Каков механизм расчета оплаты труда научных работников государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений? (В. Проскурина, сертифицированный бухгалтер-практик, САР) (12 июля 2013г.)

В. Проскурина, сертифицированный бухгалтер-практик, САР

КАКОВ МЕХАНИЗМ РАСЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ?

Каков механизм формирования заработной платы в ТОО «Физико-технический институт». Предприятие 100% принадлежит государству. Дочка АО «ННТХ «ХХХ»», которое также 100% принадлежит государству. Заработная плата директора устанавливается АО «ННТХ «ХХХ»», например: 350 тыс. тенге. ТОО «ФТИ» имеет в соответствии с Законом РК «О науке»:

1. Базовое финансирование.

2. Программно-целевое финансирование

3. Грантовое финансирование

4. Также хоз. Договора.

В этой связи, как рассчитать заработную плату в соответствии со штатным расписанием, каков механизм. Какие нормативные правовое акты регулируют вышеуказанный процесс?

Нормативная база. В соответствии со статьей 12 Закона РК «О науке» оплата труда научных работников государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений, выполняющих государственный заказ на проведение научных исследований из государственного бюджета, производится в порядке и на основаниях, которые установлены Правительством РК.

Постановлением Правительства РК «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» утвержден порядок исчисления размера заработной платы для этой категории работников. В Приложениях к этому документу приведены различные условия по исчислению должностных окладов:

В Приложении 1 «Реестр должностей гражданских служащих (за исключением квалифицированных рабочих) по категориям», - приведен перечень должностей, для правильного отнесения работника к той или иной категории - G.

В Приложении 2 «Коэффициенты для исчисления должностных окладов (ставок) гражданских служащих и квалифицированных рабочих, - приведены коэффициенты для исчисления должностного оклада, исходя из категории G и стажа работы работника по специальности.

В Приложении 5 «Доплаты за условия труда гражданским служащим высшего образования и науки», - приведены размеры доплат работникам образования и науки, исходя из условий труда.

В Приложении 19 «Повышение, доплаты и надбавки, единые для гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», - приведены размеры доплат и надбавок в соответствии с Трудовым кодексом РК.

В Приложении 21 «Правила исчисления стажа работы по специальности для работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов и не являющихся государственными служащими», - приведены правила правильного исчисления трудового стажа работника для определения его коэффициента по таблице Приложения 2.

В Приложении 27 «Перечень видов расходов, за счет экономии которых осуществляется премирование, оказывается материальная помощь и устанавливаются надбавки работникам государственных учреждений», - приведен перечень видов расходов, за счет экономии которых осуществляется премирование работников.

В соответствии со статьей 25 ЗРК «О науке» базовое финансирование включает расходы по нормам базового финансирования на текущее обеспечение научной инфраструктуры и имущества, в том числе зданий, оборудования и материалов, оплату труда административного и обслуживающего персонала, а также информационное сопровождение научно-технической деятельности государственных научных организаций.

Статьей 26 ЗРК «О науке» регламентируется порядок грантового финансирования на проведение научных исследований в целях повышения уровня научно-исследовательских работ, научно-технического потенциала и конкурентоспособности научных организаций и их коллективов, а также ученых.

Статьей 27 ЗРК «О науке» регламентируется порядок программно-целевого финансирования, направленного на решение стратегически важных государственных задач.

В статье 28 ЗРК «О науке» приведен порядок экономического стимулирования развития национальной научной инновационной системы, развития государственно-частного партнерства в области научной, научно-технической и инновационной деятельности, финансирования коммерциализации технологий в приоритетных секторах экономики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, который гарантируется государством.

Комментарии. В каждом из 4-х направлений есть плановое распределение расходов по экономическим спецификам. Поэтому, у ТОО есть плановая цифра денежных средств, предусмотренных для оплаты труда сотрудников. Распределение этих средств (оплата труда сотрудников за фактически выполненные объемы работ) должна производиться на основании Положения об оплате труда, которое является внутренним нормативным документом и утверждается первым руководителем ТОО по согласованию с АО «ННТХ «ХХХ» (так как ВАША организация является их «дочкой»). В пункте 8 статьи 126 Трудового кодекса РК говорится, что условия оплаты труда определяются коллективным договором, соглашением, актами работодателя не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными трудовым законодательством РК. И это основополагающие принципы, которые должны быть отражены в Положении об оплате труда.

Рекомендации. На мой взгляд, в этом Положении должен быть отражен конкретный порядок начисления вознаграждения работникам по результатам их труда (заработной платы).

Если бы мне пришлось разрабатывать такое Положение, то я, наверное, применила бы условия распределения коллективного заработка по КТУ (коэффициент трудового участия), где тарифным фондом служила бы сумма начисленной заработной платы по должностным окладам, а разница составляла бы сумму «приработка», которая и распределялась бы с применением КТУ. По моему мнению, из-за того, что одни и те же люди участвуют в выполнении работ по всем четырем направлениям, такой порядок распределения коллективного заработка является наиболее приемлемым в данных условиях.