| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Источник: Делового еженедельника «КУРСИВъ» (www.kursiv.kz)
30.07.2013 После вступления в ВТО неподготовленные казахстанские производители не смогут конкурировать в новых условиях
«В ноябре 2002 года, чтобы усилить господдержку отечественных производителей, специальным постановлением правительства было создано акционерное общество «Казахстанское контрактное агентство, единственной задачей которого был мониторинг закупок». «Именно тогда впервые и стало звучать понятие «казахстанское содержание». , рассказал Кайрат Бектургенев, - А в июле 2010 года на базе Казахстанского контрактного агентства было создано нацагентство по развитию местного содержания NADLoC, которое предоставляет целый спектр услуг: мониторинг, анализ и экспертизу проектов.;Тогда само понятие было новым буквально для всех - от недропользователей и самих производителей до госорганов и ведомств», - вспоминает г-н Бектургенев. В мае 2012 года статус агентства изменился - оно стало институтом развития в области развития местного содержания. Как пояснил собеседник kursiv.kz, подобные агентства существуют в Норвегии, Австралии и других странах. Вступление Казахстана в ТС и планы о вхождении в ВТО, конечно, повлияли на развитие агентства, поставив перед ним большие задачи. Стоит отметить, что сейчас в Казахстане уже работают инструменты поддержки отечественных производителей, такие, как условное уменьшение цены конкурсной заявки казахстанского поставщика, приоритетность закупа у казахстанских производителей, включенных в базу данных ТРУ и их поставщиков интернет-портала «Казахстанское содержание». Кроме того, разработаны механизмы возмещения части затрат до 50% предприятиям, занимающимся индустриально-инновационной деятельностью по продвижению товаров и услуг на внутреннем рынке. Также сегодня возмещаются затраты на международную сертификацию товаров. Однако далеко не все производители знают о существующих госпрограммах. По данным агентства, общий объем закупа товаров, работ и услуг за I квартал 2013 года составил 2,958 трлн тенге, в том числе у отечественных поставщиков - 1,981 трлн тенге. Иными словами, доля казахстанского содержания в в общем закупе ТРУ составила 67%, что на 8,6% выше, чем за тот же период 2012 года. При этом, казахстанских товаров закуплено на 594,9 млрд тенге, т. е. доля казахстанских товаров составила 52,6%, что на 10,4% выше, чем за аналогичный период 2012 года. Всего работ закуплено было на 567,9 млрд тенге, из них у казахстанских поставщиков - на сумму 358,8 млрд тенге, т. е. доля казахстанских работ составила 63,2%. За тот же период услуг оказано было на сумму 1 258,8 млрд тенге, из них казахстанскими поставщиками - на сумму 1 028 млрд тенге, - 81,7%. Если сравнивать с аналогичным периодом 2012 года, то общая доля казсодержания в ТРУ составляла 58,4%: доля казахстанских товаров - 42,1%, казахстанских работ - 63,2%, казахстанских услуг - 74%. Что касается 2012 года, то общий закуп ТРО составил 8,863 трлн тенге. Из них доля казсодержания составила 5,154 трлн тг (58,2%). Из них казахстанских товаров приобретено на сумму свыше 1,192 трлн тенге (35% от общей суммы закупа товаров). По сравнению с 2011 годом, рост казсодержания в общем закупе составил более 1,122 трлн тенге. А объемы закупа казахстанских товаров - на 328,5 млрд тенге. По мнению Кайрата Бектургенева, самой насущной проблемой для развития ОТП является кадровый потенциал. «Очевиден дефицит технических специалистов. Для решения этой проблемы государство прилагает много усилий. Так, в контрактах на недропользование государство обязывает компании выделять 1% на обучение специалистов технических специальностей. Вводится система дуального образования, предполагающая совмещение в процессе обучения теории и практики», - пояснил он. Вторая проблема - это технологическое отставание, высокая степень износа основных средств и отсутствие оборотных средств на модернизацию действующих производств или приобретение новых технологий. Для ее решения государство запустило программы «Производительность 2020» и ГПФИИР. Третья проблема - это несоответствие отечественных и международных стандартов. «Наши товары пока, к сожалению, не соответствуют мировому уровню качества. Однако для тех производителей, которые пытаются выйти на мировой уровень, предусмотрено частичное возмещение затрат на получение международной сертификации», - пояснил эксперт. Помимо прочего, он обращает внимание на низкую инновационную активность отечественных предприятий. Поэтому самой главной задачей агентства председатель правления считает формирование у казахстанских бизнесменов-производителей, крупных и мелких, понимание того, «что только вместе мы сможем завтра не просто отстоять собственное производство, но и сделать его конкурентоспособным на мировом уровне». По мнению главы «NADLoC» вопрос конкурентоспособности казахстанских товаров сейчас актуален как никогда. Однако он убежден, что многое зависит от инициативности самого бизнеса. Государство же, со своей стороны, предлагает конкретные меры поддержки отечественного бизнеса. «К примеру, такой инструмент, как условная скидка до 30% задумывался для того, чтобы отечественные производители могли сэкономить средства и вложить их в развитие производства, усовершенствование технологий и т. п.», - рассказал Кайрат Бектургенев. Вступление в ВТО должно служить стимулом для казахстанских производителей, убежден эксперт: «По опыту вступления других стран в ВТО, очевидно, что местное содержание развивается, главным образом, в сервисной сфере, вокруг крупных, системообразующих предприятий». Сегодняшняя работа государства, по его словам, направлена, в том числе, на возрождение традиционных отраслей, где «мы имеем преимущество: сельское хозяйство, нефтегазовая и горно-металлургическая отрасли, химическая, легкая и пищевая промышленность». В целом, вступление Казахстана в ВТО, безусловно, будет способствовать структурной перестройке экономики. Глава агентства ожидает, что экономика станет ориентированной на более активное включение в международное разделение труда. При тщательном и грамотном подходе Казахстан сможет получить определенные выгоды. Однако на начальных этапах казахстанским производителям стоит ожидать резкого обострения конкуренции и наплыва дешевых импортных товаров. Очевидно, что некоторые предприниматели могут оказаться просто неготовыми к жесткой международной конкуренции. Вместе с тем, как отметил собеседник, одним из серьезных вызовов для производителей, но при этом позитивным фактором для потребителей, будут требования ВТО к качеству товаров, которое должно соответствовать международным стандартам. «Как следствие, некоторые казахстанские производители не смогут конкурировать и попросту могут разориться. Но, по оценкам отечественных экспертов, это отрицательное влияние с течением времени будет уменьшаться», - поделился прогнозами Кайрат Бектургенев. По его мнению, в долгосрочной перспективе все эти сдвиги можно рассматривать как положительный фактор, в краткосрочной - это может вызвать проблемы в секторах, получающих значительные государственные субсидии. Что касается иностранных компаний-недропользователей, то для них, как известно, также определены нормативы по «казсодержанию». В частности, в Программе по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010-2014 годы установлен целевой индикатор по недропользователям: не менее 16% по товарам и не менее 85% по работам и услугам местного содержания в 2014 году. При этом, государство сегодня заинтересовано в любых инвестициях, как в иностранных, так и в казахстанских. «Ведь, прежде всего, инвестиции позволяют внедрить новые технологии, расширить производство, инвестировать в обучение персонала, а, значит, сделать свой бизнес более конкурентоспособным, что особенно актуально сейчас, в новых реалиях ТС и предстоящего вхождения в ВТО», - резюмировал глава «NADLoC».
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |