Аналитическая справка по Закону Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 474 «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» (по состоянию на 10.06.2006 года)

Аналитическая справка

по Закону Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 474

«О государственном регулировании и надзоре финансового рынка

и финансовых организаций»

(по состоянию на 10.06.2006 года)

1. Заголовок Закона

Анализ раздела 3 (Институциональное развитие участников финансового рынка) Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 июля 2003 года № 753 «О Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан» показал, что в состав финансового сектора и финансового рынка входят (соответственно):

- банковская система - банковский сектор;

- страховой рынок - страховой сектор;

- рынок ценных бумаг - сектор ценных бумаг.

Полагаем, целесообразным, ввести понятие «Законодательство о финансовом рынке», что соответствовало бы Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан и позволило бы Правительству Республики Казахстан и Национальному Банку привести финансовый сектор и все его сегменты к международным стандартам.

В связи с вышеизложенным, предлагаем Закон Республики Казахстан от 04 июля 2003 года «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» переименовать в Закон Республики Казахстан «О финансовом рынке Республики Казахстан».

Законодательство о финансовом рынке определить следующим образом:

Законодательство Республики Казахстан о финансовом рынке основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего закона, а также отраслей специального законодательства: банковского законодательства, законодательство об организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций; страхового законодательства, законодательстве о рынке ценных бумаг, законодательстве о пенсионных фондах.

2. Понятийный аппарат

Статья 1 Закона требует своего уточнения и дополнения:

а) дополнить понятием «финансовая система», так как анализируемый Закон направлен на повышение стабильности финансовой системы Республики Казахстан.

б) дополнить понятием «страховая система», «банковская система», поскольку анализируемый Закон регулирует финансовый рынок, с указанием их взаимосвязи с понятием «финансовая система».

в) дополнить понятиями «ресурсы и инструменты регулирования», «ресурсы надзора», «стандарты и методы регулирования и надзора», так как эти словосочетания употребляются в Законе (п. 2, 3 статьи 3 Закона). Такая необходимость обусловлена и тем, что одним из принципов государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций является принцип прозрачности деятельности финансовых организаций и финансового надзора.

г) дополнить понятием «другие физические и юридические лица на территории Республики Казахстан» (см. подробнее с. 9 справки).

3. Принципы государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций

П. 2. статьи 3 гласит:

«2. Принципами государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций являются:

1) эффективное использование ресурсов и инструментов регулирования;