| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года № 510-II
Данная редакция действовала до 1 января 2016 года
О внесении изменений см.: Закон РК от 29 октября 2015 года № 376-V (вводится в действие с 1 января 2016 г.); Закон РК от 24 ноября 2015 года № 419-V (вводится в действие с 1 января 2016 г.).
См. комментарий к настоящему Закону
Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы осуществления государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, полномочия и функции уполномоченного органа и иных государственных органов, осуществляющих статистическую деятельность в области правовой статистики и ведения специальных учетов.
В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.01.14 г. № 164-V (см. стар. ред.); Законом РК от 03.07.14 г. № 227-V (см. стар. ред.) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) государственная правовая статистика - отрасль государственной статистики, основанная на централизованной системе ведомственного учета в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах; 2) государственная правовая информационная статистическая система - объединенная статистическая информационная база данных уполномоченного органа и субъектов правовой статистики и специальных учетов; 3) правовая статистическая информация - данные, предоставляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов уполномоченному органу для использования в статистических целях; 4) документированная информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, обстоятельствах и других правовых явлениях и процессах, происходящих в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах, независимо от формы их представления, зафиксированные в информационном учетном документе; 5) информационный учетный документ - материальный (бумажный, магнитный, оптический) носитель правовой статистической информации установленного образца, на основании которого формируются данные государственной правовой статистики и специальных учетов; 6) правовое статистическое наблюдение - статистическое наблюдение о явлениях и процессах, оказывающих влияние на общее состояние законности, правопорядка, соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства; 7) гражданско-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии гражданских правоотношений, гражданского судопроизводства и исполнительного производства в гражданско-правовой сфере; 8) уголовно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии преступности, уголовного судопроизводства, исполнительного производства в уголовно-правовой сфере, применении наказания и иных мер уголовно-правового воздействия за совершение уголовных правонарушений; 9) административно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии административных правонарушений и производства по делам об административных правонарушениях; 10) ведомственный учет - сбор, регистрация, систематизация, классификация и хранение сведений о лицах, предметах и событиях, не связанных с оперативными и специальными учетами, для обеспечения внутриведомственной деятельности государственного органа; 11) специальный учет - сбор, регистрация, обработка, накопление, систематизация, классификация, хранение документированной информации в сфере государственной правовой статистики для информационного обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц; 12) оперативный учет - сбор, регистрация, систематизация, классификация, хранение сведений о лицах, предназначенных для обеспечения оперативно-розыскной деятельности субъектов правовой статистики и специальных учетов; 13) субъекты правовой статистики и специальных учетов - правоохранительные, судебные и иные государственные органы и организации, а также лица, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют правовую статистическую информацию уполномоченному органу для целей государственной правовой статистики, ведения специальных учетов, изучения и анализа документированной информации, применяемой в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах; 14) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах 1. Законодательство Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Предмет государственной правовой статистики и специальных учетов Предметом государственной правовой статистики является количественная сторона массовых правовых или других юридически значимых явлений и процессов в конкретных условиях места и времени в целях раскрытия их качественного своеобразия, тенденции и закономерности их развития. Предметом специальных учетов является документированная информация, характеризующая совокупность массовых правовых или других юридически значимых явлений путем статистического наблюдения.
Статья 4. Основные задачи и принципы формирования государственной правовой статистики и специальных учетов 1. Задачами государственной правовой статистики и ведения специальных учетов являются: 1) эффективное и достаточное информационное обеспечение государственных органов, физических и юридических лиц о состоянии законности и правопорядка в стране на основе единых статистических принципов и стандартов; 2) совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы. 2. Государственная правовая статистика и специальные учеты осуществляются на принципах: 1) единства управления государственной правовой информационной статистической системой; 2) целостности, объективности, достаточности, стабильности и сопоставимости правовой статистической информации; 3) доступности и открытости правовой статистической информации в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан; 4) неукоснительного соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства.
Статья 5. Формирование правовой статистики Порядок, критерии, параметры, объемы и сроки формирования правовой статистики устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа В целях реализации государственной политики в области формирования государственной правовой статистики и ведения специальных учетов уполномоченный орган: 1) формирует государственную правовую статистику; 2) ведет специальные учеты, за исключением оперативных, ведомственных учетов и учета лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; 3) осуществляет надзор за целостностью, объективностью, достоверностью, достаточностью сведений государственной правовой статистики и специальных учетов, предоставляемых субъектами правовой статистики и специальных учетов, а также определяет методику сбора, регистрации, обработки, накопления, свода и хранения информации в данной сфере; 4) проводит правовые статистические наблюдения; 5) осуществляет информационно-аналитическую деятельность в сфере правовой статистики и ведения специальных учетов; 6) ведет учет проверок, проводимых уполномоченными государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции; 7) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.) 8) взаимодействует с государственными органами по вопросам правовой статистики и специальных учетов; 9) осуществляет международное сотрудничество в области правовой статистики и специальных учетов; 10) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.) 11) разрабатывает статистические принципы и стандарты, методику в сфере государственной правовой статистики и специальных учетов; 12) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам правовой статистики и специальных учетов, обязательные для всех субъектов правовой статистики и специальных учетов; Статья дополнена подпунктом 12-1 в соответствии Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введен в действие с 1 января 2015 года) 12-1) координирует проверки органов контроля и надзора; Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) 13) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 7. Права и обязанности уполномоченного органа и его территориальных органов 1. Уполномоченный орган и его территориальные органы в пределах своих полномочий имеют право: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) 1) получать безвозмездно от субъектов правовой статистики и специальных учетов правовую статистическую информацию по вопросам государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, ведомственную отчетность, документы и формы первичного учета, а также другую информацию для производства статистической информации и ведения специальных учетов; 2) осуществлять контроль и надзор за целостностью, объективностью, достоверностью и достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики и специальных учетов, без вмешательства в процессуальную деятельность суда и органов уголовного преследования; 4) вносить представления в целях устранения нарушений законности по вопросам правовой статистики и специальных учетов; Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 28.12.11 г. № 522-IV (см. стар. ред.) 5) отказывать в регистрации актов о назначении проверок, осуществляемых органами контроля и надзора, в случаях выявления нарушений законодательства Республики Казахстан при их назначении; 6) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган и его территориальные органы в пределах своих полномочий обязаны осуществлять: 1) сбор, обработку, накопление, свод и актуализацию информации в сфере государственной правовой статистики и ведения специальных учетов; См. Правила ведения электронного банка данных об актах, образующихся в связи с реализацией контрольных и надзорных функций Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК и его территориальными органами. 2) согласование и утверждение программы проводимых правовых статистических наблюдений с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство государственной статистикой; 3) обеспечение правовой статистической информацией государственных органов; См. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 8 декабря 2004 года № 938ца Об утверждении Инструкции по предоставлению правовой статистической информации. 4) обеспечение на безвозмездной основе правовой статистической информацией, сведениями специальных учетов субъектов правовой статистики и специальных учетов в пределах, объемах и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 5) информационно-справочное обслуживание физических и юридических лиц в пределах, объемах и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами Республики Казахстан, за счет их средств, поступающих в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 6) сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемую законом тайну; 7) защиту информационных систем от неправомерного доступа, порчи или уничтожения данных об объектах правовой статистики и специальных учетов; 8) соблюдение прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства при формировании государственной правовой статистики и ведении специальных учетов; Пункт дополнен подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 28.08.09 г. № 192-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования); Законом РК от 10.06.14 г. № 206-V (см. стар. ред.) 9) представление по запросу уполномоченного органа по финансовому мониторингу сведений из собственных информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Статья 8. Права и обязанности субъектов правовой статистики и специальных учетов 1. Субъекты правовой статистики и специальных учетов в пределах своих полномочий имеют право: 1) вносить предложения о мерах по совершенствованию государственной правовой статистики и специальных учетов; 2) проводить ведомственные правовые статистические наблюдения и вести оперативные, ведомственные учеты, предназначенные для обеспечения оперативно-розыскной и служебной деятельности, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Субъекты правовой статистики и специальных учетов обязаны: 1) предоставлять уполномоченному органу информационно-учетные документы, иные необходимые материалы и сведения в порядке, пределах, объемах и в сроки, которые установлены уполномоченным органом; 2) обеспечивать целостность, объективность, достоверность и достаточность правовой статистической информации и в пределах своих полномочий осуществлять контроль за полнотой и достоверностью отражения правовой статистической информации; 3) обеспечивать сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемую законом тайну; 4) регистрировать акты о назначении проверок, проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Гарантии прав физических и юридических лиц 1. В ходе регистрации, накопления, обработки, хранения и предоставления правовой статистической информации уполномоченным органом принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, по охране сведений, составляющих государственные секреты и охраняемую законом тайну. 2. Правовая статистическая информация о конкретных явлениях, процессах и лицах, составляющих данные следствия и дознания, не подлежит разглашению. Она может быть предана гласности с разрешения следователя, дознавателя, прокурора и суда в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав, свобод, охраняемых законом интересов других лиц. 3. В целях соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства обеспечивается сохранность всей первичной правовой статистической информации, предоставленной в уполномоченный орган. 4. Уполномоченный орган обязан обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права, свободы и интересы сведениями, содержащимися в отношении его в специальных учетах. 5. Факт незаконного внесения сведений о нем в специальные учеты может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 10. Финансирование статистических работ Статистические работы, выполняемые уполномоченным органом и его территориальными органами, финансируются за счет средств республиканского бюджета.
Статья 11. Правовая учетная регистрация Правовая учетная регистрация осуществляется уполномоченным органом и его территориальными органами путем приема, учета и систематизации гражданско-правовой, уголовно-правовой и административно-правовой документированной информации.
Статья 12. Назначение и ведение специальных учетов 1. Специальные учеты предназначены для информационного обеспечения: 1) деятельности государственных органов по совершенствованию законодательства Республики Казахстан; 2) правоприменительной деятельности государственных органов; 3) физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 2. Уполномоченным органом обеспечиваются сбор, регистрация, обработка, накопление, систематизация, классификация, хранение и использование специальных учетов. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.14 г. № 227-V (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.14 г. № 233-V (см. стар. ред.) 3. Уполномоченный орган осуществляет ведение следующих видов специальных учетов: 1) лиц, совершивших уголовные правонарушения, привлекаемых к уголовной ответственности; 2) дактилоскопический учет задержанных, содержащихся под стражей и осужденных лиц; 3) лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда и отбытия наказания; 4) без вести пропавших лиц; 5) трупов, личность которых не установлена; 6) лиц, привлеченных к административной ответственности; 6-1) лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение уголовного правонарушения; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 28.12.11 г. № 522-IV (см. стар. ред.) 7) лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными; 8) лиц, лишенных права занимать определенные должности; 9) лиц, совершивших коррупционные правонарушения; Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 28.12.11 г. № 522-IV (см. стар. ред.) 10) проверок, осуществляемых органами контроля и надзора и регистрируемых в уполномоченном органе в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 10-1 в соответствии с Законом РК от 28.08.09 г. № 192-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования); изложен в редакции Закона РК от 03.11.14 г. № 244-V (см. стар. ред.) 10-1) лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности, а также организаций и информационных материалов, признанных судом террористическими; Пункт 3 дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 23.02.05 г. № 33-III; изложен в редакции Закона РК от 03.07.14 г. № 227-V (введен в действие с 1 января 2015 года) (см. стар. ред.); Закона РК от 03.11.14 г. № 244-V (введен в действие со 2 января 2015 года) (см. стар. ред.) 11) лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма, а также организаций и информационных материалов, признанных судом экстремистскими; Пункт 3 дополнен подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV 12) лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам; Пункт 3 дополнен подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 28.12.11 г. № 522-IV 13) дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель или ранение людей; Пункт 3 дополнен подпунктами 14 и 15 в соответствии с Законом РК от 15.01.14 г. № 164-V 15) разыскиваемых лиц, являющихся должниками по исполнительному производству, ответчиками по искам, предъявленным в интересах государства, а также о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровью, смертью кормильца; Пункт 3 дополнен подпунктами 16, 17 и 18 в соответствии с Законом РК от 10.06.14 г. № 206-V 16) лиц, привлеченных к ответственности за совершение легализации (отмывания) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, и финансирования терроризма; 17) сумм конфискованного имущества, связанных с легализацией (отмыванием) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, и финансированием терроризма; 18) взаимной правовой помощи и иных международных запросов, связанных с легализацией (отмыванием) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, и финансированием терроризма; Пункт 3 дополнен подпунктами 19 и 20 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введен в действие с 1 января 2015 года) 19) уведомлений, направляемых органами контроля и надзора в уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 20) проведенных органами контроля и надзора иных форм контроля и надзора с посещением объектов (субъектов) контроля в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». 4. Правила создания, формирования, хранения, ведения и использования специальных учетов, за исключением оперативных и ведомственных учетов, устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 13. Объекты специальных учетов 1. Объектом специального учета на территории Республики Казахстан может быть физическое лицо независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, гражданства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства или любых иных обстоятельств, а также юридическое лицо. 2. Не требуется согласие объекта учета для включения сведений о нем в систему специальных учетов уполномоченного органа, если иное не предусмотрено законом. 3. Не требуется согласие объекта учета на использование сведений о нем государственным органом при решении задач, входящих в его компетенцию, если иное не предусмотрено законом. 4. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения лица, а также факт изменения этих данных лицом, равно как и сами прежние данные, не являются личной или семейной тайной. Лицо не вправе запрещать или разрешать включение этих, а также иных сведений, полученных законным путем, в специальные учеты.
Статья 14. Формирование специальных учетов 1. Специальные учеты, сведения которых могут быть использованы различными государственными органами при решении задач, входящих в их компетенцию, подлежат ведению только в уполномоченном органе. 2. Субъектами правовой статистики и специальных учетов информационные учетные документы и иные необходимые материалы и сведения для формирования специальных учетов представляются в порядке, пределах, объемах и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.
Статья 15. Назначение и ведение ведомственных учетов 1. Субъектами правовой статистики и специальных учетов ведомственные учеты осуществляются в целях решения задач, входящих в их компетенцию. 2. Порядок формирования ведомственных учетов определяется ведомственными инструкциями. 3. Сведения, содержащиеся в ведомственных учетах, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач, входящих в компетенцию государственного органа.
Статья 16. Порядок использования и хранения правовой статистической информации В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) 1. Уполномоченный орган вправе с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан публиковать статистическую информацию в средствах массовой информации, издавать статистические сборники и использовать иным образом правовую статистическую информацию для практических и научно-исследовательских целей. 2. Правовая статистическая информация в виде информационных учетных документов и отчетных форм хранится в условиях, обеспечивающих ее сохранность в соответствии с требованиями, определенными уполномоченным органом. 3. Сроки хранения правовой статистической информации устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах, несут ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |