Закон Республики Казахстан от 12 июня 2003 года № 439-II «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09.2024 г.)

Закон Республики Казахстан от 12 июня 2003 года № 439-II
О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09.2024 г.)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

Статья 6. Особенности условий производства табачных изделий

Статья 7. Сведения, включаемые в паспорт производства

Статья 8. Мониторинг и декларирование производства и оборота табачных изделий

Статья 9. Лицензирование деятельности по производству табачных изделий

Статья 10. Приостановление действия и лишение лицензии

Статья 11. Реализация табачных изделий

Статья 12. Регулирование импорта табачных изделий

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

Статья 14. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются общественные отношения, возникающие в процессе производства и оборота табачных изделий.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) исключен в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктами 1-1 - 1-5 в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.); изложены в редакции Закона РК от 30.11.16 г. № 26-VI (введено в действие с 1 января 2017 г.) (см. стар. ред.)

1-1) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)

1-2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

1-3) пачка - единица потребительской тары, изготовленной из картона или бумаги или иного материала, содержащей определенное количество табачного изделия;

1-4) упаковка - единица групповой потребительской тары, содержащей определенное количество пачек;

1-5) идентификация - процедура, обеспечивающая в сфере производства, обращения (оборота), использования однозначное распознание определенной продукции среди подобной по отличительным признакам;

Статья дополнена подпунктом 1-6 в соответствии с Законом РК от 30.11.16 г. № 26-VI (введено в действие с 1 января 2017 г.); изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)

1-6) средство идентификации - уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода, или записанная на радиочастотную метку, или представленная с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

Статья дополнена подпунктом 1-7 в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.)

1-7) маркировка - текст, условное обозначение и рисунки, несущие информацию для потребителя и нанесенные на пачки и упаковки;

2) оборот табачных изделий - экспорт, импорт, хранение, оптовая и розничная реализация табачных изделий;

3) оптовая реализация табачных изделий - реализация (отгрузка) табачных изделий для дальнейшей перепродажи;

4) паспорт производства - документ, отражающий показатели производственных мощностей производителя табачных изделий, основные его характеристики, регламентирующие использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства;

5) производитель табачных изделий - физическое или юридическое лицо, которое производит табачные изделия для продажи;

5-1) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)

Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) (см. стар. ред.)

6) производство табачных изделий - совокупность технологических процессов, обеспечивающих изготовление табачных изделий, соответствующих документам по стандартизации;

Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 30.11.16 г. № 26-VI (введено в действие с 1 января 2017 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 07.07.20 г. № 361-VI (см. стар. ред.)

7) табачные изделия - продукты полностью или частично изготовленные из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания, нюханья или иных способов потребления, в том числе с помощью системы нагрева табака или любого иного прибора;

Статья дополнена подпунктами 7-1) и 7-2) в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.)

7-1) сигареты с фильтром — вид курительных табачных изделий, сформированных из резаного табака, обернутых сигаретной бумагой с применением фильтра;

7-2) сигареты без фильтра — вид курительных табачных изделий, сформированных из резаного табака, обернутых сигаретной бумагой без применения фильтра;

8) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование производства и оборота табачных изделий.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения, связанные с производством и оборотом табачных изделий.

Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.)

1-1. Целями регулирования в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий являются государственное регулирование и контроль деятельности субъектов производства и оборота табачных изделий.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

1. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий осуществляется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан, уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.)

1-1. Регулирование в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий основывается на следующих принципах:

1) законности при осуществлении государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

2) обоснованности при осуществлении государственного регулирования производства и оборота табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан, техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями;

3) объективности и прозрачности при осуществлении государственного регулирования производства и оборота табачных изделий.

Статья дополнена пунктом 1-2 в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.)

1-2. Задачами регулирования в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий являются:

1) защита экономических интересов и здоровья населения;

2) создание условий для повышения качества табачных изделий, производимых и ввозимых в Республику Казахстан;

3) обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий.

2. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий включает в себя:

1) лицензирование деятельности по производству табачных изделий;

2) регулирование импорта табачных изделий;

3) контроль за производством и оборотом табачных изделий посредством осуществления мониторинга и установления порядка декларирования;

Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.); изложен в редакции Закона РК от 30.11.16 г. № 26-VI (введено в действие с 1 января 2017 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введено в действие с 2 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)

4) установление минимальных розничных цен на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком.

Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.)

3. Государственный контроль за производством и оборотом табачных изделий осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

2) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введены в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

3) устанавливает ограничения и запреты на ввоз в Республику Казахстан табачных изделий в соответствии с законами Республики Казахстан.

4) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введен в действие с 1 января 2015 года) (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктами 4-1 и 4-2 в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.)

4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

4-2) исключен в соответствии с Законом РК от 24.11.21 г. № 75-VII (см. стар. ред.)

5) исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктами 6 - 8 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)

6) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

7) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

8) исключен в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введены в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введены в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

1) формирует и реализует государственную политику в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (введен в действие с 1 сентября 2024 г.)

1-1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты Республики Казахстан в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан;

2) ведет контроль, учет и анализ балансов объемов производства и оборота табачных изделий;

Статья дополнена подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.21 г. № 75-VII; изложен в редакции Закона РК от 30.12.21 г. № 95-VII (введено в действие с 2 марта 2022 г.) (см. стар. ред.)

2-1) устанавливает минимальные розничные цены на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком;

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 16.05.14 г. № 203-V (см. стар. ред.)

3) выдает лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

4) взаимодействует с государственными органами по осуществлению контроля над производством и оборотом табачных изделий;

5) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктами 5-1 - 5-3 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

5-1) определяет форму, порядок и сроки представления сведений, необходимых для осуществления мониторинга;

5-2) определяет форму, порядок и сроки представления деклараций об остатках и (или) обороте табачных изделий;

Подпункт 5-3 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)

5-3) определяет порядок маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации;

5-4) исключен в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

5-5) исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 6. Особенности условий производства табачных изделий

Производство табачных изделий осуществляется:

1) по адресу, указанному в лицензии;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) (см. стар. ред.)

2) на оборудовании, соответствующем требованиям, установленным документами по стандартизации;

3) при наличии паспорта производства;

4) при наличии зданий и помещений, принадлежащих производителю табачных изделий на праве собственности или иных правах, необходимых для производства табачных изделий;

5) при наличии лаборатории по технологическому контролю производства табачных изделий.

Статья 7. Сведения, включаемые в паспорт производства

1. Паспорт производства разрабатывается и заполняется производителем табачных изделий и направляется уполномоченному органу.

2. Паспорт производства должен содержать следующие основные сведения:

1) технологическая схема производства табачных изделий с указанием основных характеристик технологического оборудования;

2) организация контроля качества;

3) емкость складских помещений готовой продукции;

4) нормативы расходов табака и нетабачного компонента, нормы потерь.

3. В случае изменения сведений, содержащихся в паспорте производства, производитель табачных изделий обязан в течение одного месяца документально сообщить уполномоченному органу об указанных изменениях.

Статья 8. Мониторинг и декларирование производства и оборота табачных изделий

1. Лица, осуществляющие производство табачных изделий, обязаны предоставлять уполномоченному органу сведения, необходимые для осуществления мониторинга, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

2. Лица, осуществляющие импорт и (или) оптовую реализацию табачных изделий, обязаны представлять уполномоченному органу декларации об остатках и (или) обороте табачных изделий.

См.: Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 21 июня 2019 года на вопрос от 18 июня 2019 года № 555011/1 (dialog.egov.kz) «Отсрочка по сдаче декларации об остатках и (или) обороте табачных изделий законодательством не предусмотрена»

Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 16.05.14 г. № 203-V (см. стар. ред.)

Статья 9. Лицензирование деятельности по производству табачных изделий

Деятельность по производству табачных изделий подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2015 года № 634 «Об определении лицензиара...», квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, к деятельности по производству табачных изделий, Правила оказания государственной услуги «Выдача лицензии на производство табачных изделий» (приложение 4 к приказу исполняющего обязанности Министра финансов от 10 июля 2020 года № 665)

В заголовок статьи внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 10. Приостановление действия и лишение лицензии

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.05.14 г. № 203-V (см. стар. ред.)

1. Действие лицензии на производство табачных изделий может быть приостановлено лицензиаром в соответствии с законами Республики Казахстан на срок до шести месяцев в случаях:

Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); Закона РК от 16.05.14 г. № 203-V (см. стар. ред.)

1) нарушения норм, установленных статьями 6, 7 и 8 настоящего Закона, и законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

2) нарушения лицензиатом квалификационных требований;

3) неосуществления лицензируемой деятельности в течение года со дня выдачи лицензии;

4) отказа в предоставлении лицензиару сведений в соответствии с его компетенцией или предоставления недостоверной информации;

В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)

5) нарушения правил маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации;

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

2. Лишение лицензии на производство табачных изделий осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Статья изложена в редакции Закона РК от 03.12.15 г. № 432-V (введено в действие с 1 июля 2016 г.) (см. стар. ред.)

Статья 11. Реализация табачных изделий

1. На территории Республики Казахстан реализация табачных изделий осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)

2. При обороте табачных изделий в обязательном порядке оформляются уведомление о ввозе товаров и акт приема (передачи).

Порядок оформления уведомления о ввозе товаров и акта приема (передачи) устанавливается уполномоченным органом.

Запрещаются оборот и перемещение табачных изделий без наличия уведомления о ввозе товаров и акта приема (передачи), а также с нарушением правил маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации.

3. Исключен в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)

В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.06.15 г. № 317-V (см. стар. ред.)

Статья 12. Регулирование импорта табачных изделий

Регулирование импорта табачных изделий осуществляется посредством утверждения (изменения) ставок акцизов, таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на импорт табачных изделий.

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

1. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. № 100-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.) (см. стар. ред.)

2. Табачные изделия неустановленного происхождения, не соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан и требованиям технических регламентов и (или) санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также реализуемые без средств идентификации и с нарушением правил маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации, подлежат изъятию и уничтожению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2004 года.