Заключение по вопросу о признании неконституционными пункта шестого части первой статьи 489 и части первой статьи 490 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (утверждено Решением Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов 10 апреля 2023 года)

УТВЕРЖДЕНО

Решением

Научно-консультативного совета

Республиканской коллегии адвокатов

10 апреля 2023 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по вопросу о признании неконституционными пункта шестого части первой статьи 489 и части первой статьи 490 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан

В адрес Республиканской коллегии адвокатов (далее - РКА) поступило письмо судьи Конституционного суда Республики Казахстан Сарсембаева Е. о рассмотрении обращения гражданина Порожняка В. Е., относительно соответствия норм Уголовно-процессуального кодекса Конституции Республики Казахстан. Данное письмо передано для дачи заключения в Научно-консультативный совет РКА.

Заявитель считает, что вышеуказанные нормы УПК противоречат содержанию Конституции, а именно пункту 2 статьи 13 Конституции, согласно которому каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод; пункту 1 статьи 14 Конституции, согласно которому все равны перед законом и судом; пункту 1 статьи 75, в соответствии с которым правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом; подпунктам 4) и 5) статьи 77, согласно которым в суде каждый имеет право быть выслушанным; а также законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон.

Изучив обращение Порожняка В. Е., нормы действующего законодательства, практику и опыт зарубежных стран, Научно-консультативный совет приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 4 Конституции РК международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами.

Согласно пункту 5 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 9) (далее – МПГПП) каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.

В пункте 43 Замечаний общего порядка № 32 (CCPR/C/GC/32, 23 августа 2007 г. http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Rhrcom32.html) Комитет Организации Объединенных наций по правам человека (далее - Комитет ООН по правам человека) разъясняет, что пункт 5 статьи 14 МПГПП не требует, чтобы государства – участники обеспечивали наличие нескольких апелляционных инстанций. Однако, если национальный закон государства предусматривает такую возможность, то оно обязано обеспечить эффективный доступ к каждой такой апелляционной инстанции.