|
|
|
Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII О гражданстве Республики Казахстан Текст Закона в первоначальной редакции Гражданство Республики Казахстан определяет устойчивую политико-правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав и обязанностей. В Республике Казахстан каждый человек имеет право на гражданство. Порядок приобретения и утраты гражданства Республики Казахстан определяется настоящим Законом. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Глава 1. Общие положения Статья 1. Гражданин и государство Республика Казахстан в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед гражданами Республики, а гражданин Республики Казахстан ответственен перед Республикой Казахстан. Он обязан соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, защищать интересы Республики Казахстан, ее территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языку представителей всех национальностей, проживающих на ее территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и независимости Республики Казахстан. Статья 2. Законодательство о гражданстве Республики Казахстан Гражданство Республики Казахстан регулируется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними другими законодательными актами Республики Казахстан. Статья 3. Принадлежность к гражданству Республики Казахстан Гражданами Республики Казахстан являются лица, которые: постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего Закона; приобрели гражданство Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом. За лицом, являющимся гражданином Республики Казахстан, не признается принадлежность к гражданству другого государства за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами. За всеми казахами, вынужденно покинувшими территорию Республики Казахстан и проживающими в других государствах, признается право иметь гражданство Республики Казахстан наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются. Республика Казахстан создает условия для возвращения на ее территорию лиц, вынужденно покинувших территорию Республики в периоды массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потом ков, а также для казахов, проживающих на территории бывших союзных республик. Статья 4. Документ о гражданстве Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является паспорт гражданина Республики Казахстан. Гражданство детей в возрасте до 16 лет подтверждается их свидетельствами о рождении, паспортом любого из родителей. Статья 5. Правовое положение граждан Республики Казахстан Граждане Республики Казахстан равны перед законом, независимо от оснований приобретения гражданства, происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Граждане Республики Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и законами Республики Казахстан. Статья 6. Правовое положение граждан других государств и лиц без гражданства Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свобода ми, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, установленных законами и меж государственными договорами Республики Казахстан. Статья 7. Сохранение гражданства Республики Казахстан Проживание гражданина Республики Казахстан за пределами республики не влечет прекращения гражданства Республики Казахстан. Вступление в брак гражданина или гражданки Республики Казахстан с лицом, не состоящим в гражданстве республики, а так же расторжение такого брака не влекут изменения гражданства. Статья 8. Недопустимость выдачи гражданина Республики Казахстан другому государству Гражданин Республики Казахстан не может быть выдан другому государству, за исключением случаев, предусмотренных меж государственными договорами Республики Казахстан. Статья 9. Защита граждан, находящихся за пределами Республики Казахстан Республика Казахстан проявляет заботу и принимает меры по охране и защите законных прав и интересов граждан Республики Казахстан, находящихся за пределами Республики Казахстан. Глава 2. Приобретение гражданства Республики Казахстан Статья 10. Основания приобретения гражданства Гражданство Республики Казахстан приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан; 3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; 4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом. Статья 11. Гражданство детей, родители которых состоят в гражданстве Республики Казахстан Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан независимо от места рождения. Если к моменту рождения ребенка оба родителя постоянно проживали за пределами Республики Казахстан, гражданство ребенка определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме. Статья 12. Гражданство детей при различном гражданстве родителей При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, ребенок является гражданином Республики Казахстан, если он родился: 1) на территории Республики Казахстан; 2) вне пределов Республики Казахстан, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Республики Казахстан. При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов Республики Казахстан, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Республики Казахстан, определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме. Ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, а другой являлся лицом без гражданства, либо гражданство его неизвестно, является гражданином Республики Казахстан независимо от места рождения. В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Республики Казахстан, ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином Республики Казахстан, независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка за пределами Республики Казахстан его гражданство определяется по письменному заявлению родителей. Статья 13. Гражданство детей, родители которых неизвестны Находящийся на территории Республики Казахстан ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Республики Казахстан. Статья 14. Приобретение гражданства Республики Казахстан детьми лиц без гражданства Ребенок, родившийся на территории Республики Казахстан у лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства на территории Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан. Статья 15. Прием в гражданство Республики Казахстан Граждане других государств и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом. Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан принимается Президентом Республики Казахстан. Статья 16. Условия приема в гражданство Республики Казахстан В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты лица постоянно проживающие на территории Республики Казахстан не менее десяти лет, либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан. Наличие условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, не требуется при приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республики Казахстан, а также лиц, вынужденно покинувших территорию Казахстана по политическим мотивам и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую Родину. Вопросы гражданства военнослужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории Республики Казахстан, определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан. Статья 17. Основания для отказа в приеме в гражданство Республики Казахстан Ходатайство в приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом: 1) совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом, сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан; 2) призывает к нарушению единства и целостности территории Республики Казахстан; 3) осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения; 4) разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду, противодействует функционированию государственного языка Республики Казахстан; 5) осуждено за террористическую деятельность; 6) признано судом особо опасным рецидивистом; 7) состоит в гражданстве других государств при отсутствии с ними межгосударственного соглашения о двойном гражданстве. Статья 18. Восстановление в гражданстве Республики Казахстан Лицо, которое ранее состояло в гражданстве Республики Казахстан, может быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве Республики Казахстан в соответствии с требованиями настоящего Закона. Глава 3. Прекращение гражданства Статья 19. Основания прекращения гражданства Гражданство Республики Казахстан прекращается вследствие: 1) выхода из гражданства Республики Казахстан; 2) утраты гражданства Республики Казахстан; Статья 20. Выход из гражданства Выход из гражданства Республики Казахстан разрешается на основании ходатайства лица в порядке, установленном настоящим Законом. В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан. Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда, или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан. Статья 21. Утрата гражданства Гражданство Республики Казахстан утрачивается: 1) вследствие поступления лица в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления в другом государстве, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан; 2) если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; 3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; Ребенок, являющийся гражданином Республики Казахстан, усыновленный гражданами других государств, по ходатайству усыновителей может выйти из гражданства Республики Казахстан, если они постоянно проживают за пределами Республики Казахстан, а также если из гражданства Республики Казахстан вы ходит и выезжает на постоянное жительство за пределы Республики тот из родителей, с которым живет ребенок. Глава 4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении Статья 22. Изменение гражданства детей в случае изменения гражданства родителей При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Республики Казахстан, либо оба выходят из гражданства Республики Казахстан, изменяется соответственно гражданство их детей, не достигших 14-летнего возраста. Если известен один из родителей ребенка, то при изменении гражданства этого родителя соответственно изменяется и гражданство ребенка, не достигшего 14-летнего возраста. Статья 23. Приобретение детьми гражданства Республики Казахстан в случае приобретения гражданства Республики Казахстан одним из родителей Если гражданином Республики Казахстан становится один из родителей, а другой остается гражданином другого государства либо лицом без гражданства, ребенок в возрасте до 14 лет, проживающий на территории Республики Казахстан, может приобрести гражданство Республики Казахстан по ходатайству, основанному на письменном соглашении об этом его родителей. Статья 24. Сохранение детьми гражданства Республики Казахстан в случае выхода одного из родителей из гражданства Республики Казахстан Если из гражданства Республики Казахстан выходит один из родителей, а другой остается гражданином Республики Казахстан, ребенок в возрасте до 14 лет сохраняет гражданство Республики Казахстан. По ходатайству, основанному на письменном соглашении об этом его родителей, такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Республики Казахстан. Статья 25. Приобретение детьми гражданства Республики Казахстан в случае усыновления Ребенок в возрасте до 14 лет, являющийся гражданином другого государства либо лицом без гражданства, усыновляемый гражданами Республики Казахстан, становится гражданином Республики Казахстан. Ребенок в возрасте до 14 лет, являющийся гражданином другого государства либо лицом без гражданства, усыновляемый суп ругами, один из которых является гражданином Республики Казахстан, а другой - нет, становится гражданином Республики Казахстан с согласия усыновителей, выраженном в письменной форме. Статья 26. Сохранение гражданства Республики Казахстан ребенком, над которым установлена опека Если оба родителя или единственный родитель ребенка в возрасте до 14 лет, проживающего на территории Республики Казахстан, выходят из гражданства Республики Казахстан и при этом лишены родительских прав, ребенок по ходатайству опекуна сохраняет гражданство Республики Казахстан. Статья 27. Сохранение детьми гражданства Республики Казахстан в случае усыновления Ребенок в возрасте до 14 лет, являющийся гражданином Республики Казахстан, усыновленный гражданами другого государства или лицами без гражданства, либо усыновленный супруга ми, один из которых является гражданином Республики Казахстан, а другой - гражданином другого государства или лицом без гражданства, сохраняет гражданство Республики Казахстан в случае проживания его на территории Республики Казахстан. По ходатайству усыновителей такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Республики Казахстан. Статья 28. Необходимость согласия детей при изменении их гражданства Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае усыновления может последовать только с согласия детей в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Закона. Глава 5. Полномочия государственных органов по вопросам гражданства Статья 29. Полномочия Президента Республики Казахстан В Республике Казахстан должностным лицом, принимающим решения по вопросам гражданства, является Президент Республики Казахстан. Президент Республики Казахстан принимает решения: о приеме в гражданство Республики Казахстан граждан других государств и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Казахстан и вне ее пределов; о восстановлении в гражданство Республики Казахстан; о выходе из гражданства Республики Казахстан постоянно проживающих за пределами территории Республики Казахстан граждан Республики Казахстан; о сохранении гражданства Республики Казахстан в случаях, предусмотренных настоящим Законом; о предоставлении гражданства Республики Казахстан в исключительных случаях гражданам других государств. Статья 30. Полномочия органов внутренних дел Министерство внутренних дел Республики Казахстан, управления и отделы внутренних дел исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов: принимают от лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, заявления по вопросам гражданства Республики Казахстан и вместе с необходимыми документами направляют их на рассмотрение Президента Республики Казахстан; регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими на территории Республики Казахстан. Статья 31. Полномочия Министерства иностранных дел Республики Казахстан, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан Министерство иностранных дел Республики Казахстан, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан, полномочные представительства Республики Казахстан в других государствах: принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, заявления по вопросам гражданства Республики Казахстан и вместе с необходимыми документами направляют их на рассмотрение Президента Республики Казахстан; регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими вне пределов Республики Казахстан; ведут учет граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан. В случае отсутствия в той или иной стране дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан функции этих органов выполняют дипломатические представительства и консульские учреждения других государств на основе соответствующих договоров. Глава 6. Производство по рассмотрению заявлений и представлений по вопросам гражданства Республики Казахстан Статья 32. Порядок подачи заявления по вопросам гражданства Заявления по вопросам гражданства подаются на имя Президента Республики Казахстан через органы, указанные в статьях 30 и 31 настоящего Закона. Срок рассмотрения заявления или представления не должен превышать шести месяцев. Статья 33. Форма заявлений по вопросам гражданства Ходатайства о приеме в гражданство Республики Казахстан, восстановлении в гражданстве или выходе из него рассматриваются по письменной просьбе заявителя. Ходатайства в отношении лиц, не достигших 18 лет, рассматриваются по просьбе их законных представителей, удостоверенной нотариально, а в других государствах - удостоверенной дипломатическим представительством, консульским учреждением или полномочным представительством Республики Казахстан. При подаче заявления о приеме в гражданство Республики Казахстан, восстановлении в гражданстве Республики Казахстан и выходе из него детей в возрасте от 14 до 18 лет обязательно их согласие, которое должно быть выражено в письменной форме и удостоверено нотариально, а в других государствах - удостоверено дипломатическим представительством, консульским учреждением или полномочным представительством Республики Казахстан. При подаче ходатайства о выходе из гражданства Республики Казахстан ребенка в возрасте до 14 лет, один из родителей которого остается гражданином Республики Казахстан, должно быть представлено также заявление этого родителя, в котором выражено его отношение к выходу ребенка из гражданства Республики Казахстан. Такое заявление удостоверяется нотариально, в других государствах - дипломатическим представительством, консульским учреждением или полномочным представительством Республики Казахстан. Если заявитель не может подписать заявление по неграмотности или в силу физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, о чем государственным нотариусом, дипломатическим представительством, консульским учреждением или полномочным представительством Республики Казахстан делается соответствующая надпись на заявлении. К заявлению о приеме в гражданство должны быть приложены документы, удостоверяющие личность заявителя. Статья 34. Заключения по заявлениям по вопросам гражданства Органы внутренних дел, дипломатические представительства, консульские учреждения либо полномочные представительства Республики Казахстан направляют свои заключения по заявлениям или представления по вопросам гражданства вместе с письменным обязательством лица, ходатайствующего о приеме в гражданство, о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 настоящего За кона, через Министерство внутренних дел Республики Казахстан или Министерство иностранных дел Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан. Кабинет Министров Республики Казахстан представляет Президенту Республики Казахстан мотивированное заключение о целесообразности приема в гражданство Республики Казахстан или восстановления в нем каждого заявителя, постоянно проживающего вне пределов территории Республики Казахстан, в том числе о возможности его трудового, жилищного и иного устройства в Республики Казахстан. В заключениях по заявлениям о выходе из гражданства Республики Казахстан сообщаются точные сведения о неисполненных обязательствах заявителя перед государством или его имущественных обязанностях, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, о привлечении его к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, либо об отбывании им наказания по вступившему в законную силу приговору суда, либо о том, что выход данного лица из гражданства противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан. Статья 35. Комиссия при Президенте Республики Казахстан по вопросам гражданства Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, указанных в статье 29 настоящего Закона, Президент Республики Казахстан образует комиссию по вопросам гражданства. При рассмотрении заявлений и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. Комиссия вправе истребовать по находящемуся в ее производстве делу документы и материалы у соответствующих государственных органов и общественных объединений, которые представляют необходимую информацию в установленный комиссией срок. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Республики Казахстан рекомендации по каждому заявлению или представлению. Заседания Комиссии являются правомочными, если в них принимает участие более половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. Решение комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании. Статья 36. Акты по вопросам гражданства По вопросам приема или изменения гражданства издается указ Президента Республики Казахстан, а при отклонении ходатайства постановление. Повторное заявление по вопросу гражданства рассматривается по истечении одного года после предыдущего решения по этому вопросу. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное ходатайство может быть рассмотрено и ранее. Статья 37. Исчисление срока приобретения и утраты гражданства Гражданство Республики Казахстан приобретается в день: - издания указа Президента Республики Казахстан о приеме в гражданство; - рождения или усыновления несовершеннолетних; - издания указа Президента Республики Казахстан о приеме родителей несовершеннолетних в гражданство Республики Казахстан. Гражданство Республики Казахстан утрачивается в день издания по этому вопросу указа Президента Республики Казахстан. Статья 38. Исчисление срока проживания на территории республики В срок проживания на территории республики, указанный в п.1 статьи 16 настоящего Закона засчитывается: время службы в армии, если лицо до этого проживало на территории Республики и перерыв между днем увольнения из армии и днем прибытия в Республику Казахстан на постоянное жительство не превышает трех месяцев; время учебы за пределами республики, если перерыв между окончанием учебы или отчислением из учебного заведения и днем прибытия в Республику Казахстан не превышает трех месяцев; время выезда в командировку за пределы республики, если перерыв между окончанием командировки и днем прибытия в Республику Казахстан не превышает трех месяцев. Исчисление трехмесячного срока, указанного в части первой настоящей статьи приостанавливается в случаях болезни, стихийного бедствия или по другим уважительным причинам. В срок проживания на территории Республики Казахстан не засчитывается время отбывания назначенных судебными органами других государств мер уголовного наказания, а также срок пребывания на территории республики в командировке, на лечении и других случаях временного проживания. В срок проживания на территории Республики Казахстан не засчитывается период, предшествовавший отмене принадлежности лица к гражданству Республики Казахстан. Глава 7. Исполнение решений по вопросам гражданства Статья 39. Органы, исполняющие решения по вопросам гражданства Республики Казахстан Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, возлагается на Министерство внутренних дел Республики Казахстан, управления, отделы внутренних дел исполнительных комитетов Советов народных депутатов, в отношении лиц, проживающих в другом государстве - на Министерство иностранных дел Республики Казахстан, соответствующие дипломатические представительства, консульские учреждения и полномочные представительства Республики Казахстан. Лицам, которые приобрели гражданство Республики Казахстан, органами внутренних дел, либо дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями вручаются паспорта гражданина Республики Казахстан. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству Республики Казахстан. Проживающим в Республике Казахстан лицам, гражданство Республики Казахстан которых прекращено, органами внутренних дел выдаются виды на жительство. Статья 40. Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства осуществляется Комиссией при Президенте Республики Казахстан по вопросам гражданства. Глава 8. Обжалование решений по вопросам гражданства Статья 41. Обжалование решений по вопросам гражданства Решение по вопросам гражданства может быть пересмотрено Президентом Республики Казахстан. Жалобы на решения по вопросам о принадлежности к гражданству и утраты гражданства подаются на имя Президента Республики Казахстан. Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомочные действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Глава 9. Межгосударственные договоры Статья 42. Применение межгосударственных договоров Если межгосударственным договором Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила межгосударственного договора.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |