Как с 2022 года будут применяться СУР и определяться критерии риска

22.12.2021

Как с 2022 года будут применяться СУР и определяться критерии риска

В соответствии с Законом РК от 20 декабря 2021 года № 85-VII с 1 января 2022 года в новой редакции будут изложены статьи 136 и 137 Налогового кодекса, в которых установлены положения о применении системы управления рисками и определены критерии риска:

«Статья 136. Общие положения

1. Система управления рисками основана на оценке степени (уровня) рисков и включает меры, вырабатываемые и (или) применяемые налоговыми органами в целях выявления и предупреждения риска.

2. Риском является вероятность неисполнения и (или) неполного исполнения налогового обязательства налогоплательщиком (налоговым агентом), которые могли и (или) могут нанести ущерб государству.

3. Цели применения системы управления рисками:

1) сосредоточение внимания на сферах повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

2) увеличение возможностей по выявлению нарушений налогового и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на налоговые органы;

3) минимизация налогового контроля в отношении налогоплательщиков (налоговых агентов), по которым определена низкая степень риска;

4) дифференцированное применение мер и способов налогового администрирования в зависимости от степени риска.

4. Оценка степени (уровня) рисков осуществляется на основе анализа данных налоговой отчетности, представленной налогоплательщиками (налоговыми агентами), сведений, полученных от уполномоченных государственных органов, организаций, местных исполнительных органов, уполномоченных лиц, а также других документов и (или) сведений о деятельности налогоплательщика (налогового агента).

5. Области применения системы управления рисками:

1) отбор субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку, на основе оценки степени риска;

2) категорирование налогоплательщиков (налоговых агентов) путем отнесения их к категориям низкой, средней или высокой степени риска в случаях, установленных настоящим Кодексом;

3) подтверждение достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость;

4) определение степени риска нарушения, выявленного по результатам камерального контроля;

5) иные формы налогового администрирования.

6. Система управления рисками осуществляется с применением информационных систем.

Статья 137. Критерии риска

1. Критериями риска является совокупность признаков, по которым производится оценка степени (уровня) риска.

Критерии риска и порядок применения системы управления рисками определяются налоговым органом и являются конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению (в том числе налогоплательщику, по которому произведена оценка степени (уровня) риска), за исключением случаев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

2. Критерии риска и порядок применения системы управления рисками в целях подпункта 3) пункта 5 статьи 136 настоящего Кодекса определяются уполномоченным органом.

3. В целях реализации подпунктов 1) и 2) пункта 5 статьи 136 настоящего Кодекса наряду с конфиденциальными критериями применяются критерии, не являющиеся конфиденциальной информацией. Порядок применения системы управления рисками по таким критериям определяется уполномоченным органом. При этом критерии оценки степени риска в целях подпункта 1) пункта 5 статьи 136 настоящего Кодекса утверждаются совместно с уполномоченным органом по предпринимательству.».

Таким образом, система управления рисками будет применяться не только для выявления нарушений налогового законодательства, но и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на налоговые органы.

Также предусмотрено дифференцированное применение мер и способов налогового администрирования в зависимости от степени риска.

Кроме того, изменен подход к определению критериев риска.