Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия экстремизму (приложение к постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 23 ноября 2012 года № 38-16)

Приложение

к постановлению МПА СНГ

от 23 ноября 2012 года № 38-16

Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств

РЕКОМЕНДАЦИИ
по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ
в сфере противодействия экстремизму

1. Общие положения

Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия экстремизму (далее - Рекомендации) подготовлены в соответствии с Программой сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011-2013 годы и Перспективным планом модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2011-2015 годы.

Данные Рекомендации направлены на установление единых подходов государств - участников СНГ к правовому регулированию деятельности по противодействию экстремизму и призваны внести свой вклад в обеспечение защиты основ конституционного строя, конституционных прав, свобод и личной безопасности граждан, государственной и общественной безопасности в странах СНГ, а также международной безопасности в целом.

В настоящее время национальное законодательство государств Содружества в рассматриваемой сфере в целом является недостаточно совершенным, содержит различные подходы к правовому регулированию деятельности по противодействию экстремизму и недостаточно гармонизировано с основополагающими международными документами. Основными недостатками указанного законодательства являются:

отсутствие целостной правовой системы противодействия экстремизму (в ряде государств - участников СНГ отсутствуют специальные законы о противодействии экстремизму);

наличие разночтений в законодательно закрепленных терминах и понятиях;

отсутствие эффективных правовых механизмов реализации законодательства по противодействию экстремизму;

недостаточно четкое разграничение полномочий и ответственности между субъектами противодействия экстремизму;

несогласованность ряда норм законодательства в сфере противодействия экстремизму с правовыми нормами, регулирующими деятельность государственных органов в других областях государственного управления.

Настоящий документ разработан с учетом положений международных правовых документов и рекомендаций компетентных международных органов по вопросам совершенствования правового регулирования в рассматриваемой сфере, а также с учетом положений национальных законодательных актов государств - участников СНГ в сфере противодействия экстремизму и особенностей формирования угроз экстремистского характера на пространстве Содружества.

2. Основные цель и принципы совершенствования законодательства государств - участников СНГ в сфере противодействия экстремизму