Проект Земельного кодекса Республики Казахстан (27 ноября 2002 г.) (принят)

Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 27
ноября 2002 года № 17/6889 к проекту Земельного кодекса Республики
Казахстан

Вносимый на рассмотрение проект Земельного кодекса разработан рабочей группой, образованной в соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан от 20 мая 2002 года № 54-р.

Целью законопроекта является кодификация существующего земельного законодательства Республики Казахстан, совершенствование регулирования земельных отношений для обеспечения рационального использования охраны земель, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, охрана прав на землю граждан и юридических лиц, создание и развитие рынка недвижимости, а также укрепление законности в области земельных отношений.

Новизной законопроекта является введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, соединение в одном лице собственника земли и сельскохозяйственного товаропроизводителя, а также регулирование земельных отношений в аграрном секторе в условиях частной собственности на землю.

Действующее земельное законодательство, которое не предусматривает частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения, стало одним из сдерживающих факторов развития рыночных отношений в аграрном секторе и, самое главное, усилило тенденцию потребительского отношения к земле, а также ее обезличивание. Временный характер землепользования не в полной мере побуждает у землепользователей мотивацию к улучшению земли и ее охраны, а также не способствует формированию реального "хозяина" земли. Вследствие этого одной из составляющих причин деградации сельскохозяйственных угодий остается бесхозяйственное отношение к земле со стороны большинства ее пользователей.

Для нормативного и организационного обеспечения полноценности рыночного и хозяйственного оборота указанных земель, безболезненного и справедливого вхождения всех соответствующих субъектов аграрного сектора в сферу частной собственности и для получения реального эффекта от намеченных преобразований проектом предусматривается ряд мер, направленных на создание таких условий:

во-первых, в качестве модельной основы предусматривается возможность использования земель как на праве землепользования, так и на праве частной собственности, то есть введение частной собственности не предусматривает обязательность получения земельных участков только на праве частной собственности;

во-вторых, проектом учитываются социальные факторы аграрного сектора, то есть установлена гибкая система условий предоставления земельных участков на праве частной собственности. В частности, граждане и негосударственные юридические лица Республики Казахстан могут приобретать указанные земли по льготной цене и в рассрочку на 10 лет с определенными ограничениями по совершению сделок. В то же время для формирования рынка сельскохозяйственных земель предоставляется также возможность приобретения их за полную стоимость;