Комментарий НИА «Политон» к новому Закону Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Опубликовано в информационно-аналитическом журнале «Человек и право» 1999, № 2.

Комментарий НИА "Политон" к новому Закону Республики Казахстан
"О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений". Опубликовано в информационно-аналитическом
журнале "Человек и право" 1999, № 2.

30 марта 1999 года вступил в силу Закон РК "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Кроме заявленного в названии, закон гарантирует интересы подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также определяет права и обязанности сотрудников мест содержания под стражей. Оценивая необходимость принятия этого Закона, его положительные и отрицательные моменты и степень работоспособности, эксперты, опрошенные НИА "Политон", выдвинули следующие точки зрения.

Актуальность принятия данного закона, по мнению экспертов, определяется давно назревшей необходимостью упорядочить правила содержания под стражей лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

Во-первых, следовало четко определить их права, постоянное нарушение которых, как утверждают эксперты, является очевидным фактом. Лица, обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в соответствии с действующим законодательством не являются осужденными. Никто не может быть признан виновным в совершении того или иного правонарушения иначе, кроме как в судебном порядке, и в отношении обвиняемых и подозреваемых лиц действует презумпция невиновности. Эксперты убеждены, что положение этих людей должно отличаться от положения лиц, уже осужденных к отбыванию наказания, и соответственно режим их содержания под стражей также должен быть иным.

Во-вторых, необходимо было систематизировать и свести в один закон многочисленные ведомственные нормативные акты (правила, инструкции и т.п.), определяющие и регулирующие содержание под стражей указанных лиц. В-третьих, принятие данного закона в какой-то мере, по мнению некоторых экспертов, было обусловлено действием с 1998 года нового Уголовно-исполнительного кодекса, определившего права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, и необходимостью расширения толкования его соответствующих положений. В этом отношении закон о порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых является логическим дополнением к УИК.

Самым главным положительным моментом Закона эксперты признали само его принятие. До этого отношения к рассматриваемой категории лиц регулировались, как уже отмечалось, всевозможными ведомственными актами, не доступными для широкой общественности. Ввиду этого граждане, которые всегда потенциально могут попасть в разряд обвиняемых и подозреваемых, не могли узнать ни порядка содержания под стражей, ни своих прав. По мнению одного из экспертов, принятие Закона свидетельствует, что правовая реформа в Казахстане все же идет.