - 30 декабря 2011 г.